Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В.Микушиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.А. Щаповой, рассмотрел дело №А60-43098/2015

по иску Общества с ограниченной ответственностью Муниципальная управляющая компания "Уютный город" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о понуждении включения в реестр ,

при участии в судебном заседании:

от истца ФИО1, представитель по доверенности от 02.03.2015г., ФИО2, представитель по доверенности №03 от 11.01.2016 г.,

от ответчика ФИО3, представитель по доверенности от 11.01.2016г. №29-04-19-01.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Истец обратился в арбитражный суд с иском о понуждении Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области включить в реестр перечня многоквартирных домов ООО МУК «Уютный город» следующие многоквартирные дома: №21 по ул. ФИО4; №4 по ул. Садовая; №10 по ул. ФИО5; №36 по ул. Гагарина; №8 по ул. Ленина в г. Богданович, Свердловской области.

Определением суда от 09.10.2015г.дело принято к производству, назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства в предварительном судебном заседании.

В предварительном судебном заседании истец на требованиях настаивал в полном объеме. Ответчиком представлен отзыв.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

В судебном заседании, состоявшемся 21.12.2015, истец уточнил, что спорными являются дома по следующим адресам: Ленина,8, ФИО4, 10, ФИО5,10.

Ответчик против удовлетворения иска возразил по тем же основаниям, пояснил, что не имеет письменного обращения от истца с документами, подтверждающими статус истца в качестве УК (решения, постановления апелляции).

Определением от 28.12.2015 судебное разбирательство по делу отложено.

В данном судебном заседании истец поддержал заявленные им требования.

Ответчик иск не признал по мотивам, изложенным в предыдущем судебном заседании, также пояснил, что имеются протоколы общих собраний собственников по адресам ФИО4,21 (от 27.07.2015), Ленина,8 (два протокола от 12.10.2015), которые отсутствуют в материалах дела.

Истец просит истребовать указанные документы для ознакомления и приобщения к делу.

Определением от 12.01.2016 г. судебное заседание отложено.

В настоящем судебном заседании стороны поддержали ранее изложенные позиции.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

В соответствии с п. п. 2. 3, 9 ст. 161 ЖК РФ (в редакции от 31 декабря 2014 года) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В Департамент 03.07.2015, 08.07.2015 поступили заявления от МУП «Городская управляющая компания» о внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области с приложением протоколов общих собраний собственников помещений многоквартирных домов по адресам: ул. Садовая, <...> в г. Богданович.

Порядок внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации установлен статьей 198 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт для раскрытия информации).

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

При выполнении требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей статьи.

В случае, если в течение календарного года лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом два и более раза было назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания, выданного органом государственного жилищного надзора в отношении многоквартирного дома или многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, сведения о таких доме или домах по решению органа государственного жилищного надзора исключаются из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, за исключением случая принятия решения, предусмотренного частью 7 настоящей статьи.

В случае, если в течение календарного года лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом два и более раза было назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение выданного органом государственного жилищного надзора предписания об устранении нарушений лицензионных требований, предусмотренных пунктами 1 - 5 части 1 статьи 193 настоящего Кодекса, из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения обо всех домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению, за исключением случая принятия решения, предусмотренного частью 7 настоящей статьи (часть 5.1 введена Федеральным законом от 29.06.2015 N 176-ФЗ)

Исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса.

В течение двух месяцев со дня надлежащего информирования в установленном статьей 197 настоящего Кодекса порядке собственников помещений в многоквартирном доме о наличии оснований для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации указанные собственники вправе принять на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решение о продолжении осуществления лицензиатом деятельности по управлению многоквартирным домом. В течение трех рабочих дней со дня оформления протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме орган государственного жилищного надзора должен быть уведомлен о принятом решении путем направления ему копии протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. В этом случае сведения о таком доме не исключаются из реестра лицензий субъекта Российской Федерации.

