Гражданский кодекс часть 1

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (ИНН 6670083677, ОГРН 1056603541565, далее – Управление Роспотребнадзора, административный орган)

о признании незаконным и отмене постановления от 21.02.2019 № 70.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Предприниматель Ведрова Е.В. обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Роспотребнадзора от 21.02.2019 № 70.

Определением суда от 05.08.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заинтересованное лицо возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

По результатам рассмотрения материалов дела в порядке упрощенного производства судом 26.09.2019 объявлена резолютивная часть решения.

Предприниматель Ведрова Е.В. 01.10.2019 обратилась в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, суд

установил:

Управлением Роспотребнадзорав соответствии с распоряжением от 22.10.2018 № 01-01-01-03-11/33245, приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 03.10.2018 № 777 «О проведении внеплановых проверок в отношении участников оборота товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации», в целях реализации поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Козака Д.Н. от 24.08.2018 № ДК-П9-5528, проведена внеплановая выездная проверка в отношении предпринимателя Ведровой Е.В. на объекте: магазин «Первый меховой салон», расположенном по адресу: 623100, г. Первоуральск, просп. Ильича, 8/49.

В ходе проверки установлено, что предприниматель Ведрова Е.В. допустила нарушение законодательства в сфере защиты прав потребителей Российской Федерации, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившиеся в реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Управлением Роспотребнадзора проинспектировано 13 наименований меховых изделий (16 штук товара), предпринимателем Ведровой Е.В. представлены следующие копии документов на проинспектированный товар.

1. Сопроводительное письмо от 02.11.2018;

2. Декларация о соответствии - регистрационный номер декларации о соответствии: ТС N RU Д-RU.АЯ51.В.02616 дата регистрации декларации о соответствии: 17.03.2016, действительна с даты регистрации по 17.03.2019 включительно, товарная накладная от 19.09.2017 № 37 (на № 11,12 списка проинспектированного товара):

2.1. № 11. Информация на ценнике: Полупальто женское из меха лисы модель 32-8 № 2559 Цвет рыжий некрашеный р. 42 Цена 65 000 р. Предприниматель Ведрова Е.В.: Номер контрольного знака (далее - КиЗ): RU-430302-AAA5297717 (Информация на КиЗ: наименование товара Полупальто женское из меха лисы, 32-8, лиса, рыжий, 42. Вид меха лиса, страна Россия, производитель индивидуальный предприниматель Геворгян Т.В., Бренд Снежная русь продавец предприниматель Ведрова Е.В., крашеный мех - нет, декларация о соответствии от 17.03.2016 ТС N RU Д-RU.AЯ51.B.02616, размер изделия 42, модель изделия 32-8, цвет изделия рыжий; информация на маркировочном ярлыке: www.snegrus.ru info@ snegrus.ru ЕАС ГОСТ 32084-2013 TP ТС 017/2011, от 17.03.2016 ТС N RU Д-RU.AЯ51.B.02616, модель 32-8 полупальто, вид меха лиса, цвет меха рыжий некращеный, отделка натуральная замша, размер 42, дата изготовления 09.2017 Изготовитель: индивидуальный предприниматель Геворгян Т.В. ИНН 261804610650, Ставропольский край, г. Пятигорск.

2.2. № 12. Информация на ценнике: куртка женская из меха лисы модель 32-7 № 2556 цвет рыжий некрашеный, р. 52 цена 61 000 руб.; КиЗ: RU-430302-ААА5298109 (Информация на КиЗ: наименование товара куртка женская из меха лисы, 32-7, лиса, рыжий, 52, вид меха лиса, страна Россия, производитель индивидуальный предприниматель Геворгян Т.В., Бренд Снежная русь продавец предприниматель Ведрова Е.В., крашеный мех - нет, декларация о соответствии от 17.03.2016 ТС N Д-RU.АЯ51.В.02616, размер изделия 52, модель изделия 32-7, цвет изделия рыжий; информация на маркировочном ярлыке: www.snegrus.ru info@ snegrus.ru ЕАС ГОСТ 32084-2013 TP ТС 017/2011, от 17.03.2016ТС N Д-RU.АЯ51.В.02616, модель 32-7 куртка, вид меха лиса, цвет меха рыжий некрашеный, отделка натуральная замша, цвет отделки некрашеный, размер 52, дата изготовления 09.2017 Изготовитель: индивидуальный предприниматель Геворгян Т.В. ИНН 261804610650, Ставропольский край, г. Пятигорск.

