Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В.Хачёва рассмотрел в порядке упрощенного производства дело №А60-44152/2015 по заявлению открытого акционерного общества "Торговый дом "Русский холодъ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Открытое акционерное общество "Торговый дом "Русский холодъ" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга о назначении административного наказания от 03.09.2015 № 1314/08, которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Заинтересованное лицо представило отзыв и материалы административного дела, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

21.08.2015 в 11 час. 00 мин. при анализе поступивших в ЦЕО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области из Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе материалов плановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 в магазине «Продукты», расположенном по адресу: Свердловская область, г. Кировград, <...>, в результате которой была выявлена пищевая продукция, не соответствующая требованиям по качеству.

Согласно материалов дела, юридическим лицом - ОАО «Торговый дом «Русский холодъ» допущено нарушение требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиям к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, а именно: в магазине «Продукты» (Свердловская область, г. Кировград, <...>) находилась в товарообороте молочная продукция - масло «Крестьянское» сливочное высшего сорта, массовая доля жира 72,5%, даты выработки 30.12.2014г., массой нетто 180г., гр. срок годности 120 суток при температуре - 16 ± 2 С, изготовитель ИП ФИО2 (454080, <...>/корп.1), полученное по товарной накладной № 1050003972 от 21.01.2015г., в количестве 13шт., поставщиком которой является ОАО «Торговый дом «Русский холодъ» (140060. <...>, Екатеринбургский филиал ОАО «Торговый дом «Русский холодъ», 620049, <...>), не соответствующее требованиям п. 4.1.3, п. 4.1.6, п.4.2.2.1 ГОСТ 52969-2008 «Масло сливочное. Технические условия», ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия» по показателям: «Вкус и запах», «Массовая доля жира» и по составу используемого сырья, так как жирно-кислотный состав жировой фазы продукта не соответствует жирно-кислотному составу молочного жира коровьего молока, что подтверждено протоколом лабораторных испытаний № 1947зпп от 11.02.2015г. выполненного аккредитованным ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г. Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе» (аттестат аккредитации № РОСС RU/0001.510431 от 16.01.2014г., действителен до 17.05.2018г.)

Указанное несоответствие молочной продукции - масла «Крестьянское» сливочное высшего сорта, массовая доля жира 72,5%, даты выработки 30.12.2014г. требованиям п. 4.1.2, п. 4.1.3, п. 4.1.6, п. 4.2.2.1 ГОСТ 52969-2008 «Масло сливочное. Технические условия», п. 5.1.7 ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия», является нарушением прил. 11, п. 3 ст. 4, п. 1 ст. 17 Федерального закона № 88-ФЗ от 12.06.2008г. «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (в редакции Федерального закона от 22.07.2010. № 163-ФЗ), п. 4 ст. 5 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст. 3 Закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

По данному факту в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении от 21.08.2015.

По результатам рассмотрения протокола и материалов проверки, заинтересованным лицом вынесено постановление о назначении административного наказания от 03.09.2015 № 1314/08 о привлечении ОАО "Торговый дом "Русский холодъ" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно примечанию к ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации к утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:

- защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

- предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

При этом согласно п. 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям. Требования к качеству и безопасности товара установлены в Законе РФ от 2 января 2000 г. № 29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», который гласит в ст. 3, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не соответствуют требованиям нормативных документов.

На основании п. 6 ст. 36 Закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» наименования молока и продуктов его переработки должны соответствовать понятиям, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона.

Статьей 4 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" определено, что объектом технического регулирования является молочная продукция, в том числе масло сливочное - это масло из коровьего молока, массовая доля жира в котором составляет от 50 до 85 процентов включительно (п. 45).