Во исполнение требований жилищного законодательства Департаментом внесены изменения в реестр лицензий Свердловской области путем включения многоквартирных домов ул. Садовая, 10, ул. ФИО4, <...>, в г. Богданович в перечень многоквартирных домов, управляемых МУП «Городская управляющая компания».

Из материалов дела следует, что протоколы общих собраний собственников помещений многоквартирных домов ул. ФИО5, <...> о выборе управляющей организации МУП «Городская управляющая компания» признаны Богдановичским городским судом незаконными, а также протоколы общих собраний собственников помещений многоквартирных домов ул. Ленина, <...> о выборе управляющей организации МУП «Городская управляющая компания» находятся в стадии оспаривания в Богдановичском городском суде, направлялись в адрес Департамента с обращением о незаконном исключении из перечня многоквартирных домов, управляемых ООО МУК «Уютный город» с приложением копий решения Богдановичского городского суда.

При этом решения Богдановичского городского суда, приложенные к обращению, не вступили в законную силу, что подтверждается отметками на решении суда. Иных доказательств вступления указанных решений в законную силу в Департаменте не имеется.

Относительно доводов истца о незаконном отказе по включению многоквартирного дома по адресу: <...> в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО МУК «Уютный город», судом установлено следующее.

Многоквартирный дом по адресу: <...> в реестре лицензий Свердловской области содержится в перечне многоквартирных домов, находящихся в управлении МУП «Городская управляющая компания», включен на основании решения общего собрания собственников помещений о выборе управляющей организации МУП «Городская управляющая компания», оформленного протоколом № 2 от 15.04.2015.

27.10.2015 (вх. №32377) в адрес Департамента поступил протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> от 12.10.2015 б/н, в соответствии с которым собственниками принято решение о выборе способа управления управляющей организацией МУП «Городская управляющая компания». Как указано в протоколе, общее собрание собственников помещений проводилось в целях подтверждения собрания, проводимого в апреле 2015 года.

20.11.2015 (вх. №36291) в адрес Департамента поступил протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> от 12.10.2015 б/н, в соответствии с которым собственниками принято решение о выборе способа управления управляющей организацией. Управляющей организацией на право управления многоквартирным домом выбрано ООО МУК «Уютный город».

В соответствии с частью 1.1. статьи 46 Жилищного кодекса, орган государственного жилищного надзора в случае поступления в его адрес в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, обязан провести внеплановую проверку в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания.

В связи с поступлением в течение трех месяцев подряд двух протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> , содержащих противоречивые решения по вопросу выбора управляющей организации в целях заключения договора управления многоквартирным домом, Департаментом было принято решение организовать проведение внеплановых документарных проверок в отношении МУП «Городская управляющая компания» и в отношении ООО МУК «Уютный город» в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов голосования общего собрания собственников.

По результатам проведенных проверок 18 января 2016 года составлены акты № 29-20-03-07 и № 29-20-03-08, в соответствии с которыми:

Проверяющий орган, оценивая в совокупности документы по выбору
управляющей организации МУП «Городская УК» пришел к выводу о том, что собрание имело необходимый кворум (56,34 %) и решение о выборе управляющей организации МУП «Городская УК» и утверждении условий договора управления принято большинством голосов - 75,8 % от числа проголосовавших собственников в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса.

Таким образом, нарушений обязательных требований, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса в части соблюдения требований к порядку заключения договора управления многоквартирным домом, выбора управляющей организации МУП «Городская УК» для управления многоквартирным домом по адресу: <...>, в ходе проверки не выявлено.

Проверяющий орган, оценивая в совокупности документы по выбору управляющей организации ООО МУК «Уютный город» пришел к выводу о том, что собрание имело необходимый кворум (55,37 %) и решение о выборе управляющей организации ООО МУК «Уютный город», принято большинством голосов - 94,48 % от числа проголосовавших собственников в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса. Таким образом, нарушений обязательных требований, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса в части соблюдения требований к порядку выбора управляющей организации ООО МУК «Уютный город» для управления многоквартирным домом по адресу: <...>, в ходе проверки не выявлено.

