Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Е. Калашника при ведении протокола секретарем судебного заседания Н.С. Челпановой рассмотрел в судебном заседании дело№ А60-44407/2015

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Созвездие" (ИНН 6678000986, ОГРН 1116678000890, далее – общество «УК «Созвездие»)

к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – департамент ГЖС)

о признании недействительным предписания от 01.09.2015 № 29-04-10-761.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества «УК «Созвездие» - ФИО1 (доверенность от 20.07.2015);

департамента ГЖС – ФИО2 (доверенность от 15.06.2015 № 29-04-19-28).

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Общество «УК «Созвездие» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным предписания от .09.2015 № 29-04-10-761.

Определением суда от 02.10.2015 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 08.12.2015.

Суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание, с учетом отсутствия возражений со стороны участвующих в деле лиц открыл судебное заседание суда первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

на основании приказаот 30.07.2015 № 29-04-08-761 департаментом в отношении общества «УК «Созвездие»проведена внеплановая документарная проверка в части соблюдения требований к порядку и условиям использования общего имущества собственников помещений многоквартирного дома по адресу: ул. Белинского, д. 177а, г. Екатеринбург (размещение на фасаде многоквартирного дома рекламной конструкции, размещение в 1 и 2 подъездах многоквартирного дома терминалов для оплаты платежей).

В ходе проведения выездной проверки выявлено:

1. На 1-ом этаже подъезда № 1 указанного дома расположено помещение консьержа, санузел, комната хозяйственного инвентаря, офисные помещения общества «УК «Созвездие». Управляющей организацией представлен протокол общего собрания собственников помещений жилого дома № 1 от 29 09 2014 об утверждении оплаты услуг консьержей в круглосуточном режиме.

2. На 1, 2-х этажах жилого дома жилые помещения отсутствуют. Согласно указанному письму на 1, 2-х этажах размещены нежилые помещения № 1,2,3, офис ТСЖ (общая площадь 1229,8 кв.м).

В ходе проведения проверки представлен проект перепланировки нежилого помещения под магазин (рабочая документация). Оформление входной группы магазина, вывески с текстовым обозначением магазина согласовано с Департаментом архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга.

3. На фасаде жилого дома со стороны входных групп на уровне 4-го этажа расположены кондиционеры бытового назначения в количестве 4-х штук. Со стороны уличного фасада расположены кондиционеры магазина «Пятерочка» промышленного и бытового назначения.

4. На фасаде жилого дома с торца жилого дома и со стороны пер. Артельный размещена рекламная конструкция с текстовым обозначением наименования магазина и логотипа магазина «Пятерочка».

5. Со стороны дворового фасада на входной группе в помещение управляющей компании размещена вывеска с наименованием управляющей компании «УК «Созвездие».

Согласно писем (вх. № 21240 от 07.08.2015, № 22145 от 14.08.2015) директора общества «УК «Созвездие» не представлены документы и материалы по вопросу порядка и условий использования общего имущества собственников помещений многоквартирного дома по адресу: ул. Белинского, д. 177а, г. Екатеринбурга.

По результатам проверки обществу «УК «Созвездие» выдано предписание от 01.09.2015 № 29-04-10-761 с требованием в срок до 01.12.2015 провести общее собрание собственников многоквартирного дома по вопросу использования общего имущества для размещения рекламной конструкции магазина «Пятерочка», прекратить использование общего имущества собственников многоквартирного дома для размещения рекламной конструкции магазина «Пятерочка» в отсутствие соответствующего решения общего собрания собственников.

Полагая, что указанное предписание вынесено с нарушением законодательства, затрагивает его права и законные интересы, общество «УК «Созвездие» обратилось с заявлением в арбитражный суд.

По результатам исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств и доводов сторон судом сделан вывод о том, что заявление общества «УК «Созвездие» не подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Фасадная часть дома № 177а по ул. Белинского в г. Екатеринбурге является общим имуществом многоквартирного дома, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам жилых и нежилых помещений этого дома.