Аналогичное определение содержится в п. 51 ГОСТа Р 52738-2007 "Молоко и продукты переработки молока. Термины и определения" (утв. приказом Ростехрегулирования от 18.07.2007 № 184-ст.). Согласно пункту 3 Технического регламента молочный продукт - это пищевой продукт, произведенный из молока и/или его составных частей без использования немолочных жира и белка и в составе которого могут содержаться функционально необходимые для переработки молока компоненты. В соответствии с п. 4.2.2.1. ГОСТ Р 52969-2008 «Масло сливочное. Технические условия.» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 13.10.2008 № 232-ст), сырьём для масла - Крестьянского являются:

- молоко натуральное коровье - сырье по ГОСТ Р 52054;

- сливки - сырье, титруемой кислотностью не выше 21,0 °Т;

- молоко обезжиренное, полученное при сепарировании коровьего молока, соответствующего требованиям ГОСТ Р 52054, без посторонних привкусов и запахов, кислотностью не более 19 °Т;

- пахта - вторичное молочное сырье, полученное при производстве сладко-сливочного масла;

- молоко сухое цельное и сухое обезжиренное по ГОСТ Р 52791 (для нормализации);

- препараты и концентраты бактериальные молочнокислых микроорганизмов;

- соль поваренная пищевая по ГОСТ Р 51574, не ниже сорта Экстра. Красители:

- каротин (Е160а).

Таким образом, в пищевом продукте - масло «Крестьянское» сливочное высшего сорта, массовая доля жира 72,5%, даты выработки 30.12.2014г., массой нетто 180г, срок годности 120 суток при температуре -16 ± 2С, изготовитель ИП ФИО2 (454080, <...>/корп.1) не должен находиться немолочный, растительный жир.

Пунктом 3 части 8 статьи 25 Закона № 88-ФЗ предусмотрено, что при необходимости подтверждения факта фальсификации молока и продуктов его переработки проводятся их исследования (испытания), в том числе в части таких показателей, как жирнокислотный состав жировой фазы продуктов переработки молока.

Согласно части 1 статьи 36 Закона № 88-ФЗ молоко и продукты его переработки должны сопровождаться информацией для потребителей, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей и требованиям настоящего Федерального закона. Часть 20 данной статьи Закона прямо указывает, что не допускается применение понятия "масло", в том числе в фирменных наименованиях изготовителей, при маркировке пасты масляной и спреда сливочно-растительного, на этикетках таких продуктов, в рекламных или иных целях, которые могут ввести в заблуждение потребителей.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 принят Технический регламент Таможенного союза TP ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", в соответствии с пунктом 1 части 4.3 статьи 4 которого наименование пищевой продукции, указываемое в маркировке, должно позволять относить продукцию к пищевой продукции, достоверно ее характеризовать и позволять отличать ее от другой пищевой продукции.

На основании п. 3 ст.4 Закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» молочный продукт - пищевой продукт, который произведен из молока и (или) его составных частей без использования немолочных жира и белка и в составе которого могут содержаться функционально необходимые для переработки молока компоненты;

В соответствии с п. 4.1.2 ГОСТ Р 52969-2008 "Масло сливочное. Технические условия" масло изготовляют в следующем ассортименте:

- сладко-сливочное и кисло-сливочное, соленое и несоленое - Традиционное;

- сладко-сливочное и кисло-сливочное, соленое и несоленое - Любительское;

- сладко-сливочное и кисло-сливочное, соленое и несоленое - Крестьянское;

- сладко-сливочное и кисло-сливочное, несоленое - Бутербродное;

- сладко-сливочное и кисло-сливочное, несоленое - Чайное

На основании п.4.1.8 ГОСТ Р 52969-2008 "Масло сливочное. Технические условия" жировая фаза в масле должна содержать только молочный жир коровьего молока. Жирно-кислотный состав молочного жира должен соответствовать ГОСТ Р 52253 (пункт 5.1.7).

