Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.О.Ивановой рассмотрел дело по заявлению Уральского Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН <***>, ОГРН <***>) далее – заявитель, Уральское УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРИП 304661535700049) далее – заинтересованное лицо, ИП ФИО1

о привлечении к административной ответственности.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов составу суда не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступило.

Уральское УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта просит привлечь ИП ФИО1 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заинтересованное лицо возражений относительно заявленных требований не представило.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Уральским Управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на основании распоряжения от 04.08.2015 № 914 была проведена плановая, выездная проверка соблюдения требований законодательства в сфере оказания автотранспортных услуг ИП ФИО1

В ходе проверки установлен факт осуществления заинтересованным лицом предпринимательской деятельности (перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек) с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Результаты проверки изложены в акте №914 от 04.09.2015.

04.09.2015 Уральским управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта составлен протокол серии 000775 №0775-15 об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, который с материалами проверки направлен в Арбитражный суд вместе с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Пунктом 24 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

За осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц (предпринимателей) в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 осуществлялась перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек на основании лицензии №АСС-66-0024058, которая выдана предпринимателю Уральским управлением Госавтодорнадзора 16.09.2013 бессрочно.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Однако предпринимателем, как следует из материалов дела (акта проверки, протокола об административном правонарушении), требования законодательства Российской Федерации в области автомобильного транспорта были нарушены, а именно:

1. Выявлены нарушения в заполнении путевых листов. Отсутствуют обязательные сведения о водителе, отсутствует имя и отчество водителя. Отсутствует дата и время проведения послерейсового медицинского осмотра водителя. Отсутствует дата и время проведения послерейсового медосмотра в путевых листах: № 88 от 20.08.2015г.. № 87 от 18.08.2015г. Отсутствует фамилия, имя, отчество медицинского работника, проводившего послерейсовый медицинский осмотр. Отсутствует фамилия медработника, проводившего послерейсовый медосмотр в путевых листах: № 88 от 20.08.2015г.. № 87 от 18.08.2015г. Отсутствует штамп и (или) подпись медицинского работника, послерейсовый осмотр. Отсутствует штамп и подпись медработника, проводившего послерейсоый медосмотр в путевых листах: № 88 от 20.08.2015г.. № 87 от 18.08.2015г. Нарушены требования: пп. и п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденное Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280; п. 16, 17 Порядок проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 г. N 835н ; п.16, п.З, п.7 Приказ Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении реквизитов и порядка заполнения путевых листов»; п. 1 ст. 6 Федеральный закон РФ от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»

2. Выявлены факты нарушения продолжительности рабочего времени водителей. При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей превышает 10 часов. Согласно данных путевого листа от 20.08.2015г. № 88 водитель ФИО1 работал с 6 часов 25 минут до 20 часов 05 минут. Таким образом время в работе водителя ФИО1 составило 13 часов 40 минут. Согласно данных путевого листа от 31.08.2015г. № 93 водитель ФИО1 работал с 6 часов 35 минут до 20 часов 35 минут, таким образом время в работе водителя ФИО1 составило 14 часов 00 минут. Нарушены требования: п.4 Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденное Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280; ч. II п.9 Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденное Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15 ; п. 15

Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 ; ст.20 Федеральный закон РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»

3. Нарушены требований по проведению обязательных послерейсовых медицинских осмотров.Выявлены факты возврата с линии водителей без прохождения послерейсового медосмотра. В путевом листе отсутствует отметка о прохождении медосмотра. 18.08.2015г. и 20.08.2015г. водитель ФИО1 не проходил послерейсовый медицинский осмотр. Нарушены требования: п.4 Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указаннаядеятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица илииндивидуального предпринимателя), утвержденное Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280; п. 5, 6 Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 г. N 835н ; п. 5, п. 12 Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическимтранспортом, утвержденные Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 ; ст.20, 23 Федеральный закон РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; ст.46 п.2(5) Федеральный закон РФ от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

4. Выявлены нарушения в порядке проведения планового технического обслуживания транспортных средств. Выявлены факты непроведения планового технического обслуживания транспортных средств. Последнее ТО-2 проведено 19.03.2015г. при пробеге 58 000 км. На 03.09.2015г. пробег составляет 82 430 км. Межсервисный интервал проведения ТО-2 составляет 20 000 км. на сегодняшний день перепробег составляет 4 430 км. Нарушены требования: п.4 Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденное Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280; п. 27 Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; ст.20 Федеральный закон РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»

5. Нарушены требования по контролю соблюдения мероприятий по подготовке работников субъекта транспортной деятельности к безопасной работе и подготовки транспортных средств к безопасной эксплуатации. Проверки соблюдения мероприятий по подготовке работников и транспортных средств к безопасной работе (эксплуатации) не проводятся. Нарушены требования: п.4 Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденное Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280; п. 5 Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; ст.20 Федеральный закон РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»

6. Выявлены нарушения в порядке проведения и учета инструктажей водителей. Отсутствуют в журнале инструктажей сведения о виде инструктажа. Согласно данных журнала инструктажей отсутствует информация о проводимых видах инструктажей. Нарушены требования: п.4 Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденное Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280; п. 23 Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; ст.20 Федеральный закон РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Факты правонарушений подтверждаются материалами дела (актом №914 от 04.09.2015, протоколом серии 000775 №0775-15 от 04.09.2015), и предпринимателем не оспариваются.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина индивидуального предпринимателя определяется как вина физического лица.

Из материалов дела видно, что правонарушение совершено предпринимателем виновно: предпринимателем не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции; контроль за соблюдением требований законодательства о лицензировании не был обеспечен. Названное обстоятельство не оспаривается предпринимателем.

Принимая во внимание, что факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения и наличие в действия предпринимателя вины подтверждается материалами дела, суд считает, что ИП ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением.

При этом, при определении вида наказания суд исходит из следующего:

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами данного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 названного Федерального закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Таким образом, совершенными ИП ФИО1 правонарушениями затрагиваются права граждан на охрану жизни, здоровья, имущества, государственная защита которых также гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст. 41, 45 Конституции Российской Федерации).

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закрепленным ст. 3.1 КоАП РФ, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, суд находит возможным применить к ИП Баранову Л..Л. штраф в минимальном размере санкции, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, что составляет 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования Уральского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (650075, <...>, а/я 31) удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРИП 304661535700049, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Качканар Свердловской области, проживает по адресу: 624351, <...>, дата и место регистрации в качестве ИП - 01.07.2003, Инспекция МНС России по г. Качканару Свердловской области) к административной ответственности по статье по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (Уральское управление Госавтодорнадзора)

ИНН № <***> КПП 667201001

Расчетный счет № <***> в Уральском главном управлении Центрального банка Российской Федерации.

БИК № 046577001 код по БК 106 1 16 90040 04 6000 140

ОКАТМО 65701000 УИН 10662442154400007751

Административный штраф Уральского управления Госавтодорнадзора.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья С.О.Иванова