Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи К.А. Савицкой, рассмотрел дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации , кадастра и картографии по Свердловской области к Долгову Константину Ивановичу о привлечении к административной ответственности

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

В арбитражный суд 17.08.2017г. поступило заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации , кадастра и картографии по Свердловской области к Долгову Константину Ивановичу о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В арбитражный суд 23.08.2017г. от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области поступило ходатайство о приобщении к материалам дела доказательство направления арбитражному управляющему Долгову К.И. протокола об административном правонарушении и заявления о привлечении к административной ответственности.

12.10.2017г. через систему подачи документов "Электронный страж" (сервис "Мой арбитр"), от арбитражного управляющего Долгова К.И. поступил отзыв.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

На основании ч. 4 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 16.03.2005г. №22 должностные лица территориальных органов Федеральной регистрационной службы наделены специальными полномочиями по осуществлению контроля за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и в пределах своей компетенции уполномочены составлять протоколы, в том числе об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 г. №1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009г. №457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области просит привлечь к административной ответственности арбитражного управляющего Долгова Константина Ивановича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

1) В нарушение п. 7 ст. 12 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) временным управляющим ООО «Кольцо Урала-Инвест» КИ. Долговым не исполнена в срок обязанность по включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) сообщения содержащего сведения о решениях, принятых собранием кредиторов 28.03.2017.

Согласно абз. 10 п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимися, подлежат включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Собрание кредиторов ООО «Кольцо Урала-Инвест» было назначено и проведено временным управляющим К.И. Долговым 28.03.2017. Таким образом, сообщение о решениях, принятых собранием кредиторов должно быть включено в ЕФРСБ не позднее 04.04.2017.

Однако сообщение о решениях, принятых собранием кредиторов 28.03.2017, не включено арбитражным управляющим К.И. Долговым в ЕФРСБ в сроки, установленные Законом о банкротстве.

При этом датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда обязанность должна быть исполнена - 04.04.2017.

В силу п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с абз. 10 п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается факт нарушения арбитражным управляющим положений п. 7 ст. 12, п. 1 ст. 28, п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве в части нарушения сроков опубликования информации в ЕФРСБ сведений о признании собрания кредиторов несостоявшимся.

В связи с чем, доводы арбитражного управляющего, о том, что первое собрание не состоялось, каких-либо решений на нем не принимались, а следовательно отсутствовали сами сведения для публикации на сайте ЕФРСБ, являются необоснованными.

2) В нарушение п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве временным управляющим ООО «Кольцо Урала-Инвест» К.И. Долговым не включено в ЕФРСБ сообщение о результатах процедуры наблюдения (отчета), в сроки установленные Законом о банкротстве.

Согласно п. 6.1 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в ЕФРСБ в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).

Такое сообщение должно содержать следующие сведения:

наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);

наименование арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве, указание на наименование процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;

фамилия, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего на дату завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес:

наличие заявлений о признании сделок должника недействительными, поданных в соответствии с главой III. 1 настоящего Федерального закона, с указанием даты рассмотрения указанных заявлений, результатов их рассмотрения и результатов обжалования судебных актов, принятых по результатам рассмотрения указанных заявлений;

наличие жалобы на действия или бездействие арбитражного управляющего с указанием даты подачи жалобы, лица, которому направлялась жалоба, краткого содержания жалобы и принятого на основании рассмотрения жалобы решения;

стоимость выявленного в результате инвентаризации имущества должника и дата окончания инвентаризации в случае, если в ходе процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, проводилась инвентаризация;

сумма расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, в том числе с указанием размера выплаченного арбитражному управляющему вознаграждения и обоснованием размера выплаченных сумм, с указанием суммы расходов на оплату услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, оснований для превышения размера оплаты таких услуг, определенного в соответствии со ст. 20.7 настоящего Федерального закона;

балансовая стоимость (при наличии) имущества должника на последнюю отчетную дату, предшествующую дате введения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, а также дата, на которую эта стоимость определена;

выводы о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства;

источник покрытия расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве;

дата и основание прекращения производства по делу о банкротстве в случае, если арбитражным судом принято соответствующее решение.

Согласно п. 42 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дела о банкротстве» если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр, то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалования этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 24.04.2017г. по делу № А60-29075/2016 в отношении ООО «Кольцо Урала-Инвест» (ИНН 6670171 179. ОГРН 1076670012430) открыта процедура конкурсного производства. Исполняющим обязанности конкурсного управляющего назначен Долгов Константин Иванович из числа членов Ассоциации арбитражных управляющих «Сибирский центр экспертов антикризисного управления».