Согласно п. 5.1.7 ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и паста масляные из коровьего молока. Общие технические условия» Жировая фаза в масле и масляной пасте должна содержать только молочный жир коровьего молока. Жирно-кислотный состав молочного жира в соответствии с приложением А.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» требования к качеству пищевых продуктов, процедурам оценки и подтверждения их соответствия требованиям нормативных документов, методикам их испытаний устанавливаются соответствующими государственными стандартами.

Требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, установленные государственными стандартами, санитарными и ветеринарными правилами и нормами, являются обязательными для юридических лиц, осуществляющих деятельность по обороту пищевых продуктов, осуществляющих розничную торговлю пищевыми продуктами.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с требованиями ст. 22 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», юридическое лицо обязано организовывать и проводить производственный контроль за качеством и безопасностью продукции, соблюдением требований нормативных и технических документов.

В соответствии с п. п. 6.3., 6.4., 6.5. ГОСТ Р 52969-2008 «Масло сливочное. Технические условия.» для проверки соответствия масла требованиям настоящего стандарта необходимо проводить приёмосдаточные испытания и периодические испытания, включающие оценку методом выборочного контроля каждой партии масла по качеству упаковки, и правильности нанесения маркировки, массе нетто, органолептическим и химическим показателям (массовая доля жира, влаги), что фактически открытое акционерное общество «Торговый дом «Русский холодъ», при товарообороте масла сливочного, в том числе поставке её в магазины Свердловской области не организованно и не проводится.

Факт правонарушения подтверждается материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что вина общества, выразившаяся в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению требований действующего законодательства при наличии такой возможности, а именно: в ненадлежащем и недостаточном контроле за соблюдением требований действующего законодательства при реализации товаров населению в магазине «Продукты», расположенном по адресу: Свердловская область, г. Кировград, <...>, как продавца вышеуказанной продукции, исследована административным органом в ходе производства по делу и отражена в оспариваемом постановлении.

При данных обстоятельствах суд считает, что состав вменяемого административного правонарушения установлен и доказан.

Существенных нарушений процедуры административного производства суд не усматривает. Обществу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления по делу об административном правонарушении общество извещено надлежащим образом.

Довод заявителя, о том, что Федеральным законом № 88-ФЗ не предусмотрена обязанность продавца проводить лабораторные исследования качества поставляемых ему продуктов переработки
молока является несостоятельным.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федеральным законом № 88-ФЗ Изготовитель или продавец, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность по производству и (или) реализации продуктов переработки молока, обязан разработать программу производственного контроля и организовать производственный контроль за соблюдением требований настоящего Федерального закона собственными силами и (или) с привлечением аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

Таким образом, обязанность по разработке программы производственного контроля, по организации производственного контроля собственными силами и (или) с привлечением аккредитованной испытательной лаборатории (центра) Федеральным законом № 88-ФЗ возложена в том числе и на продавца, осуществляющего реализацию указанной продукции.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», юридическое лицо обязано организовывать и проводить производственный контроль за качеством и безопасностью продукции, соблюдением требований нормативных и технических документов.

В соответствии с п.п. 6.3,6.4, 6.5 ГОСТ Р 52969-2008 «Масло сливочное. Технические условия» для проверки соответствия масла требованиям настоящего стандарта необходимо проводить приемосдаточные испытания и периодические испытания, включающие оценку методом выборочного контроля каждой партии масла по качеству упаковки, правильности нанесения маркировки, массе нетто, органолептическим и химическим показателям (массовая доля жира, влаги).

Согласно п. 3 ст.4 Федеральным законом № 88-ФЗ молочный продукт - пищевой продукт, который произведен из молока и (или) его составных частей без использования немолочных жира и белка и в составе которого могут содержаться функционально необходимые для переработки молока компоненты. Пунктом п. 3 ч.8 ст. 25 Федеральным законом № 88-ФЗ предусмотрено, что при необходимости подтверждения факта фальсификации молока и продуктов его переработки проводится их исследование (испытание), в том числе в части таких показателей, как жирнокислотный состав жировой фазы продуктов переработки молока.

