Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи О.А.Пономаревой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.М.Захаренко, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-42908/2013

по иску Министерства промышленности и науки Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее по тексту – истец)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Лаборатория Титова" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее по тексту – ответчик)

о взыскании 1 828 472 рублей,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 - представитель по доверенности № 27 от 02.120.2013г., предъявлен паспорт;

от ответчика – ФИО2 - представитель по доверенности без номера от 15.11.2013г., предъявлено служебное удостоверение.

Объявлен состав суда. Представителям истца и ответчика разъяснены процессуальные права и обязанности, право отвода суду. Отводов составу суда не заявлено. Ходатайств и заявлений от лиц, участвующих в деле, не поступило.

Истец просит взыскать с ответчика 1 828 472 рубля – денежные средства, полученные в виде субсидии из областного бюджета в 2011 году на возмещение затрат, связанных с выполнением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее по тексту – НИОКР) в сфере нанотехнологий по теме «Замена китайского карбоната церия на отечественное сырье в производстве оксидных нанокомпозиционных катализаторов» на основании Соглашения от 07.06.2011г. № НТ-8. При этом истец ссылается на тот факт, что в результате проверки, проведенной на основании п. 15 Порядка предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам на возмещение затрат, связанных с выполнением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере нанотехнологий (далее по тексту – Порядок), утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 11.05.2011г. № 538, установлено, что ответчиком нарушения условия получения субсидии, установленные пунктами 6 и 9 Порядка, а также целевой характер получения средств областного бюджета в 2011 году не подтверждается.

Ответчик отзыв на иск представил, требования истца отклоняет со ссылкой на отсутствие оснований для возврата вышеназванных денежных средств, поскольку полученные в соответствии с вышеуказанным соглашением денежные средства были использованы для выплаты заработной платы работникам, выполнившим НИОКР в сфере нанотехнологий по вышеуказанной теме.

Ответчиком в заседание суда 28.01.2014г. представлены: заверенные копии ведомостей заработной платы за период с 03.01.2011г. по 30.12.2011г., сканированная копия налоговой декларации за 2011 год, копии приказов о приеме на работу, приказ о переводе на работу. Данные документы приобщены к материалам дела.

В заседание суда 20.02.2014г. ответчиком представлены: копии протоколов опроса ФИО3, ФИО4; копии протокола опроса, копии паспортов, копии трудовых книжек ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9

В заседании суда ответчиком заявлено ходатайство о допросе в качестве свидетелей ФИО3 и ФИО4 Данное ходатайство судом отклонено.

В заседании суда 20.02.2014г. вынесено протокольное определение об отложении судебного разбирательства на 27.02.2014г. на 16.40.

21.02.2014г. истцом представлены письменные пояснения по дополнительно представленным ответчиком документам, согласно которым ответчиком не соблюдены условия п.4.3 Соглашения НТ-8 в части учета расходования бюджетных средств, выделенных на компенсацию затрат по выполнению технического задания и представлены недостоверные сведения по расходам на выполнение НИОКР. При этом организация расходования бюджетных средств предоставленных субсидий является обязанностью ответчика в соответствии с п.7.1 Соглашения.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей истца и ответчика, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Истец является областным исполнительным органом государственной власти Свердловской области, входящим в структуру исполнительных органов государственной власти Свердловской области (Положение Министерства промышленности и науки Свердловской области, утвержденное Постановлением Правительства Свердловской области от 16.05.2008г. № 456-ГП «О Министерстве промышленности и науки Свердловской области»).

Для реализации Постановления Правительства Свердловской области от 11.05.2011г. № 538-ГП согласно п. 3 Порядка предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам на возмещение затрат, связанных с выполнением НИОКР в сфере нанотехнологий, в 2011 году (далее по тексту – Порядок), истец определен Главным распорядителем субсидий.

Ответчик в 2011 году прошел отбор юридических лиц, выполняющих НИКОР в сфере нанотехнологий по теме «Замена китайского карбоната церия на отечественное сырье в производстве оксидных нанокомпозиционных катализаторов».