Вместе с тем, при проведении проверок установлено, что заочное голосование собственников помещений в многоквартирном доме по ул. Ленина, д.8, г Богданович Свердловской области по выбору ООО МУК «Уютный город» проведено в период с 22 сентября 2015 года по 27 сентября 2015 года, а очно-заочно голосование собственников по выбору МУП «Городская УК» проведено в более поздний период - с 11 октября 2015 года по 12 октября 2015 года.

Часть 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса (изменена Федеральным законом от 04 июня 2011 года № 123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодек Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации) позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

По смыслу указанной нормы, действительная воля собственников по вопросу выбора управляющей организации выражается в последнем из принятых решений собственников.

Поскольку голосование собственников по выбору МУП «Городская УК» проведено в более поздний период нежели голосование по выбору ООО МУК «Уютный город», постольку действительная воля собственников направлена на выбор МУП «Городская УК» в качестве управляющей организации для управления названным многоквартирным домом.

В связи с изложенным, оснований для внесения изменений в реестр лицензий Свердловской области путем исключения сведений о многоквартирном доме по адресу: <...> из перечня многоквартирных домов, находящихся в управлении МУП «Городская УК», и включении в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО МУК «Уютный город», не имеется.

Относительно доводов истца о незаконном отказе по включению многоквартирного дома по адресу: <...> в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО МУК «Уютный город» судом установлено следующее.

Согласно ч. 2 и 3 ст. 195 Жилищного кодекса Российской Федерации реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат. Ведение сводного федерального реестра лицензий и реестра дисквалифицированных лиц осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На территории Свердловской области органом, уполномоченным на ведение сводного федерального реестра лицензий и реестра дисквалифицированных лиц, является Департамент (ответчик).

Департамент вносит изменения в перечень многоквартирных домов,
являющийся приложением к реестру лицензий Свердловской области, при поступлении письменного обращения управляющей организации.

28 августа 2015 года в связи с обращением МУП «Городская УК» от 05 августа 2015 года многоквартирный дом по адресу: <...> был включен в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении МУП «Городская УК», на основании протокола общего собрания собственников помещений от 27 июля 2015 года, в соответствии с которым собственниками принято решение о выборе МУП «Городская УК».

17 ноября 2015 года указанный многоквартирный дом был исключен из перечня многоквартирных домов, находящихся в управлении МУП «Городская УК», и включен в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении Муниципальная управляющая компания «Уютный город» (далее - ООО МУК «Уютный город») (лицензия от 14 мая 2015 года № 217) в связи с обращением ООО МУК «Уютный город» от 30 октября 2015 года, на основании решения Богдановичского городского суда Свердловской области от 18 июня 2015 года, вступившего в законную силу 30 сентября 2015 года, в соответствии с которым был признан недействительным протокол общего собрания собственников помещений данного дома от 30 марта 2015 года по выбору МУП «Городская УК».

27 ноября 2015 года в связи с обращением МУП «Городская УК» от 24 ноября 2015 года данный многоквартирный дом был исключен из перечня многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО МУК «Уютный город» и включен в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении МУП «Городская УК», на основании протокола общего собрания собственников помещений от 27 июля 2015 года, в соответствии с которым собственниками принято решение о выборе МУП «Городская УК».

Всего в адрес Департамента поступало три протокола общего собрания собственников помещений указанного многоквартирного дома по вопросу выбора управляющей организации:

протокол общего собрания собственников помещений данного дома от 12 октября 2012 года, в соответствии с которым собственниками принято решение о выборе в качестве управляющей организации ООО МУК «Уютный город»;

протокол общего собрания собственников помещений данного дома от 30 марта 2015 года № 2, в соответствии с которым собственниками принято решение о выборе в качестве управляющей организации МУП «Городская УК» (признан недействительным по решению суда);

протокол общего собрания собственников помещений данного дома от 27 июля 2015 года, в соответствии с которым собственниками принято решение о выборе в качестве управляющей организации МУП «Городская УК».