3. декларация о соответствии - регистрационный номер декларации о соответствии: ТС N RU Д-RU.АЯ21.В.04252 дата регистрации декларации о соответствии 30.08.2016, действительна с даты регистрации по 15.07.2019 включительно, товарная накладная от 22.10.2017 № 76 (на № 10, 13 списка проинспектированного товара)

3.1. № 10. Информация на ценнике: Куртка из меха нутрии болотный бобер+норка модель М-4№ 2697 Цвет: натуральный р. 48-50 ди.75 цена 49 000 руб.; КиЗ: RU-430302-ААА5466138 (Информация на КиЗ: наименование товара куртка жен. из нутрия (Б, М-4, нутрия (Болотный бобер) + норка, натуральный, 48-50, вид меха Нутрия (болотный бобер) + норка, страна Россия, производитель индивидуальный предприниматель Попель Л.В., бренд Fur Natural, продавец предприниматель Ведрова Е.В., крашеный мех - нет, декларация о соответствии от 15.07.2016 ТС N RU Д-RU.АЯ21.В.04102, размер изделия 48-50, модель изделия М-4, цвет изделия Натуральный; информация на маркировочном ярлыке: Мех Fur Natural натуральный, адрес производства: Ставропольский край, г. Пятигорск, с/т Мичуринец, д. 11. Куртка женская из нутрии (Болотный бобер)+норка натуральный мех 100%, цвет серо-белый, натуральный, некрашеный, модель М-4, размер 48-50, подкладка п/э 100% от 15.07.2016 ТС N RU Д-RU.АЯ21.В.04102, дата производства 09.2017 срок годности не ограничен при соблюдении правил хранения и эксплуатации - обязательное приложение к товару. Гарантийный срок устанавливает продавец. Пр-ль: Ставропольский край, г. Пятигорск, индивидуальный предприниматель Попель Л.В. ИНН 263201824021 ОГРНИП 316265100116301 Fur Natural

3.2. № 13. Информация на ценнике: Куртка из меха нутрии болотный бобер+норка модель М-4 № 2700 Цвет: натуральный р. 52-54 ди.75 цена 49 000 руб.; КиЗ: RU-430302-ААА5466140 (Информация на КиЗ: наименование товара куртка жен. из нутрия (Б, М-4, нутрия (Болотный бобер) + норка, натуральный, 52-54, вид меха Нутрия (болотный бобер) + норка, страна Россия, производитель индивидуальный предприниматель Попель Л.В., бренд Fur Natural, продавец предприниматель Ведрова Е.В., крашеный мех - нет, декларация о соответствии от 15.07.2016 ТС N RU Д-RU.АЯ21.В.04102, размер изделия 52-54, модель изделия М-4, цвет изделия Натуральный; информация на маркировочном ярлыке: Мех Fur Natural натуральный, адрес производства: Ставропольский край, г. Пятигорск, с/т Мичуринец, д. 11. Куртка женская из нутрии (Болотный бобер)+норка натуральный мех 100%, цвет натуральный, некрашеный, модель М-4, размер 52-54, подкладка п/э 100% от 15.07.2016 ТС N RU Д- RU.АЯ21.В.04102, дата производства 09.2017 срок годности не ограничен при соблюдении правил хранения и эксплуатации - обязательное приложение к товару. Гарантийный срок устанавливает продавец. Пр-ль: Ставропольский край, г. Пятигорск, индивидуальный предприниматель Попель Л.В.ИНН 263201824021 ОГРНИП 316265100116301 Fur Natural.

4. Сертификат соответствия № ТС RU С-RU.АЯ21.В.02415 (серия RU № 0180947), срок действия с 13.07.2018 по 13.07.2019 включительно (на № 1, № 2, № 3, № 9 списка проинспектированного товара)

4.1. № 1. Информация на ценнике: Полупальто женское из меха норки 2533 № 3102 Цвет: графит крашеный р. 46 Цена 88 000 руб. предприниматель Ведрова Е.В.; КиЗ: RU-430302-ААА8198578 (Информация на КиЗ: наименование товара 2533, Полупальто, норка, графит, 46. Вид меха - норка, Страна - Россия, производитель индивидуальный предприниматель Харатян С.А. бренд СонЭт, продавец предприниматель Ведрова Е.В., крашеный мех - да, декларация соответствия от 13.07.2016 ЕАС ТС RU C-RU.АЯ21.B02415, размер изделия 46, модель изделия 23533, цвет изделия графит); информация на маркировочном ярлыке: ЕАС ГОСТ 32084-2013 TP ТС 017/2011 Полупальто из меха норки, модель 2533, размер 46, цвет графит крашеный, мех Норка, натуральный мех 100%, подкладка п/э 50% вискоза 50%, дата производства: 2018 срок годности не ограничен при соблюдении правил хранения и эксплуатации - обязательное приложение к товару. Гарантийный срок устанавливает продавец от 13.07.2016 ТС RU C-RU АЯ.21.В.02415. Памятка по уходу за меховыми изделиями, дата производства: 10.2018, СонЭт индивидуальный предприниматель Харатян С.А. ОГРНИП 306263210200059 Россия, 357560, Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. Приозерная, 23, тел. +7(906)470-52-25 e-mail: sonett2016@nial.ru.

