Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.Ф.Сабировой,при ведении протокола судебного заседания судьёй, рассмотрел в судебном заседании 14 декабря 2009 года дело по заявлению

Закрытого акционерного общества «Фанком»

к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Свердловской области, Начальнику территориального отдела № 4 Управления Роснедвижимости по Свердловской области,

о признании ненормативного акта недействительным,

при участии в судебном заседании

от заинтересованного лица: ФИО1, удостоверение №143, представитель по доверенности №23 от 11.03.09.

Заявитель о времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда. В судебное заседание представитель не явился.

Представителю заинтересованного лица процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. От заявителя поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ходатайство судом удовлетворено. К материалам дела приобщено дополнение к отзыву от 14.12.09 и документы согласно приложению. Других заявлений и ходатайств не поступило.

Заявитель заявил, что самостоятельных требований к Начальнику Территориальному отделу № 4 Управления Роснедвижимости по Свердловской области не имеет.

Закрытое акционерное общество «Фанком» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Свердловской области, Территориальному отделу № 4 Управления Роснедвижимости по Свердловской области о признании недействительным предписания №25 от 23.06.09 об устранении нарушения земельного законодательства, полагая, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя.

Заинтересованное лицо в своем письменном отзыве от 01.12.09 и дополнении к отзыву от 14.12.09 просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Территориальным отделом № 4 Управления Роснедвижимости по Свердловской области совместно с Алапаевской городской прокуратурой 13.05.2009 проведена проверка соблюдения прав граждан в сфере оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В ходе проверки установлено, что Закрытое акционерное общество «Фанком» осуществляло свою деятельность по лесозаготовке в лесном массиве, расположенном вблизи д.Трескова Алапаевского района Свердловской области. Примерно в 500 – 1000 метрах на юг от д. Трескова на землях сельскохозяйственного назначения, площадью 7 гектаров, принадлежащих на праве общей долевой собственности, складировался хлыстовой лес, полученный в ходе лесозаготовок. В настоящее время указанные земельные участки захламлены щепой, остатками хлыстового леса, рекультивация земель сельскохозяйственного назначения не произведена.

На основании материалов проверки Алапаевским городским прокурором вынесено постановление от 19.05.2009 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ЗАО «Фанком» по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение обязанностей по рекультивации земель после завершения лесозаготовительных работ.

Начальник Территориального отдела № 4 Управления Роснедвижимости по Свердловской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, вынес постановление от 23.06.2009 № 25 о назначении административного наказания ЗАО «Фанком» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 20000 руб.

Кроме этого заявителю выдано предписание от 23.06.2009 № 25 об устранении нарушения земельного законодательства, которым заявителю предписано в срок до 31.12.2009 выполнить обязанности по приведению земельного участка в состояние пригодное для использования его по целевому назначению – для сельскохозяйственного использования.

Не согласившись с вынесенным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав доводы представителя заинтересованного лица, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Суд считает, что в нарушение вышеуказанных норм заинтересованным лицом не представлено доказательств правомерности оспариваемого предписания.

Согласно акту обследования земельного участка от 17.06.2009 года земельный участок расположен не доезжая с. Измоденово 5 км. по трассе п. В.Синячиха – п. Махнево, с правой стороны на расстоянии 10 метров от асфальта, поле около 7 га., с края поля отсыпана дорога из щебня. По краю поля старые кучи орезанных сучьев, поле покрыто многолетними травами, поверхность поля изрезана колеями от машин.

Как следует из материалов дела, постановления о назначении административного наказания по делу №25 от 23 июня 2009 года, Закрытое акционерное общество «Фанком» с 1999 года по 2004 год складировало хлыстовой лес, полученный в ходе лесозаготовок, на земельном участке общей площадью 7 га, расположенном примерно 0,5 – 1 км южнее д. Тресково и относящемся к землям сельскохозяйственного назначения. На указанному земельном участке в настоящее время отсыпан щебнем и камнем участок дороги примерно 50 метров длиной, имеются остатки хлыстового леса.

Таким образом, из представленных в материалы дела документов невозможно установить конкретное местоположение и размер земельного участка, подлежащего рекультивации, а также его принадлежность обществу.

Ссылка заинтересованного лица на акт обследования от 21.04.2004 судом не принимается, так как данный акт составлен более пяти лет назад и не может свидетельствовать о выявленном в мае 2009 года нарушении.

Исходя из изложенных обстоятельств, суд считает, что заинтересованным лицом не представлено доказательств того, что именно Закрытое акционерное общество «Фанком» обязано привести указанный земельный участок в состояние пригодное для использования его по целевому назначению, так как оно занимало указанный участок более пяти лет назад. Доказательств того, что именно заявитель допустил нарушения, связанные с непригодностью земельного участка для использования его по целевому назначению заинтересованным лицом не представлено.

Согласно ст. 101, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы о понесенных сторонами судебных расходах, к которым относится государственная пошлина, разрешаются судом в судебном акте. Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. При таких обстоятельствах уплаченную заявителем при подаче заявления в арбитражный суд государственную пошлину в размере 2000 рублей (платежное поручение №3195 от 09.09.2009) следует взыскать с Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Свердловской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные Закрытым акционерным обществом «Фанком» требования удовлетворить.

2. Признать недействительным предписание Управления Роснедвижимости по Свердловской области от 23.06.2009 № 25 об устранении нарушения земельного законодательства, выданное закрытому акционерному обществу «Фанком».

Управлению Роснедвижимости по Свердловской области устранить допущенное нарушение прав закрытого акционерного общества «Фанком».

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Свердловской области в пользу Закрытого акционерного общества «Фанком» 2000 рублей 00 копеек, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья М.Ф.Сабирова