Между истцом (Министерство) и ответчиком (Исполнитель) заключено соглашение № НТ-8 от 07.06.2011г. на предоставление субсидий из областного бюджета в 2011 году на возмещение части затрат по выполнению научно – исследовательских и опытно – конструкторских работ в сфере нанотехнологий в интересах инновационного развития Свердловской области по теме «Замена китайского карбоната церия на отечественное сырье в производстве оксидных нанокомпозиционных катализаторов».

В соответствии с условиями Соглашения субсидия была перечислена ответчику за счет средств областного бюджета 2011 года в сумме 1 828 472 рубля (платежное поручение от 20.11.2011г. № 1134).

На основании п. 15 Порядка истцом в 2013 году проведена проверка соблюдения организации условий предоставления субсидий.

По результатам проверки 09.09.2013г. составлен Акт проверки целевого использования средств областного бюджета, которым установлено ответчик не обеспечил соблюдение условий, целей и порядка предоставления использования субсидий на возмещение части затрат, связанных с выполнением НИОКР в сфере нанотехнологий, предоставив недостоверные сведения о финансовом отчете понесенных расходах по теме проекта.

09.10.2013г. истцом в адрес ответчика направлено требование о возврате субсидий, предоставленных в 2011 году. Данное требование ответчиком не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Свердловской области с настоящим исковым заявлением.

Всесторонне исследовав и оценив в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не находит оснований для взыскания с ответчика суммы 1 828 472 рубля в связи со следующим.

Предметом Соглашения (п. 1.1) является предоставление в 2011 года Министерством Исполнителю субсидии на возмещение затрат по выполнению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работы в сфере нанотехнологий по теме проекта: «Замена китайского карбоната церия на отечественное сырье в производстве оксидных нанокомпозиционных катализаторов».

Согласно п. 1.2 Соглашения требования к выполнению научно- исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере нанотехнологий по теме проекта определяются в техническом задании (Приложение № 1 к настоящему Соглашению).

В п. 2.1 Соглашения указано, что планируемый объем затрат на проведение научно- исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере нанотехнологий в интересах инновационного развития Свердловской области по теме проекта в соответствии сметой (Приложение № 2 к настоящему Соглашению) составляет 2 612 103 рубля. Сумма субсидии на возмещение части затрат по настоящему Соглашению за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на 2011 год, составляет 1 828 472 рубля, но не более 75 процентов от реально понесенных затрат.

Возмещение затрат производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя на основании финансового отчета организации о понесенных расходах по проведенным научно- исследовательским и опытно-конструкторским работам по теме проекта в сфере нанотехнологий (далее – итоговый финансовый отчет) и итогового научного отчета организации о выполнении технического задания по проведенным научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам по теме проекта в сфере нанотехнологий (далее – итоговый научный отчет). Субсидии предоставляются в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств, доведенными предельными объемами финансирования (п. 2.2 Соглашения).

Пунктом 3.1 Соглашения установлен срок выполнения технического задания по Соглашению: с момента начала выполнения технического задания в 2011 году и до полного выполнения технического задания, но не позднее 15 ноября 2011 года. (п. 3.2 Соглашения).

Согласно п. 3.4 Соглашения при завершении выполнения технического задания Исполнитель представляет в Министерство в срок до 15 ноября 2011 года итоговый финансовый отчет, подтверждающий расходы на выполнение технического задания по настоящему соглашению, и итоговый научный отчет.

В пункте 3.6 Соглашения предусмотрены условия предоставления субсидии:

1) положительное заключение экспертного совета о соответствии итогового научного отчета и технических результатов выполнения работ параметрам заданного технического задания;

2) подтверждение организацией фактических расходов, связанных с выполнением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере нанотехнологий, в соответствии с заявленным проектом;

3) решение комиссии о предоставлении субсидии организации.

Министерство обязуется возместить часть затрат Исполнителя, связанных с выполнением научно- исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере нанотехнологий, в 2011 году в случае решения комиссии о предоставлении субсидии (пункт 4.1 Соглашения).