Таким образом, временный управляющий отчет по итогам процедуры наблюдения должен был опубликовать в ЕФРСБ не позднее 04.05.2017.

Однако данное сообщение о результатах процедуры наблюдения арбитражным управляющим К.И. Долговым не включено в ЕФРСБ.

При этом датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда обязанность должна быть исполнена - 04.05.2017.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается факт нарушения арбитражным управляющим положений п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве в части не включения в ЕФРСБ сообщение о результатах процедуры наблюдения (отчета).

В связи с тем, что собрание кредиторов не выбрало иную кандидатуру арбитражного управляющего, суд возложил исполнение обязанностей конкурсного управляющего должника на временного управляющего Долгова Константина Ивановича из числа членов ассоциации арбитражных управляющих «Сибирский центр экспертов антикризисного управления».

Крайняя дата, когда обязанность должна быть исполнена 04.05.2017г., арбитражный управляющий освобожден от исполнения обязанности 30.05.2017г.

Таким образом, доводы арбитражного управляющего являются необоснованными.

3) В нарушение п. 4 ст. 14 Закона о банкротстве первое собрание кредиторов ООО «Кольцо УралаИнвест» временным управляющим К.И. Долговым проведено не по месту нахождения должника.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов. При невозможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения собрания кредиторов определяется арбитражным управляющим. Дата, время и место проведения собрания кредиторов не должны препятствовать участию в таком собрании кредиторам или их представителям, а также иным лицам, имеющим право в соответствии с настоящим Федеральным законом принимать участие в собрании кредиторов.

Как следует из сообщения от 14 марта 2017 года № 1660550. опубликованном на интернет сайте ЕФРСБ временным управляющим Долговым К.И. опубликовано сообщение о проведении собрания кредиторов должника назначенное на 28 марта 2017 года.

Первое собрание кредиторов ООО «Кольцо УралаИнвест» назначено на 11.00 часов 28 марта 2017 года по адресу: Кемеровская область, город Кемерово, ул. Весенняя, 13А. офис 1.

В соответствии с п.2 ст. 72 Закона о банкротстве участниками первого собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых были предъявлены в порядке и в сроки, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 71 (в первом собрании кредиторов участвуют кредиторы, предъявившие свои требования к должнику в течение тридцати календарных дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения) настоящего Федерального закона, и внесены в реестр требований кредиторов. Таким образом, заявления кредиторов, поданные в установленный срок, рассмотрены судом, и включены в реестр кредиторов, а именно: Доев Казбек Майрамович в размере 5150000руб.00коп. - основного долга. 1698415руб. 16коп. - проценты. Место нахождения - город Екатеринбург. Доев Георгий Казбекович в размере 2900000руб.00коп. - основного долга, 542944руб44коп. - процентов. Место нахождения - город Екатеринбург. ООО «Апогея» в размере 3193000руб. 00коп. -основного долга, 917905руб.руб. 64коп. - проценты. Место нахождения - город Екатеринбург. АО «Евробетон» в размере 150510руб.34коп. - основного долга. Место нахождения - город Екатеринбург. Федеральная налоговая служба в лице инспекции федеральной налоговой службы по Кировскому району г.Екатеринбурга в размере 55322руб.00коп. - недоимки. 5791руб.27коп. -пени. Место нахождения - город Екатеринбург. ООО «Регион-Тендер» в размере 11790000 руб. 00коп. основного долга. Место нахождения - город Екатеринбург. ООО «Строительное управление РСТ» в размере 24000000руб. 00коп. - суммы долга. 143898руб. 00коп. - проценты. Место нахождения - город Москва.

Согласно информации из Единого государственного реестра юридических лиц местом нахождения должника является: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Тургенева, д. 30. оф. 11 Большинство кредиторов включенных в реестр 51.35% находятся в Свердловской области. 02.03.2017г. должник ООО «Кольцо УралаИнвест» обратилось к конкурсному управляющему с требованием о проведении собрания кредиторов в г. Екатеринбурге по адресу: г. Екатеринбург, ул. Московская, д. 195.

Однако собрание проведено по месту нахождения временного управляющего (г. Кемерово).

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 02.05.2017 по делу А60-29075/2016 признаны незаконными действия временного управляющего ООО «Кольцо-Урала Инвест» Долгова К.И., выразившиеся в проведении первого собрания кредиторов в нарушение п. 4 ст. 14 Закона о банкротстве.

Датой совершения правонарушения является дата проведения собрания не по месту нахождения должника - 28.03.2017.

Порядок созыва собрания кредиторов установлен в ст. 14 Закона о банкротстве, в п. 4 которой определено, что собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов.

При невозможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения собрания кредиторов определяется арбитражным управляющим.

Дата, время и место проведения собрания кредиторов не должны препятствовать участию в таком собрании кредиторов или их представителей, а также иных лиц, имеющих право принимать участие в собрании кредиторов.

Из названной правовой нормы следует, что место проведения собрания кредиторов определяется самим собранием, а если такое место не определено, то собрание должно проводиться по месту нахождения должника или органа управления должника. При этом законодатель установил, что лишь в случае невозможности проведения собраний кредиторов по месту нахождения должника или органов управления место проведения собрания кредиторов может быть самостоятельно определено арбитражным управляющим.

При том, что решение принято в пределах компетенции собрания кредиторов, количество голосов у кредитора применительно к вопросу о месте проведения собраний кредиторов не является безусловно определяющим фактором, поскольку абзац третий п. 4 ст. 14 Закона о банкротстве устанавливает правило, согласно которому дата, время и место проведения собрания кредиторов не должны препятствовать участию в таком собрании кредиторам или их представителям, а также иным лицам, имеющим право в соответствии с настоящим Федеральным законом принимать участие в собрании кредиторов.

Таким образом, определение местом проведения собраний кредиторов город Кемерово нарушает права заявителей, находящихся в городе Екатеринбурге.

4) В нарушение п. 6 ст. 20.4 Закона о банкротстве временным управляющим ООО «Кольцо-Урала Инвест» Долговым К.И. не исполнена в срок обязанность по включению в ЕФРСБ в порядке, предусмотренном ст. 28 Закона о банкротстве, сведений о вынесении арбитражным судом судебного акта о признании действий арбитражного управляющего незаконными.

В соответствии с п. 6 ст. 20.4 Закона о банкротстве сведения о вынесении арбитражным судом судебного акта о признании действий арбитражного управляющего незаконными подлежат включению в ЕФРСБ в порядке, предусмотренном ст. 28 Закона о банкротстве, в течение трех рабочих дней с даты вступления соответствующего судебного акта в силу.

Из п. 16 Федерального закона от 29.06.2015 № 154-ФЗ «Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что положения пункта 6 статьи 20.4 (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 154-ФЗ) применяются по отношению к судебным актам, вынесенным с 1 октября 2015 года.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 02.05.2017 по делу № А60-29075/2016 признаны незаконными действия временного управляющего ООО «Кольцо-Урала Инвест» Долгова К.И., выразившиеся в нарушение п. 4 ст. 14 Закона о банкротстве, а именно: проведении первого собрания кредиторов не по месту нахождения должника.

Судебный акт. принятый арбитражным судом по результатам рассмотрения жалобы на действия арбитражного управляющего, вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его вынесения, если не подана апелляционная жалоба.

Апелляционная жалоба на указанный судебный акт не подавалась.

Таким образом, сведения о вынесении арбитражным судом судебного акта о признании действий временного управляющего ООО «Кольцо-Урала Инвест» Долгова К.И. незаконными подлежат включению в ЕФРСБ в течение трех рабочих дней с даты вынесения, то есть не позднее 23.05.2017.

На дату составления протокола об административном правонарушении сведения о признании незаконными действий временного управляющего ООО «Кольцо-Урала Инвест» К.И. Долгова, установленные определением Арбитражного суда Свердловской области от 02.05.2017 по делу № А60-29075/2016 не включены в ЕФРСБ.

При этом датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда обязанность должна быть исполнена - 23.05.2017.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается факт нарушения арбитражным управляющим положений п. 6 ст. 20.4 Закона о банкротстве.

5) В нарушение ст. 28, ст. 128 Закона о банкротстве и.о. конкурсного управляющего ООО «Кольцо Урала-Инвест» К.И. Долговым не включено в ЕФРСБ и не направлено для опубликования в официальном издании сообщение об открытии конкурсного производства, в сроки установленные Законом о банкротстве.

Согласно п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве, опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 Закона о банкротстве. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании.

В соответствии с п. 6 ст. 28 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее также - Закон о банкротстве), при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, об утверждении. отстранении или освобождении арбитражного управляющего.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 24.04.2017г. по делу № А60-29075/2016 в отношении ООО «Кольцо Урала-Инвест» открыта процедура конкурсного производства. Исполняющим обязанности конкурсного управляющего назначен Долгов Константин Иванович.

Дата публикации судебного акта на сайте Арбитражного суда Свердловской области: 25.04.2017, таким образом, и.о. конкурсного управляющего К.И. Долговым обязанность по направлению сведений для опубликования должна была быть исполнена не позднее 05.05.2017.

