Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Е.Ю. Абдрахмановой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.Н. Бондарь рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЧЕТЫРЕ СЕЗОНА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Росреестра по Свердловской области (ИНН <***>; ОГРН <***>), третье лицо: Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>), о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации прав и об обязании осуществить государственную регистрацию,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1 - представитель по доверенности от 10.08.2020, предъявлен паспорт,

от заинтересованного лица: ФИО2 - представитель по доверенности №08-22/1022 от 08..2019, предъявлено удостоверение,

от третьего лица: ФИО3 – представитель по доверенности №1 от 16.01.2020, предъявлен паспорт.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "ЧЕТЫРЕ СЕЗОНА" обратилось в суд с заявлением к Управлению Росреестра по Свердловской области, Комитету по управлению имуществом Березовского городского округа с требованием о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации прав и об обязании осуществить государственную регистрацию.

В предварительном судебном заседании заявитель представил в материалы дела дополнения к заявлению с приложением доказательств направлении дополнения заинтересованному лицу, платежное поручение об оплате государственной пошлины.

Определением от 06.10.2020 суд привлек Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требовании относительно предмета спора на основании (ст. 51 Арбитражного кодекса Российской Федерации, исключив его из числа заинтересованных лиц.

Заинтересованное лицо в судебном заседании 06.10.2020 представило отзыв на исковое заявление, согласно которому возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве. При этом ответчик представил копии документов согласно приложению к отзыву (приобщены к делу).

Определением от 23.11.2020 судом принято ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований, согласно которому, просит признать уведомление об отказе государственной регистрации прав Управления Росреестра по Свердловской области от "26" октября 2020 г. № КУВД-001/2020-8659234/2 в государственной регистрации дополнительного соглашения от 14.07.2020 г. к договору аренды от 04.02.2016 г. № 947/1 незаконным; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области осуществить государственную регистрацию дополнительного соглашения от 14.07.2020 г. к договору аренды от 04.02.2016 г. № 947/1.

Заинтересованное лицо в судебном заседании 23.11.2020 представило дополнение к отзыву. При этом заинтересованное лицо представил копии документов согласно приложению к дополнению (приобщены к делу).

Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа представил отзыв на заявление с приложением дополнительных соглашений (приобщены к делу).

В настоящем судебном заседании заявитель заявил ходатайство об уточнении заявленных требований, согласно которому, просит признать уведомление об отказе государственной регистрации прав Управления Росреестра по Свердловской области от "26" октября 2020 г. № КУВД-001/2020-8659234/2 в государственной регистрации дополнительного соглашения от 14.07.2020 г. к договору аренды от 04.02.2016 г. № 947/1 незаконным; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области осуществить государственную регистрацию дополнительного соглашения от 14.07.2020 г. к договору аренды от 04.02.2016 г. № 947/1.

Уточнение заявленных требований суд принял в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Далее заявитель заявил ходатайство о приобщении документов к материалам дела разрешения на строительство№66-RU66304000-111-2019 от 17.09.2018 (приобщено к делу).

Заинтересованное лицо представило дополнение к отзыву (приобщено к делу).

Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа представило договор аренды земельного участка №665/1 от 28.01.2013, разрешения на строительство: №66-RU66304000-134-2017 от 27.12.2017, №66-RU66304000-111-2019 от 17.09.2019, №RU66304000-109-14 от 09.12.2014, №66-RU66304000-032-2018 от 28.05.2018 (приобщены к делу).

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

установил:

04 февраля 2016 года между Комитетом по управлению имуществом Березовского городского округа и ООО "Четыре сезона" заключен договор аренды земельного участка № 947/1 в отношении земельного участка площадью 25 146 кв.м., находящегося по адресу: Свердловская область, г. Березовский, <...>, кадастровый номер: 66:35:0222002:1120, разрешенное использование: для размещения объекта торговли.

14 июля 2020 года между Комитетом по управлению имуществом Березовского городского округа и ООО "Четыре сезона" заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 04.02.2016 г. № 947/1, в соответствии с которым срок действия договора аренды увеличен на три года.