В обязанности Исполнителя, согласно пункту 4.3 Соглашения, в частности входит:

- обеспечить выполнение технического задания, предусмотренного настоящим Соглашением;

- не позднее установленного срока представлять в Министерство итоговый научный отчет и итоговый финансовый отчет;

- нести ответственность за правильность учета расходования бюджетных средств, выделенных на компенсацию затрат по выполнению технического задания.

Согласно пункту 4.2 Соглашения Министерство осуществляет контроль за использованием средств, выделяемых на компенсацию затрат на выполнение технического задания, без вмешательства в работу и деятельность Исполнителя.

Приложением № 1 к Соглашению является Техническое задание на проведение работ по представленному проекту.

Приложением № 2 к Соглашению является смета расходов по представленному проекту, в котором отражена общая сумма затрат по проекту в размере 2 612 103 рубля. К смете расходов по Соглашению (приложение № 1) представлен расчет затрат на оплату труда работников, непосредственно занятых в НИОКР на сумму 1 800 000 рублей.

Предусмотренный Соглашением порядок предоставления субсидии из областного бюджета полностью соответствует Постановлению Правительства Свердловской области от 11.05.2011г. N 538-ПП
"Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам на возмещение затрат, связанных с выполнением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере нанотехнологий, в 2011 году и Порядка предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам на возмещение затрат, связанных с выполнением работ по внедрению научно-технической продукции в сфере нанотехнологий, в 2011 году".

Порядок проведения конкурсного отбора организаций, выполняющих научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в сфере нанотехнологий в интересах инновационного развития Свердловской области, для предоставления субсидий из областного бюджета в 2011 году также утвержден приведенным постановлением Правительства Свердловской области.

В соответствии с утвержденным Порядком ответчик прошел конкурсный отбор, в связи с чем, Министерством и Исполнителем было заключено Соглашение № НТ-8 от 07.06.2011г.

Согласно п. 3 Порядка главным распорядителем субсидий является Министерство промышленности и науки Свердловской области.

Субсидии организациям предоставляются на безвозмездной основе в целях возмещения затрат по факту выполнения в 2011 году научно-исследовательских и опытно-конструкторские работы в сфере нанотехнологий в интересах инновационного развития Свердловской области. Субсидии предоставляются на основании соглашения, заключаемых с Министерством (п. 5, 6 Порядка).

В соответствии с пунктами 7 - 9 Порядка предоставления субсидий для ее получения организация должна не позднее 15 ноября 2011 года представить итоговый отчет о выполнении технического задания по проведенным научно-исследовательским и опытно-конструкторским работы в сфере нанотехнологий по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (итоговый научный отчет) и итоговый финансовый отчет о понесенных расходах по проведенным научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам по теме проекта в сфере нанотехнологий по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку (итоговый финансовый отчет) с представлением заверенных копий документов, подтверждающих расходы организации.

Министерство предоставляет организации субсидию на основании решения комиссии, с учетом заключения экспертного совета по нанотехнологиям при Министерстве (далее - экспертный совет) в следующем порядке:

1) экспертный совет рассматривает и проводит экспертизу научного отчета, осуществляет выездную проверку фактических результатов, заявленных в итоговом научном отчете, и формулирует на основании полученных данных заключение о соответствии научного отчета и фактических результатов выполнения работ параметрам заданного технического задания (далее – заключение экспертного совета). Срок рассмотрения итогового научного отчета (в том числе проведения выездной проверки фактических результатов работ) - не более 15 дней со дня его поступления в экспертный совет. В случае отрицательного заключения экспертного совета Министерство отказывает организации в предоставлении субсидии;

2) комиссия рассматривает заключение экспертного совета, итоговый финансовый отчет и документы, подтверждающие расходы организации, и принимает решение о предоставлении субсидии организации (далее - решение комиссии). Срок рассмотрения финансового отчета - не более 15 дней со дня принятия положительного заключения экспертного совета.

Субсидия предоставляется при условии:

1) положительного заключения экспертного совета о соответствии итогового научного отчета и фактических результатов выполнения работ параметрам заданного технического задания;

2) подтверждения организацией фактических, связанных выполнением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере нанотехнологий, в соответствии с заявленным проектом;

3) решения комиссии о предоставлении субсидии организации.