4.2. № 2. Информация на ценнике: Пальто из меха норки модель 6120 № 2474 Цвет коричневый некрашеный р.56 ди.110 Цена 148 000 руб. предприниматель Ведрова Е.В.; КиЗ: Ки-430302-ААА6128051(Информация на КиЗ: наименование товара 6120, Пальто из меха норки, ди-110 см., коричневый, 56 р., вид меха норка, Страна Россия, производитель индивидуальный предприниматель Харатян С.А. бренд СонЭт, продавец предприниматель Ведрова Е.В., крашеный мех - нет, декларация соответствия от 13.07.2016 ЕАС ТС RU C-RU.AЯ21.B.02415, размер изделия 56, модель изделия 6120-110, цвет изделия коричневый): информация на маркировочном ярлыке: ЕАС ГОСТ Р 32084-2013 TP ТС 017/2011 Пальто из меха норки, цвет: коричневый, некрашеный модель: 6120-110, размер 56, длина ПО см., мех норка, натуральный мех 100%, подкладка п/э 50% вискоза 50%, ТС RU C-RU АЯ.21.В.02415 от 13.07.2016, дата производства: 2017 срок годности не ограничен при соблюдении правил хранения и эксплуатации - обязательное приложение к товару. Гарантийный срок устанавливает продавец. Памятка по уходу за меховыми изделиями, дата производства: 09.2017, СонЭт индивидуальный предприниматель Харатян С.А.ОГРНИП 306263210200059 Россия, 357560, Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. Приозерная, 23, тел. +7(906)470-52-25 e-mail: sonett2016@mal .ru.

4.3. № 3. Информация на ценнике: Пальто из меха норки модель 2819-90 № 2807 Цвет коричневый некрашеный р.50 ди.90 Цена 94 000 руб. предприниматель Ведрова Е.В. КиЗ: RU-430302-AAA6127976 (информация на КиЗ: наименование товара Пальто из меха норки, ди-90 см, 2819-90, норка, коричневый, 50 вид меха Норка, Страна Россия, производитель индивидуальный предприниматель Харатян С.А. бренд СонЭт, продавец предприниматель Ведрова Е.В., крашеный мех - нет, декларация соответствия от 13.07.2016 ЕАС ТС RU C-RU.AJI21.B.02415, размер изделия 50, модель изделия 2819-90, цвет изделия коричневый): информация на маркировочном ярлыке: ЕАС ГОСТ Р 32084-2013 TP ТС 017/2011 Пальто из меха норки, Цвет коричневый некрашеный, модель: 2819-90, размер 50, длина 90 см., мех норка, натуральный мех 100%, подкладка п/э 50% вискоза 50%, от 13.07.2016 ТС RU C-RU АЯ.21.В.02415, дата производства: 2017 срок годности не ограничен при соблюдении правил хранения и эксплуатации - обязательное приложение к товару. Гарантийный срок устанавливает продавец. Памятка по уходу за меховыми изделиями, дата производства: 09.2017, СонЭт индивидуальный предприниматель Харатян С.А. ОГРНИП 306263210200059 Россия, 357560, Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. Приозерная, 23, тел. +7(906)470-52-25 е-mail: sonett2016@jnal.ru.

4.4. № 9. Информация на ценнике: Пальто из меха норки модель M1601 № 2895 Цвет графит крашеный, р.48 Цена 99 500 руб.; КиЗ: RU-430302-AAA7027785 (Информация на КиЗ: наименование товара М-1601, Пальто, норка, графит, 48 Вид меха - норка, Страна - Россия, производитель индивидуальный предприниматель Харатян С.А. бренд СонЭт, продавец предприниматель Ведрова Е.В., крашеный мех - да, декларация соответствия ЕАС от 13.07.2016 ТС RU C-RU.AЯ21.B02415, размер изделия 48, модель изделия М-1601, цвет изделия графит); информация на маркировочном ярлыке: ЕАС ГОСТ 32084-2013 TP ТС 017/2011 Пальто женское, норка, модель М-1601, размер 48, цвет графит крашеный, мех Норка, натуральный мех 100%, подкладка п/э 50% вискоза 50%, дата производства: 2018 срок годности не ограничен при соблюдении правил хранения и эксплуатации - обязательное приложение к товару. Гарантийный срок устанавливает продавец от 13.07.2016 ТС RU C-RU АЯ.21.В.02415. Памятка по уходу за меховыми изделиями, дата производства: 09.2018, СонЭт индивидуальный предприниматель Харатян С.А. ОГРНИП 306263210200059 Россия, 357560, Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. Приозерная, 23, те +7(906)470-52-25 e-mail: sonett2016@mal.ru.

5. Товарная накладная от 17.10.2018 № 16 (на № 1 списка проинспектированного товара).