За последние три месяца в Департамент протоколы общих собраний собственников помещений указанного многоквартирного дома по аналогичным вопросам не поступали.

В период с 16 декабря 2015 года по 31 декабря 2015 года в связи с обращениями граждан, содержащими сведения о фактах нарушения требований к порядку принятия собственниками помещений в упомянутом многоквартирном доме решения от 27 июля 2015 года о выборе МУП «Городская УК» в целях управления указанным домом, в отношении МУП «Городская УК» Департаментом проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований к порядку заключения договора управления многоквартирным домом, выбора управляющей организации МУП «Городская УК» для управления многоквартирным домом по адресу: <...>.

По результатам проведенной проверки составлен акт, в соответствии с которым установлено, что собрание имело необходимый кворум (75,8%) и решение о выборе управляющей организации МУП «Городская УК», об утверждении условий договора управления и его заключения принято большинством голосов - 64,3% голосов от числа проголосовавших собственников в соответствии с ч. 1 ст. 46 Жилищного кодекса. Таким образом, нарушений обязательных требований к порядку заключения договора управления многоквартирным домом, выбора управляющей организации МУП «Городская УК» для управления многоквартирным домом по адресу: г. Богданович, ул. Кунавина, д. 21в ходе проверки не выявлено.

Таким образом, имеется два протокола общего собрания собственников помещений, имеющих юридическую силу, - протокол общего собрания собственников помещений данного дома от 12 октября 2012 года по выбору ООО МУК «Уютный город», и протокол общего собрания собственников помещений данного дома от 27 июля 2015 года по выбору МУП «Городская УК».

Так как решение по выбору МУП «Городская УК» принято собственниками в более поздний период нежели решение по выбору ООО МУК «Уютный город», действительная воля собственников направлена на выбор МУП «Городская УК» в качестве управляющей организации для управления названным многоквартирным домом.

Учитывая изложенное, оснований для внесения изменений в реестр лицензий Свердловской области путем исключения многоквартирного дома по адресу: <...> из перечня многоквартирных домов, находящихся в управлении МУП «Городская УК» и включении в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО МУК «Уютный город» не имеется.

Относительно дома по адресу <...> судом установлено следующее. Истец ссылается на решение Богдановичского городского суда Свердловской области от 29.07.2015г., согласно которому признан недействительным п.3 протокола общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома по адресу: <...> от 27.02.2015г. об избрании управляющей компании МУП «Городская УК» (решение оставлено без изменений апелляционным определением Свердловского областного суда от 13.11.2015г. , дело № 33-16943/2015).

В соответствии с упомянутым решением и апелляционным определением управление указанным домом осуществляло ООО МУК «Уютный город» на основании распоряжения главы городского округа Богданович от 26.10.2012г. № 188-р, а не в связи с избранием этой управляющей компании общим собранием собственников указанного дома. На протяжении 3-х лет в отношении указанного многоквартирного дома не был определен способ управления им, собственниками помещений в доме не была избрана управляющая компания, в связи с чем в этом случае, в соответствии с положениями ч.4 ст.161 Жилищного кодекса РФ должен проводиться открытый конкурс по отбору управляющей компании.

Иными словами, собственники дома не реализовали свое право на выбор способа управления, в связи с чем судом не принимается довод истца о том, что многоквартирный дом по адресу <...> подлежит включению в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО МУК «Уютный город», на основании распоряжения Главы ГО Богданович №188-р от 26.10.2012, поскольку открытый конкурс в установленном порядке не проведен.

Таким образом, истцом не подтвержден статус управляющей компании ни по одному из спорных домов.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В иске отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Н.В.Микушина