В соответствии с п. 4.1.8 ГОСТ Р 52969-2008 «Масло сливочное. Технические условия» жировая фаза в масле должна содержать только молочный жир коровьего молока. Жирно-кислотный состав молочного жира должен соответствовать ГОСТ Р 52253-4004 (п. 5.1.7).

Довод заявителя о том, что с момента вступления в силу Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, в том числе стандартами или сводами правил (ГОСТ), не применяются, заявлен без учета положения ст. 46 указанного Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002г.

Согласно ч. 1. ст. 46 Федерального закона № 184-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:

- охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

- предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей

Нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие на период до вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, размещаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти в информационной системе общего пользования в электронной форме с указанием подлежащих обязательному исполнению структурных единиц (разделов, пунктов) этих актов и документов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона (ст. 5 особенности технического регулирования в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу...).

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона обязательное подтверждение соответствия осуществляется только в отношении продукции, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации.

До дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательная оценка соответствия, в том числе подтверждение соответствия и государственный контроль (надзор), а также маркирование продукции знаком соответствия осуществляется в соответствии с правилами и процедурами, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, принятыми до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В связи с тем, что технический регламент устанавливающий требования к органолептическим показателям, и жирно-кислотному составу жировой фазы, масла из коровьего молока (далее - масло) массовой долей молочного жира не менее 50,0% и масляной пасты из коровьего молока (далее - масляная паста) массовой долей молочного жира от 39,0% до 49,0%* включительно, предназначенных для непосредственного употребления в пищу, кулинарных целей и использования в смежных отраслях промышленности и масло и масляная паста отсутствует, подлежит применению ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия», устанавливающий указанные требования и действующий до вступления в силу Федерального закона № 184-ФЗ.

Довод заявителя, о том, что при составлении протокола об административном правонарушении Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга не была установлена вина Общества (в форме умысла или неосторожности) является несостоятельным.

Согласно п. 16.1. Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановления Пленума ВАС РФ № 10) при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Из материалов административного дела следует, что фактически Обществом при товарообороте масла сливочного, в т.ч. поставке его в магазины Свердловской области проверка соответствия масла «Крестьянское» сливочное высшего сорта, массовая доля жира 72,5%, даты выработки 30.12.2014г., массой нетто 180г., срок годности 120 суток при температуре - 16 ± 20С, изготовитель ИП ФИО2 (454080, <...>/корп.1), полученное по товарной накладной № 1050003972 от 21.01.2015г., в количестве 13шт., поставщиком которой является ОАО «Торговый дом «Русский холодъ» требованиям технических регламентов и иных обязательных требований путем проведения приемосдаточных испытаний и периодических испытаний, включающих оценку методом выборочного контроля каждой партии масла по качеству упаковки, п правильности нанесения маркировки, массе нетто, органолептическим и химическим показателям (массовая доля жира, влаги) не организован и не проводится. У юридического лица ОАО «Торговый дом «Русский холодъ» имелась возможность для соблюдения правил и норм, установленных техническими регламентами и иными обязательными требованиями, предъявляемыми у продукции, Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом действие (бездействие) ОАО «Торговый дом «Русский холодъ» привели к включению в товарооборот молочной продукции не соответствующей техническим регламентам, фальсифицированной по составу жировой части продукта жирами не молочного происхождения, в связи с чем осуществляется недостоверное информирование потребителей относительно потребительских свойств данных продуктов переработки молока, что образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, имеющих в существенный характер и не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, судом не установлено.

Срок давности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения оспариваемого постановления не пропущен.

Оснований для признания совершенного обществом административного правонарушения малозначительным в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

При выборе санкции административным органом учтена повторность совершения правонарушения, в связи с чем штраф обществу правомерно назначен в размере 100000 рублей.

При таких обстоятельствах оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 167-170, 211, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

СудьяИ.В.Хачёв