5.1. Информация на ценнике: Полупальто женское из меха норки 2533 № 3102 Цвет: графит крашеный р. 46 Цена 88 000 руб. предприниматель Ведрова Е.В.; КиЗ: RU-430302-ААА8198578 (Информация на КиЗ: наименование товара 2533, Полупальто, норка, графит, 46. Вид меха - норка, Страна - Россия, производитель индивидуальный предприниматель Харатян С.А. бренд СонЭт, продавец предприниматель Ведрова Е.В., крашеный мех - да, декларация соответствия ЕАС от 13.07.2016 ТС RU С-RU.AJI21.B02415, размер изделия 46, модель изделия 23533, цвет изделия графит); информация на маркировочном ярлыке: ЕАС ГОСТ 32084-2013 TP ТС 017/2011 Полупальто из меха норки, модель 2533, размер 46, цвет графит крашеный, мех Норка, натуральный мех 100%, подкладка п/э 50% вискоза 50%, дата производства: 2018 срок годности не ограничен при соблюдении правил хранения и эксплуатации - обязательное приложение к товару. Гарантийный срок устанавливает продавец ТС RU C-RU АЯ.21.В.02415 13.07.2016. Памятка по уходу за меховыми изделиями, дата производства: 10.2018, СонЭт индивидуальный предприниматель Харатян С.А. ОГРНИП 306263210200059 Россия, 357560, Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. Приозерная. 2. тел. +7(906)470-52-25 e-mail: sonett2016@mal.ru.

6. Товарная накладная от 30.09.2018 № 10 (на № 9 списка проинспектированного товара).

6.1 Информация на ценнике: Пальто из меха норки модель M1601 № 2895 Цвет графит крашеный, р.48 Цена 99 500 руб.; КиЗ: RU-430302-AAA7027785 (Информация на КиЗ: наименование товара М-1601, Пальто, норка, графит, 48 Вид меха - норка, Страна - Россия, производитель индивидуальный предприниматель Харатян С.А. бренд СонЭт, продавец предприниматель Ведрова Е.В., крашеный мех - да, декларация соответствия ЕАС от 13.07.2016 ТС RU С-RU.АЯ21.В02415, размер изделия 48, модель изделия М-1601, цвет изделия графит); информация на маркировочном ярлыке: ЕАС ГОСТ 32084-2013 TP ТС 017/2011 Пальто женское, норка, модель М-1601, размер 48, цвет графит крашеный, мех Норка, натуральный мех 100%, подкладка п/э 50% вискоза 50%, дата производства: 2018 срок годности не ограничен при соблюдении правил хранения и эксплуатации - обязательное приложение к товару. Гарантийный срок устанавливает продавец ТС RU C-RUАЯ.21.В.02415 13.07.2016. Памятка по уходу за меховыми изделиями, дата производства: 09.2018, СонЭт индивидуальный предприниматель Харатян С.А. ОГРНИП 306263210200059 Россия, 357560, Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. Приозерная, 23, тел. +7(906)470-52-25 е-mail: sonett2016@mal.ru.

7. Акт № 2 приема передачи товара к договору купли продажи товара от 04.09.2017 (на № 2 списка проинспектированного товара)

7.1. Информация на ценнике: Пальто из меха норки модель 6120 № 2474 Цвет коричневый не-крашеный р.56 ди.110 Цена 148 000 руб. предприниматель Ведрова Е.В.; КиЗ: RU-430302-ААА6128051(Информация на КиЗ: наименование товара 6120, Пальто из меха норки, ди-110 см., коричневый, 56 р., вид меха норка, Страна Россия, производитель индивидуальный предприниматель Харатян С.А. бренд СонЭт, продавец предприниматель Ведрова Е.В., крашеный мех - нет, декларация соответствия ЕАС от 13.07.2016 ТС RU C-RU.AЯ21.B.02415, размер изделия 56, модель изделия 6120-110, цвет изделия коричневый): информация на маркировочном ярлыке: ЕАС ГОСТ Р 32084-2013 TP ТС 017/2011 Пальто из меха норки, цвет: коричневый, некрашеный модель: 6120-110, размер 56, длина 110 см., мех норка, натуральный мех 100%, подкладка п/э 50% вискоза 50%, от 13.07.2016 ТС RU C-RU АЯ.21.В.02415, дата производства: 2017 срок годности не ограничен при соблюдении правил хранения и эксплуатации - обязательное приложение к товару. Гарантийный срок устанавливает продавец. Памятка по уходу за меховыми изделиями, дата производства: 09.2017, СонЭт индивидуальный предприниматель Харатян С.А. ОГРНИП 306263210200059 Россия, 357560, Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. Приозерная, 23, тел. +7(906)470-52-25 e-mail: sonett2016@mal.ru.