Согласно п. 11 Порядка предоставления субсидий основанием для предоставления субсидии организации является соглашение, а также приказ министра промышленности и науки Свердловской области, подготовленный на основании решения комиссии и с учетом заключения экспертного совета.

Пунктом 12 Порядка предоставления субсидий предусмотрено, что Министерство отказывает в предоставлении субсидии организации в случае нарушения условий, указанных в пункте 9 настоящего Порядка.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается лицами, участвующими в деле, то обстоятельство, что в целях предоставления субсидии в срок, установленный Соглашением и Порядком предоставления субсидий из областного бюджета – 15 ноября 2011 года, ответчиком в Министерство промышленности был представлен итоговый научный отчет, которому экспертным советом Министерства дано положительное заключение о соответствии итогового научного отчета параметрам заданного технического задания.

Также ответчик представил итоговый финансовый отчет о понесенных расходах по проведенным научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам в сфере нанотехнологий по теме «Замена китайского карбоната церия на отечественное сырье в производстве оксидных нанокомпозиционных катализаторов» на сумму 2 612 103 рубля.

Финансовый отчет утвержден Министерством промышленности и обществом «Лаборатория Титова». К финансовому отчету приложены:

- справка общества по затратам на оплату труда работников, непосредственно занятых в НИОКР за период с 01.01.2011г. по 15.10.2011г. на сумму 1 800 000 рублей;

- справка за период с 01.01.2011г. по 15.10.2011г. по отчислению страховых взносов на пенсионное страхование на сумму 468 000 рублей, на социальное страхование от несчастных случаев по оплате труда работников, непосредственно занятых в НИОКР на сумму 3 600 рублей;

- справка по накладным расходам о фактических расходах к смете (в пределах 15%) в период с 01.01.2011г. по 15.10.2011г. на сумму 340 503 рубля.

Как было указано выше, в соответствии с утвержденным Порядком предоставления субсидий из областного бюджета, субсидия могла быть предоставлена организации только при соблюдении одновременно двух условий: положительного заключения экспертного совета о соответствии научного отчета параметрам заданного технического задания и подтверждении организацией расходов на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по теме проекта в сфере нанотехнологий. При этом оценка представленному организацией финансовому отчету должна была быть дана Министерством промышленности на основании приложенных к финансовому отчету заверенных копий документов, подтверждающих расходы организации.

Субсидия обществу «Лаборатория Титова» была перечислена Министерством промышленности из областного бюджета 01.012.2011г. по платежному поручению № 11 34 от 20.11.2011г. в размере 1 828 472 рубля, утвержденном сторонами в смете расходов (Приложение № 3 к Соглашению), из заявляемых ответчиком в размере 2 612 103 рубля.

Согласно пункту 11 Порядка предоставления субсидии размер субсидии по возмещению затрат на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере нанотехнологий не может превышать 75 процентов от реально понесенных организацией расходов и не может составлять более 4 миллионов рублей.

Данное условие также было соблюдено, поскольку размер возмещения 1 828 472 рубля составляет 70 процента от суммы по представленной смете фактических расходов.

С учетом указанного и в отсутствие доказательств обратного, суд приходит к выводу о том, что в целях получения субсидии - возмещения части затрат по выполнению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работы в сфере нанотехнологий по теме проекта: «Замена китайского карбоната церия на отечественное сырье в производстве оксидных нанокомпозиционных катализаторов» ответчиком был представлен в Министерство промышленности соответствующий итоговый финансовый отчет.

В противном случае, на основании пункта 12 Порядка предоставления субсидий из областного бюджета Министерство промышленности должно было отказать в предоставлении субсидии в связи с отсутствием одного из необходимых условий для ее получения, указанного в пункте 9 Порядка - подтверждения организацией расходов на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

В ходе судебного разбирательства истцом не приводились доводы о том, что для получения субсидии с финансовым отчетом ответчиком не были представлены документы, подтверждающие расходы.

Согласно пункту 15 Порядка предоставления субсидий финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств (субсидий) осуществляют Министерство и Министерство финансов Свердловской области.