15 июля 2020 года в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области Комитетом по управлению имуществом Березовского городского округа в лице ФИО4 на государственную регистрацию представлено дополнительное соглашение от 14.07.2020 г к договору аренды от 04.02.2016 г. № 947/1, заключенное между Комитетом по управлению по имуществом и ООО "Четыре сезона".

23 июля 2020 года государственным регистратором ФИО5 вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав по заявлению № КУВД-001/2020-8659234, затем - об отказе государственной регистрации прав от "26" октября 2020 г. № КУВД-001/2020-8659234/2

Полагая, что данное уведомление государственного органа является не законным и нарушающим права в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований.

Суд, рассмотрев заваленные требования, изучив доводы и возражения сторон, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Требование о признании недействительным ненормативного правового акта может быть удовлетворено при наличии одновременно двух условий: если ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права лица, подавшего заявление о признании этого ненормативного правового акта недействительным.

Согласно ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п. 1 ст. 131 ГК РФ).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество в понимании ч. 3 ст. 1 Закона N 218-ФЗ - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ).

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (ч. 1 ст. 18 Закона N 218-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 Закона N 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона N 218-ФЗ).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, согласно ч. 1 ст. 21 Закона N 218-ФЗ, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.

В силу ч. 1 ст. 51 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5), форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п. 7).

Согласно ст. 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В данном случае установлен в соответствии с п.2.1. договора аренды срок аренды 3 года с даты подписания договора, то есть до 04.02.2019г.

Заявитель ссылается на истечение 04 февраля 2019 года срока аренды он продолжает пользоваться земельным участком. На участке расположено здание магазина, площадью 339,1 кв.м., планируется завершение строительства двух зданий. Права собственности на здание и 2 объекта незавершенного строительства зарегистрированы в установленном законом порядке.

Поэтому заявитель считает, что договора возобновлен на неопределенный срок.

В связи с этим заявитель считает, что вправе требовать заключения дополнительного соглашения с ним в силу Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

Действительно, в силу Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" до 1 марта 2021 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, в том числе, что:

- на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек или в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды.

Однако в данном случае срок действия указанного договора истек 04.02.2019г.

Иного не доказано, из материалов дела не следует.

Таким образом, заключение дополнительного соглашения с целью пролонгации договора аренды, срок действия которого истек, не соответствует требованиям действующего законодательства, и государственная регистрация такого соглашения не представляется возможным.

При этом суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Подпунктом 5 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного освоения территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, если иное не предусмотрено подп. 6 и 8 настоящего пункта.

В соответствии с п. 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

Согласно п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Пунктом 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 данного Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Судом установлено, что на момент прекращения действия договора аренды основания, предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, для предоставления заявителю без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 66:35:0222002:1120 отсутствовали в связи со следующим.

Из материалов дела следует, что первоначально указанный участок был предоставлен заявителю по договору аренды № 665/1 от 28.01.2013г. Из содержания указанного договора следует, что на момент его заключения на земельном участке отсутствовали объекты недвижимости, участок был предоставлен для размещения, то есть строительства объекта торговли.

Затем указанный земельный участок был предоставлен заявителю по рассматриваемому договору аренды - № 947/1, также для размещения объекта торговли , но при нахождении на земельном участке объекта незавершенного строительства.

Следовательно, по рассматриваемому договору аренды № 947/1 земельный участок был однократно предоставлен заявителю для завершения строительства.

При таких обстоятельствах после истечения срока действия данного договора вышеуказанные основания , предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, для предоставления заявителю без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 66:35:0222002:1120 отсутствовали.

Иного не доказано, из материалов дела не следует, оснований для вывода о возобновлении договора на неопределенный срок не имеется.

Дополнительное соглашение к недействующему договору заключено быть не может.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, уплаченная заявителем при предъявлении заявления, относится на заявителя.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Е.Ю. Абдрахманова