8. Акт № 1 приема передачи товара к договору купли продажи товара от 04.09.2017 (на № 3 списка проинспектированного товара)

8.1. Информация на ценнике: Пальто из меха норки модель 2819-90 № 2807 Цвет коричневый некрашеный р.50 ди.90 Цена 94 000 руб. предприниматель Ведрова Е.В. КиЗ: RU-430302-ААА6127976 (Информация на КиЗ: наименование товара Пальто из меха норки, ди – 90 см, 2819-90, норка, коричневый, 50 вид меха Норка, Страна Россия, производитель индивидуальный предприниматель Харатян С.А. бренд СонЭт, продавец предприниматель Ведрова Е.В., крашеный мех - нет, декларация соответствия ЕАС от 13.07.2016 ТС RU C-RU.AЯ21.B.02415, размер изделия 50, модель изделия 2819-90, цвет изделия коричневый): информация на маркировочном ярлыке: ЕАС ГОСТ Р 32084-2013 TP ТС 017/2011 Пальто из меха норки, Цвет коричневый некрашеный, модель: 2819- 90, размер 50, длина 90 см., мех норка, натуральный мех 100%, подкладка п/э 50% вискоза 50%, от 13.07.2016 ТС RU C-RU АЯ.21.В.02415, дата производства: 2017 срок годности не ограничен при соблюдении правил хранения и эксплуатации - обязательное приложение к товару. Гарантийный срок устанавливает продавец. Памятка по уходу за меховыми изделиями, дата производства: 09.2017, СонЭт индивидуальный предприниматель Харатян С.А. ОГРНИП 306263210200059 Россия. 357560, Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. Приозерная, 23, тел. +7(906)470-52-25 e-mail:sonett2016@mal.ru.

Согласно письменным пояснениям предпринимателя Ведровой Е.В.: «Остальные документы товарно-транспортные накладные, декларация о соответствии, сертификаты соответствия (при наличии) на проинспектированный товар будут предоставлены мной до 09.11.2018 включительно, ввиду того, что данные документы находятся на складе».

Далее, в ходе проведения внеплановой выездной проверки (с 31.10.2018 по 28.11.2018) предпринимателем Ведровой Е.В. представлены следующие документы: сопроводительное письмо исходящий от 03.11.2018, входящий от 06.11.2018 № 06-6672-2018, предоставлялись дважды - нарочно, по электронной почте) на проинспектированный товар:

1. Декларация соответствия ЕАЭС от 11.05.2017 № RU Д-RU МГ11 В.11387 (1 страница);

2. Декларация соответствия ЕАЭС от 20.03.2017 № RU Д-RU ПД84 В.19601 (1 страница);

3. Накладная от 11.10.2017 № 19 (5 страниц);

На № 4 из списка товаров от 02.11.2018 соответствует номеру по порядку 7, 8, 9, 12 в накладной.

- На № 6 из списка товаров от 02.11.2018 соответствует номеру по порядку 22 в накладной.

- На № 7 из списка товаров от 02.11.2018 соответствует номеру по порядку 1 в накладной.

- На № 8 из списка товаров от 02.11.2018 соответствует номеру по порядку 36 в накладной.

4. Накладная от 01.11.2017 № 23 (3 страницы)

На № 5 из списка товаров от 02.11.2018 соответствует номеру по порядку 6 в накладной.

Далее, в ходе проведения внеплановой выездной проверки (с 31.10.2018 по 28.11.2018) предпринимателем Ведровой Е.В. представлены следующие документы: сопроводительной письмо от 07.11.2018 вх. от 09.11.2018 № 66-6740-2018 предоставлялись дважды - нарочно, по электронной почте) на проинспектированный товар:

- накладная от 04.09.2017 № 1/12 соответствует акту приема-передачи товара от 04.09.2017 № 1,

- накладная от 24.09.2017 № 2/12 соответствует акту приема-передачи товара от 24.09.2017 № 2.

Товарно-сопроводительная документация, содержащая сведения о сертификате соответствии предпринимателем Ведровой Е.В. в ходе проверки не представлена.

Таким образом, административным органом установлено, что предприниматель Ведровой Е.В. в магазине «Первый меховой салон» (623100, г. Первоуральск, просп. Ильича, 8/49) допущена реализация (проинспектированного) товара, подлежащего обязательному подтверждению соответствия, без указания в товарно-сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, (без необходимых для ознакомления покупателя по его требованию товарно-сопроводительной документации на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший), заверенные подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона).

При рассмотрении информации размещенной на сервисе Федеральной налоговой службы Российской Федерации (https://www.nalog.ru/rn77/taxation/labeling/mark/) о легальности маркированного товара, на следующие изделия:

- Информация на ценнике: Куртка из меха нутрии болотный бобер+норка модель М-4 № 2697 Цвет: натуральный р. 48-50 ди.75 цена 49 000 руб.; КиЗ: RU-430302-ААА5466138 (Информация на КиЗ: наименование товара куртка жен. из нутрия (Б, М-4, нутрия (Болотный бобер) + норка, натуральный, 48-50, вид меха Нутрия (болотный бобер) + норка, страна Россия, производитель индивидуальный предприниматель Попель Л.В., бренд Fur Natural, продавец предприниматель Ведрова Е.В., крашеный мех - нет, декларация о соответствии ТС от 15.07.2016 N RU Д-RU.АЯ21.В.04102, размер изделия 48-50, модель изделия М-4, цвет изделия натуральный; информация на маркировочном ярлыке: Мех Fur Natural натуральный, адрес производства: Ставропольский край, г. Пятигорск, с/т Мичуринец, д. 11. Куртка женская из нутрии (Болотный бобер)+норка натуральный мех 100%. цвет серо-белый, натуральный, некрашеный, модель М-4, размер 48-50, подкладка п/э 100% ТС от 15.07.2016 N RU Д-RU.АЯ21.В.04102, дата производства 09.2017 срок годности не ограничен при соблюдении правил хранения и эксплуатации - обязательное приложение к товару. Гарантийный срок устанавливает продавец. Пр-ль: Ставропольский край, г. Пятигорск, индивидуальный предприниматель Попель Л.В. ИНН 263201824021 ОГРНИП 316265100116301 Fur Natural

- Информация на ценнике: Куртка из меха нутрии болотный бобер+норка модель М-4 № 2700 Цвет: натуральный р. 52-54 ди.75 цена 49 000 руб.; КиЗ: RU-430302-ААА5466140 (Информация на КиЗ: наименование товара куртка жен. из нутрия (Б, М-4, нутрия (Болотный бобер) + норка, натуральный, 52-54, вид меха Нутрия (болотный бобер) + норка, страна Россия, производитель индивидуальный предприниматель Попель Л.В., бренд Fur Natural, продавец предприниматель Ведрова Е.В., крашеный мех - нет, декларация о соответствии ТС N RU Д-RU.АЯ21.В.04102 от 15.07.2016, размер изделия 52-54, модель изделия М-4, цвет изделия Натуральный; информация на маркировочном ярлыке: Мех Fur Natural натуральный, адрес производства: Ставропольский край, г. Пятигорск, с/т Мичуринец, д. 11. Куртка женская из нутрии (Болотный бобер)+норка натуральный мех 100%, цвет натуральный, некрашеный, модель М-4, размер 52-54, подкладка п/э 100% ТС от 15.07.2016 N RU Д-RU.АЯ21.В.04102, дата производства 09.2017 срок годности не ограничен при соблюдении правил хранения и эксплуатации - обязательное приложение к товару. Гарантийный срок устанавливает продавец. Пр-ль: Ставропольский край, г. Пятигорск, индивидуальный предприниматель Попель Л.В. ИНН 263201824021 ОГРНИП 316265100116301 Fur Natural.

В акте проверки от 28.11.2018 изложено: «Информация на КиЗ (на маркировочный ярлыках изделий) вышеперечисленных товаров декларация о соответствии ТС от 15.07.2016 N RU Д-RU.AЯ21.B.04102. Фактически же предпринимателем Ведровой Е.В. предъявлена декларация о соответствии ТС от 30.08.2016 N RU Д-RU.АЯ21.В.02616 (сопроводительное письмо от 02.11.2018)»

Согласно служебной записки от 11.12.2018 Управления Роспотребнадзора следует считать «... Информация на КиЗ (на маркировочный ярлыках изделий) вышеперечисленных товаров декларация о соответствии ТС от 15.07.2016 N RU Д-RU.АЯ21.В.04102. Фактически же предпринимателем Ведровой Е.В. предъявлена декларация о соответствии ТС N RU Д-RU.AH21.B.04252 от 30.08.2016 (сопроводительное письмо от 02.11.2018)».

Административным органом сделан вывод о наличии в действиях предпринимателя Ведровой Е.В. признаков правонарушения, предусмотренного ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отношении предпринимателя Ведровой Е.В. вынесено постановление о назначении административного наказания от 21.02.2019 № 70 о признании виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде предупреждения.

Полагая, что указанным постановлением нарушены ее права и законные интересы, предприниматель Ведрова Е.В. обратилась в суд с рассматриваемым заявлением.

По результатам рассмотрения представленных в материалы дела доказательств и доводов сторон суд признал заявление не подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения заключается в реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Субъектом данного правонарушения является лицо, осуществляющее реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Таким образом, поскольку предприниматель Ведрова Е.В. является лицом, осуществляющим реализацию продукции, оно является субъектом правонарушения предусмотренного ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 4 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

В силу п. 3 ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» если продавец (исполнитель) при заключении договора был поставлен потребителем в известность о конкретных целях приобретения товара (выполнения работы, оказания услуги), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), пригодный для использования в соответствии с этими целями.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

На основании п. 3 ст. 20 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия); обязательной сертификации.

В силу п. 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» заявитель в области обязательного подтверждения соответствия обязан, в том числе указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров регулируются Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (далее - Правила).

Соблюдение указанных Правил является обязательным для продавца - организации независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющие продажу товаров по договору розничной купли-продажи.