При выявлении Министерством либо органами, осуществляющими финансовый контроль, нарушения условий, установленных для предоставления субсидий, а также факта представления недостоверных сведений субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 календарных дней с момента получения соответствующего требования (пункт 16 Порядка предоставления субсидий).

Поскольку, в силу вышеизложенного, материалами дела не установлено и не подтверждено факта нарушения условий, установленных для предоставления субсидий, то требование о возврате субсидии, выплаченной ответчику на возмещение части затрат по выполнению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работы в сфере нанотехнологий в интересах инновационного развития Свердловской области в 2011 году может быть основано только на установленном факте предоставления организацией недостоверных сведений в целях получения возмещения в отсутствие к тому предусмотренных оснований, нецелевого использования субсидии.

В рамках полномочий по осуществлению контроля за целевым использованием средств областного бюджета обществом «Лаборатория Титова» за период 2008-2011 годы Министерством промышленности проведена проверка.

Согласно акту от 09.09.2013г. целью проверки являлась оценка целевого использования средств областного бюджета, что соответствует задачам, для достижения которых возмещаются затраты в виде выплаты субсидии, поскольку как указано выше, основанием для возврата субсидии являются неправомерные действия получателя субсидии (нецелевое использование субсидии, представление недостоверных сведений).

Согласно акту проверка проведена на предмет целевого использования субсидий, выделенных на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работы в сфере нанотехнологий по теме проекта: «Замена китайского карбоната церия на отечественное сырье в производстве оксидных нанокомпозиционных катализаторов» в течение 2011 года.

В разделе акта, касающемся проверки выделения субсидии в 2011 году, отражено, что субсидия выделена на основании решения комиссии по проведению конкурсного отбора организаций, выполняющих НИОКР в сфере нанотехнологий в интересах инновационного развития Свердловской области, на основании решения экспертного совета по нанотехнологиям при Министерстве промышленности от 10.11.2011г. с заключением экспертного совета с формулировкой «итоговый научный отчет и фактические результаты работ, заявленные в итоговом научном отчете, соответствуют требованиям заданного технического задания», в соответствии с представленными научным и финансовыми отчетами.

По результатам проверки комиссией сделан вывод о нарушении ответчиком условий получения субсидии, предусмотренных пунктами 5 и 7 Порядка предоставления субсидии, а также не подтвержден целевой характер получения средств областного бюджета в 2011 году. В акте указано, что ответчик не обеспечил соблюдение условий, целей и порядка использования субсидий на возмещение затрат.

Выводы о нарушении обществом «Лаборатория Титова» условий получения субсидии, предусмотренных пунктами 5 и 7 Порядка предоставления субсидии, суд считает несостоятельными.

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам должны определять:

- цели, условия и порядок предоставления субсидий;

- порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Таким образом, законодатель указал, что основанием для возврата субсидий является нарушение условий, установленных при их предоставлении, а не нарушение порядка предоставления субсидий.

В связи с этим, проверка соблюдения условий при предоставлении субсидии, в силу вышеприведенного Порядка предоставления субсидии, является компетенцией распорядителя средств областного бюджета в указанной сфере. В то время, как в связи с фактической выплатой субсидии, суд приходит к выводу, что проверка соблюдения необходимых условий для ее возмещения была проведена Министерством промышленности, нарушений при этом выявлено не было, обратного акт проверки не содержит.

Следовательно, даже при установлении обстоятельства нарушения порядка предоставления субсидий, это не является основанием для возврата субсидии.

При этом, суд учитывает и то обстоятельство, что в ходе судебного разбирательства истцом не приводились доводы о том, что для предоставления субсидии с финансовым отчетом ответчиком не были представлены документы, подтверждающие расходы.

Также несостоятельными суд полагает и вывод о том, что не подтвержден целевой характер получения средств областного бюджета, поскольку цель, для достижения которой субсидия выплачена, достигнута, техническое задание ответчиком выполнено, результат работ получил положительную оценку экспертной комиссии Министерства промышленности.

В связи с этим дальнейшей оценке суда подлежат выводы комиссии о том, что ответчик не обеспечил соблюдение порядка использования субсидии.