К.И. Долговым сведения об открытии конкурсного производства в отношении должника в ЕФРСБ не включены, в официальное издание (газета «Коммерсантъ») не направлены.

Сообщение об открытии конкурсного производства было опубликовано в ЕФРСБ 09.06.2017 и газете «Коммерсантъ» 17.06.2017 Кафлевским С.С. утвержденным конкурсным управляющим должника ООО «Кольцо Урала-Инвест» определением от 30.05.2017.

При этом датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда обязанность должна быть исполнена - 05.05.2017.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается факт нарушения арбитражным управляющим положений ст. 28, ст. 128 Закона о банкротстве.

Поскольку К.И. Долгов совершил указанное правонарушение, являясь временным управляющим и и.о. конкурсного управляющего ООО «Кольцо Урала-Инвест», местом совершения правонарушения является юридический адрес должника: г. Екатеринбург, ул. Тургенева, д.30, оф.11.

В Управление поступили обращения от кредитора К.М. Доева и уполномоченного органа инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Екатеринбурга, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в действиях временного управляющего ООО «Кольцо Урала-Инвест» К.И. Долгов.

В связи с тем, что в Управлении не было сведений об арбитражном управляющем К.И. Долгове, был направлен запрос в Росреестр о предоставлении сведений. После получения сведений из Росреестра об арбитражном управляющем 31.05.2017 в отношении К.И. Долгова было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а также определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

Указанные определения были направлены в адрес арбитражного управляющего. Объяснения и запрашиваемые документы арбитражным управляющим в Управление представлены не были.

В связи с истечением 30.06.2017 срока проведения административного расследования указанный срок был продлен.

При проведении административного расследования должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях сделан вывод о наличии в действиях (бездействии) К.И. Долгова состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ. в связи с этим, арбитражному управляющему было направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении 14.07.2017 в 09 час. 30 мин. В связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении, было направлено арбитражному управляющему К.И. Долгову повторное уведомление о составлении протокола об административном правонарушении 14.08.2017 в 16:00.

В связи с этим, 14 августа 2017 года в 16.00 в отсутствие К.И. Долгова, на основании ст. 28.1. п. 10 ст. 28.3 КоАП РФ. Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.05.2010 г. № 178 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях». Приказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от 07.07.2017 № П/300 «О должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в отношении арбитражных управляющих», начальником отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Т.А. Спирихиной, в отношении арбитражного управляющего К.И. Долгова составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Формы вины установлены в ст. 2.2 КоАП РФ (умышлено и по неосторожности).

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В силу п. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ является формальным, то есть ответственность наступает за неисполнение обязанностей, прямо предусмотренных законом, в независимости от последствий. В данном случае под угрозу ставится установленный порядок исполнения арбитражным управляющим своих обязанностей при осуществлении процедур банкротства, предусмотренных законодательством.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ является установленный порядок осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Субъектом правонарушения является арбитражный управляющий, не исполняющий обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, выражается в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Арбитражный управляющий К.И. Долгов прошел соответствующее обучение и сдал теоретический экзамен по единой программе подготовки арбитражных управляющих, кроме того, имеет необходимый опыт, позволяющий исполнять обязанности арбитражного управляющего в соответствии с законодательством о банкротстве.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях арбитражного управляющего К.И. Долгова имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено. Порядок привлечения к административной ответственности заявителем соблюден, контролирующим органом обеспечены гарантии, предоставленные заинтересованному лицу ст.28.2 КоАП РФ.

Вместе с тем суд считает возможным освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, то есть малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В силу п. 18.1 указанного Постановления при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой - либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Принимая во внимание вышеизложенное, признавая указанные правонарушения малозначительными, суд исходит из того, что правонарушение, при формальном наличии всех признаков состава правонарушения само по себе не содержит какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, права кредиторов, должника при проведении процедуры конкурсного производства не нарушены, последствия нарушения не носят неустранимого характера

Таким образом, с учетом фактических обстоятельств дела и характера допущенного правонарушения, а также отсутствия доказательств причинения реального ущерба в результате совершения нарушений, суд пришел к выводу о малозначительности допущенного арбитражным управляющим К.И. Долговым правонарушения, и возможности освобождения последнего от административной ответственности в порядке ст. 2.9 КоАП РФ.

Согласно п. 5 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, копия решения арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности направляется арбитражным судом в трехдневный срок со дня его принятия лицам, участвующим в деле.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о привлечении арбитражного управляющего Долгова Константина Ивановичак административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

2.Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья К.А. Савицкая