В соответствии с п. 5 Правил продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 3 TP ТС 017/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия настоящему Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла подтверждение соответствия согласно статье 11 настоящего Технического регламента, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно п. 2 ст. 3 TP ТС 017/2011 продукция легкой промышленности, соответствие которой требованиям настоящего Технического регламента не подтверждено, не должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на рынке.

При размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции (п. 3 ст. 3 TP ТС 017/2011).

В п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, предусмотрено, что продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Таким образом, по смыслу п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров продавцу достаточно иметь товарно-сопроводительную документацию на товар, содержащую по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия.

В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» к документам, подтверждающим соответствие продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров, относятся декларация о соответствии и сертификат соответствия.

В п. 2 ст. 28 данного Федерального закона установлена обязанность указывать в сопроводительной документации к продукции сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Судом установлено, что предприниматель Ведрова Е.В. допустила нарушение законодательства в сфере защиты прав потребителей Российской Федерации, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившиеся в реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Факт правонарушения подтвержден материалами дела (актом проверки от 28.11.2018, протоколом об административном правонарушении от 19.12.2018, постановлением от 21.02.2019 № 70, фотоматериалами), в связи с чем судом сделан вывод о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод заинтересованного лица об отсутствии нарушений, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении по ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом отклоняются по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Согласно п. 1 ст. 3 TP ТС 017/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия настоящему Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла подтверждение соответствия согласно ст. 11 настоящего Технического регламента, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В силу п. 2 ст. 3 TP ТС 017/2011 продукция легкой промышленности, соответствие которой требованиям настоящего Технического регламента не подтверждено, не должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на рынке.

П ри размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции (п. 3 ст. 3 TP ТС 017/2011).

В силу положений п. 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» заявитель (физическое или юридическое лицо, которое для подтверждения соответствия принимает декларацию о соответствии или обращается за получением сертификата соответствия, получает сертификат соответствия) обязан, в том числе, указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или в декларации о соответствии. При декларировании соответствия заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента (п. 2 ст. 24 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании»).

Согласно п. 4 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

Как следует из ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона. Статьей 26.2 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что правила продажи отдельных видов товаров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (далее - Правил) продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 33 Правил продавец обязан также произвести проверку качества товаров (по внешним признакам), наличия на их необходимой документации и информации.

В соответствии с п. 12 Правил продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона. В силу вышеуказанных норм держатель декларации (заявитель) должен оформить сопроводительные документы (товарную накладную) с указанием сведений о декларации о соответствии и на маркировке товара указать знак соответствия, а продавец обязан проверить наличие данной информации в сопроводительной документации на товар и не допускать к продаже товар при отсутствии данной информации в сопроводительных документах.

Таким образом, при продаже товара продавец обязан иметь сопроводительные документы на товар (товарную накладную) с указанием сведений о сертификате или декларации о соответствии и не допускать к продаже товар при отсутствии такой информации в сопроводительных документах.

К документам, подтверждающим соответствие продукции техническим регламентам, стандартам, Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» относит декларацию о соответствии и сертификат соответствия.

В соответствии со ст. 28 Закона «О техническом регулировании» заявитель (физическое или юридическое лицо, которое для подтверждения соответствия принимает декларацию о соответствии или обращается за получением сертификата соответствия, получает сертификат соответствия) обязан, в том числе, указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

В силу вышеуказанных правовых норм держатель декларации либо сертификата (заявитель) должен оформить сопроводительные документы (товарную накладную) с указанием сведений о декларации о соответствии или сведений о сертификате соответствия, а продавец обязан проверить наличие данной информации в сопроводительной документации на товар и не допускать к продаже товар при отсутствии данной информации в сопроводительных документах.

С 1 января 2013 года формы первичных учетных документов (в том числе накладная по форме ТОРГ - 12) не являются обязательными к применению (Информация № ПЗ-10/2012 Министерства Финансов Российской Федерации). При этом каждый первичный учетный документ должен содержать все обязательные реквизиты, установленные ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете». Однако законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете не установлены какие-либо ограничения на включение в первичные учетные документы дополнительных к обязательным реквизитов. Включение дополнительных к обязательным реквизитов в первичный учетный документ осуществляется организацией при необходимости (в связи с характером факта хозяйственной жизни, оформляемым данным документом, требованиями нормативных правовых актов, потребностями управления, технологией обработки учетной информации, др.).

Согласно OK 011-93 «Общероссийский классификатор управленческой документации» в перечне товаросопроводительной документации сертификат соответствия и декларация о соответствии не приведены. Согласно ОК 011-93 к товаросопроводительной документации относятся: товаросопроводительный документ, сертификат качества, отгрузочная спецификация, упаковочный лист, комплектовочная ведомость. Сертификат соответствия (декларация о соответствии) и сертификат качества - это различные документы.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О Техническом регулировании» подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии (выдается декларация о соответствии) и обязательной сертификации (выдается сертификат соответствия). Следовательно, в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании сертификат качества не относится к документам о подтверждении соответствия. К сведению, в настоящее время, например, сертификат качества (иногда его называют аналитический паспорт) выдает производитель на лекарственные средства. Сертификат качества - это документ, подтверждающий соответствие качества лекарственного средства государственному стандарту качества лекарственных средств (выдается на партию (конкретную дату) товара).

