Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Киселёва Ю.К. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Качуриной А.С. рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее - общество)

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу (далее - управление)

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании приняла участие представитель управления ФИО1 (доверенность от 29.12.2015 № 45).

Общество в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Общество 14.09.2015 обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления управления от 20.08.2015 № АП-02-2015/234-ЮЛ о назначении административного наказания по ст. 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 50000 руб. за искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей.

Мотивируя заявленное требование, общество ссылалось на малозначительность совершенного административного правонарушения.

22.09.2015 дело принято к производству судьёй Мартемьяновым В.Б. в порядке упрощённого производства.

30.10.2015 управление представило отзыв, материалы административного дела, требование не признало, считало обжалуемое постановление законным и обоснованным.

11.11.2015 общество представило возражения на отзыв.

25.12.2015 судьёй Мартемьяновым В.Б. вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам, назначено предварительное судебное заседание на 28.12.2015.

28.12.2015 произведена замена судьи Мартемьянова В.Б. на судью Киселёва Ю.К.

28.12.2015 общество представило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, возражало против перехода в основное заседание.

28.12.2015 дело назначено к судебному разбирательству на 12.01.2016.

11.01.2016 общество представило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании 12.01.2016 управление поддержало свои возражения в полном объеме.

Иных заявлений (ходатайств) не поступило.

Суд

установил:

Общество 19.01.2015 представило в управление декларацию по форме № 2 об объеме использования этилового спирта и декларацию по форме № 7 об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 4-й квартал 2014 года.

По результатам анализа представленных обществом деклараций управление пришло к выводу об искажении обществом информации при декларировании объемов закупки и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

06.08.2015 по данному факту управлением в отношении общества составлен протокол № АП02-2015/234-ЮЛ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13 КоАП РФ, а 20.08.2015 вынесено постановление № АП-02-2015/234-ЮЛ о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 тыс. рублей.

Считая постановление незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что в удовлетворении требования общества следует отказать.

В соответствии со ст. 15.13 КоАП РФ искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу пп. 7 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в частности, искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.

Порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей организациями, осуществляющими закупку, хранение и поставки алкогольной продукции (далее – декларации) установлен Правилами представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (далее – Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815.

Согласно п. 2 Правил декларации представляют организации осуществляющие, в том числе закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции, производство и (или) оборот пива и пивных напитков.

В соответствии с п. 7 Правил организации, осуществляющие хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, представляют декларации об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению № 5.

Согласно пункту 4 Правил организации, в том числе, использующие этиловый спирт в объеме более 200 декалитров в год на технические или иные цели, не связанные с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, представляют декларации об объеме использования этилового спирта по форме № 2 согласно приложению.

Пунктом 9 Правил установлено, что организации, осуществляющие закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, закупку этилового спирта для производства этилового спирта (в том числе денатурата), алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции для производства другой алкогольной и спиртосодержащей продукции, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, использование этилового спирта в объеме более 200 декалитров в год на технические и иные цели, не связанные с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, закупку этилового спирта по фармакопейным статьям в объеме более 200 декалитров в год в целях его использования в качестве лекарственного средства и (или) для производства лекарственных препаратов, включенных в государственный реестр лекарственных средств, и (или) в целях его использования для собственных нужд, закупку алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции для производства другой алкогольной и спиртосодержащей продукции или используемой в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве иной продукции, представляют декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме № 7 согласно приложению.

Порядок заполнения деклараций об объемах производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей утвержден приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23.08.2012 № 231 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 1.7 Порядка заполнения деклараций во всех графах декларации показатели указываются в физическом выражении в декалитрах или тоннах до третьего знака после запятой.

В соответствии с п. 4.2 Порядка заполнения деклараций в графе 5 декларации по форме № 2 указывается объем этилового спирта, закупленный у производителей этилового спирта в соответствии с сопроводительными документами.

В соответствии с п. 9.2 Порядка заполнения деклараций в графе 20 декларации по форме № 7 указывается объем продукции, (перемещенный) согласно сопроводительным документам.

Согласно п. 15 Правил декларации представляются ежеквартально не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Как следует из материалов дела, общество 19.01.2015 представило декларации за 4 квартал 2014 года по формам № 2 и № 7.

Общество указало, что в декабре 2014 года закупило спирт этиловый ректификованный из непищевого растительного сырья (код продукции - 025) у ООО «Кировский биохимический завод» (ИНН <***>) по товарно-транспортной накладной от 02.12.2014 № 2170 в объеме 0,3 дал и по товарно-транспортной накладной от 02.12.2014 № 2171 в объеме 0,3 дал, всего 0,6 дал.

Вместе с тем в соответствии со сведениями, представленными в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка, продавцом – ООО «КИБИХ», последнее поставило обществу спирт этиловый ректификованный из непищевого растительного сырья (код продукции - 025) по названным товарно-транспортным накладным в объеме 311,530 дал и 311,530 дал, всего – 623,06 дал.

Таким образом, управлением установлено несоответствие объема закупки спирта, указанного в декларации, фактическим обстоятельствам, расхождение составило 622,46 дал.

В соответствии с пунктом 20 Правил организациям предоставлена возможность при обнаружении в текущем отчетном периоде фактов неотражения или неполноты отражения в декларации необходимых сведений, а также ошибок (искажений), допущенных в истекшем отчетном периоде, представить корректирующие декларации, содержащие сведения (дополнения), уточняющие сведения, содержащиеся в декларациях, представленных ранее.

Корректирующие декларации представляются до окончания квартала, следующего за отчетным кварталом, с обоснованием причин, вызвавших неполноту или недостоверность представленных сведений.

Таким образом, срок представления организацией уточненных деклараций за 4 квартал 2014 года – не позднее 31.03.2015. Однако уточненные декларации в установленный срок обществом представлены не были.

Довод заявителя о том, что в декларациях за 4 квартал 2014 года сведения были указаны в тысячах дал с учетом округления, отклоняется судом, поскольку Порядком заполнения деклараций такое округление не предусмотрено.

Довод общества о том, что направленные декларации были приняты, а требования о корректировке сведений в общество не поступало, также отклоняется судом, поскольку законодательством такая обязанность не установлена.

Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Согласно ст. 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина общества в допущенном правонарушении верно установлена управлением в том, что обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрено административное наказание.

Выполняя требования законодательства в области оборота алкогольной продукции, общество имело возможность представить достоверные (точные) сведения об объёмах оборота продукции, а также своевременно скорректировать представленные искаженные сведения. Доказательств, свидетельствующих о наличии у общества объективных препятствий для соблюдения требований действующего законодательства, в материалах дела не имеется.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено. Срок привлечения к административной ответственности не пропущен. Штраф наложен в минимальном размере санкции.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что лицо может быть освобождено от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Отмена арбитражным судом законного постановления административного органа по мотиву малозначительности может иметь место лишь в исключительных случаях.

Состав правонарушения, квалифицируемого по ст. 15.13 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством.

Управление в ходе рассмотрения материалов административного дела не сочло возможным квалифицировать правонарушение как малозначительное.

Суд, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для переоценки данного вывода административного органа не усмотрел.

При таких обстоятельствах заявленное обществом требование не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу от 20.08.2015 № АП-02-2015/234-ЮЛ о назначении административного наказания акционерному обществу "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" (ИНН <***>, ОГРН <***>) признать законным и в удовлетворении требования заявителя отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Ю.К.Киселёв