Данный вывод сделан по результатам анализа справки по затратам на оплату труда работников, непосредственно занятых в НИОКР за период с 01.01.2011г. по 15.10.2011г., согласно которой выплаты составили 1 800 000 рублей, а также анализировалась представленная в ходе проверки ведомость начисления заработной платы за январь - сентябрь 2011 года. Кроме того, комиссией проанализированы заявленные ответчиком расходы по начислениям на фонд оплаты труда по статье «единый социальный налог в ПФР» и «отчислениям на страхование от несчастных случаев».

Однако, анализируемые истцом ведомости начисления заработной платы за январь - сентябрь 2011 года в материалы дела истцом не представлены.

Проверяющими установлено, что документы, представленные в подтверждение произведенных расходов на оплату труда, составлены с нарушением унифицированной формы, предусмотренной для первичной учетной документации по учету труда и его оплате, а также то, что эти документы не отражают фактические обстоятельства, позволяющие достоверно оценить использование бюджетных средств на цели, для которых были предоставлены.

При этом комиссией сделан вывод о необоснованном включении в расходы на заработную плату работников, непосредственно занятых в научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах, заработной платы, выплаченной директору общества ФИО10 в размере 176 000 рублей и бухгалтеру общества ФИО11 в размере 139 433 рубля, а также соответствующих отчисления в ПФР и фонд социального страхования от несчастных случаев по заработной плате указанных лиц.

Однако, данные выводы комиссии суд считает несостоятельными, поскольку о включении в состав возмещаемых затрат за счет средств областного бюджета заработной платы руководителя работы (кандидата технических наук) в размере 176 000 рублей и бухгалтера в размере 139 433рубля, а также соответствующих отчислений по заработной плате, общество заявило при заключении Соглашения от 05.06.2011г., что отражено в Приложении 2 к Соглашению (смета расходов по представленному проекту) и в приложении 1 к смете расходов.

Таким образом, указанные обстоятельства не являются нарушением порядка использования субсидии, а могут свидетельствовать о нарушении порядка при предоставлении субсидии.

Также суд принимает во внимание тот факт, что ч. 1 п. 8 Порядка истцу предоставлено право проведения выездной проверки фактических результатов до вынесения решения о выдаче субсидии.

Доводы, указанные в акте проверки о том, что обществом не велся раздельный учет заработной платы работников, непосредственно занятых НИОКР, в связи с чем, по мнению проверяющих, в полном объеме не подтверждены расходы, указанные в финансовом отчете по заработной плате работников, непосредственно занятых НИОКР в сумме 1 800 000 рублей, страхование от несчастных случаев в размере 6 253 руб. 60 коп., судом во внимание не принимаются, так как условий о ведении раздельного учета по выплате заработной платы и соответствующих отчислений в рамках осуществляемой субсидируемой деятельности, не предусмотрено ни Порядком предоставления субсидий из областного бюджета, ни Соглашением от 05.06.2011г.

Доказательств того, что начисленная заработная плата не была выплачена, что не были произведены отчисления в ПФ РФ и в фонд социального страхования в материалы дела не представлено.

Выводов о том, что общество в проверяемом периоде фактически осуществляло какую-либо иную деятельность, помимо той, для возмещения части затрат по которой выделена субсидия, что требовало бы ведения раздельного учета в целях установления обстоятельств целевого расходования средств областного бюджета, акт проверки и материалы дела не содержат.

Обстоятельств неправильного учета расходования бюджетных средств, выделенных на частичное возмещение затрат по выполнению технического задания (п. 4.3.4 Соглашения), влекущих возврат субсидии, материалами дела не подтверждено.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что выводы акта проверки фактически свидетельствуют об имеющихся нарушениях порядка ведения бухгалтерского учета обществом «Лаборатория Титова». Данные нарушения не подтверждаю отсутствие целевого использования субсидии.

При условии достижения результата, в целях которого ответчику частично возмещены затраты из областного бюджета, оснований для возврата субсидии не имеется.

Таким образом, оснований для взыскания с ответчика суммы 1828 472 рубля не имеется и в удовлетворении исковых требовании следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья О.А.Пономарева