Также, согласно Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.04.2018 № 44 «О типовых схемах оценки соответствия» «товаросопроводительные документы» - документы, определяющие номенклатуру и количество продукции.

При отсутствии товарно-сопроводительных документов, оформленных в соответствии с п. 12 Правил продажи, предоставление копий деклараций, сертификатов не может свидетельствовать о соблюдении ст. 3 TP ТС 017/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности», п. 12 Правил продажи.

Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина заинтересованного лица выразилась в том, что, имея возможность для соблюдения установленных правил и норм, предприниматель Ведрова Е.В. проигнорировала требования законодательства, за нарушение которых установлена административная ответственность, не приняло все зависящие от нее меры по их соблюдению. Установленное нарушение свидетельствует о вине предпринимателя Ведровой Е.В. в совершении административного правонарушения.

Доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства в материалах дела не имеется. Заинтересованное лицо не представило доказательств, свидетельствующих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

При таких обстоятельствах судом сделан вывод о доказанности в действиях предпринимателя Ведровой Е.В. состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок производства по делу об административном правонарушении соблюден. Процессуальных нарушений, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

Довод заявителя о грубых нарушениях административным органом Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», выразившееся, по мнению заявителя, в проведении проверки в отсутствии распоряжения (приказа) руководителя административного органа, наличии двух актов проверки, судом отклоняются, исходя из следующего.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

Внеплановая проверка в отношении заявителя проводилась на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 03.10.2018 № 777 «О проведении внеплановых проверок в отношении участников оборота товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации», изданного в соответствии с поручением заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Козака Д.Н. от 24.08.2018 № ДК-П9-5528.

Согласно п. 1.1 приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 03.10.2018 № 777 в целях пресечения незаконного оборота товаров на территории Российской Федерации, в отношении которых принято решение об обязательном маркировании средствами идентификации, надлежало организовать и провести проверки в отношении участников оборота товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации.

Под участниками оборота товаров понимаются и торговые предприятия, и поставщики, и производители товаров.

Оборот товаров - это хранение, транспортировка, производство, ввоз в Российскую Федерацию, приобретение и реализация (продажа) товаров на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.

В силу ч. 3 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ к акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Нормой ч. 4 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ установлено, что акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

Исходя из материалов проверки период проверки с 31.10.2018 по 28.11.2018, соответственно дата окончания проверки 28.11.2018.

При выходе на объект 22.11.2018 подготовлено и вручено на объекте для передачи предпринимателю Ведровой Е.В. извещение о назначении времени и места ознакомления с актом проверки, для заблаговременного извещения предпринимателя. В извещении указано, что предприниматель Ведрова Е.В. вызывается для составления, ознакомления и подписания акта проверки на 28.11.2018 в 14 час. 30 мин.

В указанное время предприниматель Ведрова Е.В. не явилась, акт проверки составлен в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ непосредственно после её завершения, акт направлен предпринимателю Ведровой Е.В. заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (почтовый идентификатор от 30.11.2018 62310229003912) акт получен предпринимателем Ведровой Е.В. 10.12.2018.

Таким образом, после завершения проверки составлен единственный акт проверки от 28.11.2018, который направлен предпринимателю Ведровой Е.В. посредством почтовой связи.

Наказание административным органом назначено с учетом ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации в виде предупреждения.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Обстоятельств, позволяющих признать совершенное предпринимателем Ведровой Е.В. правонарушение малозначительным, судом не установлено. Материалы дела не содержат доказательств того, что фактические обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительности ситуации, позволяющей применить ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также снизить размер подлежащего назначению административного штрафа.

С учетом вышеизложенного оспариваемое постановление не подлежит признанию незаконным, в связи с чем требования заявителя не подлежат удовлетворению.

На основании ст. 1.5, 2.1, 2.9, ч. 3 ст. 3.4, ст. 4.5, 4.1.1, 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п. 3 ст. 4, ч. 4 ст. 7, п. 3 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 3 ст. 20, п. 2 ст. 24, п. 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», п. 1, п. 3 ч. 2, ст. 10, ч. 1, 3, 4 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п. 1, 2, 3 ст. 3 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876 (ТР ТС 017/2011), п. 5, 12, 33 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, п. 1.1 приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 03.10.2018 № 777, руководствуясь ст. 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Ведровой Елены Викторовны об отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области от 21.02.2019 № 70 отказать.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы (абзац 2 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

Судья С.Е. Калашник