Частью 4 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (п. 3 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований ст. 19 указанного федерального закона. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламнуюконструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Указание на рекламной конструкции слов «Пятерочка» не является фирменным наименованием закрытого акционерного общества «Торговый дом «Перекресток» (ИНН <***>), осуществляющего деятельность в указанном магазине, и не содержит информацию об этом обществе, соответственно направлено на формирование и поддержание интереса к деятельности сети магазинов «Пятерочка», на создание у потребителей четкой ассоциации с товаром, продаваемым под маркой данного магазина.

Таким образом, информация, размещенная на фасаде с торца многоквартирного дома № 177 а по ул. Белинского в г. Екатеринбурге и со стороны пер. Артельный с текстовым обозначением наименования и логотипа магазина «Пятерочка» не относится к обязательной информации об услугах, предлагаемых потребителям, режиме работы предприятия, размещаемой в соответствии со ст. 9 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителя». Целевым назначением размещения наименования и логотипа магазина «Пятерочка» является не информирование потребителей о месте нахождения магазина, а привлечение внимания к магазину по продаже товаров определенной ценовой категории. Указанная информация призвана привлекать внимание потребителя к объекту и реализуемой указанным магазином продукции, соответственно данная информация является рекламной и соответственно не охватывается ст. 9 ст. 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 «О защите прав потребителей».

Необходимая по закону информация в порядке ст. 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» размещена на табличке у входа в магазин «Пятерочка». Дополнительные же вывески о магазине и реализуемых им товарах и услугах обязательного характера не требуются.

Фасадная часть многоквартирного дома № 177а по ул. Белинского в г. Екатеринбурге относится к общему имуществу собственников, следовательно, для его использования иными лицами необходимо принятие решения собственников помещений на общем собрании таких собственников. В отсутствие соответствующего решения общего собрания собственников помещений управляющей компании обоснованно предписано провести общее собрание, а в случае непринятия соответствующего решения - прекратить использование общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.

Таким образом, поскольку каких-либо решений в отношении спорного помещения (фасадная часть дома) в жилом доме общим собранием не принималось, выводы акта проверки и оспариваемого предписания о нарушении жилищного законодательства в данной части соответствуют законодательству и не нарушает прав заявителя.

В ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований, в том числе, к деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

На основании п. 3 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Управление Государственной жилищной инспекции Свердловской области является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Свердловской области (Постановление Правительства Свердловской области от 30.04.2014 № 354-ПП).

Требования об исполнимости предписания изложены в ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц», предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для них в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы.

Следовательно, предписание должно содержать конкретные выявленные нарушения с указанием сроков их устранения и (или) о проведении конкретных мероприятий по предотвращению выявленных нарушений, то есть требования предписания должны быть определенными, исполнимыми и конкретным.

В рассматриваемом случае заявителю предписано провести общее собрание собственников многоквартирного дома по адресу: <...> по вопросу использования общего имущества собственников многоквартирных домов по адресу: <...> (использование общего имущества для размещения рекламной конструкции магазина «Пятерочка»), а также прекратить использование общего имущества собственников многоквартирных домов по адресу: г. Екатеринбург ул. Белинского, 177а (использование общего имущества для размещения рекламной конструкции магазина «Пятерочка») в отсутствие соответствующего решения общего собрания собственников.

На основании вышеизложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что требование заинтересованного лица, изложенное в предписании, соответствует законодательству и не нарушает прав заявителя, иного обществом «УК «Созвездие» не доказано.

Таким образом, оспариваемое предписание выдано заинтересованным лицом в рамках предоставленных ему полномочий, по своему содержанию соответствует предъявляемым к нему требованиям. Содержащиеся в предписании формулировки суд считает доступными для понимания относительно конкретных действий, направленных на прекращение и устранение выявленных нарушений, которые необходимо совершить заявителю. Предписание имеет ссылку на акта проверки от 01.09.2015 № 29-04-10-761, из содержания которого могут быть установлены все необходимые сведения. Сроки исполнения оспариваемого предписания являются разумными, а предписание исполнимым.

На основании вышеизложенного суд пришел к выводу, что оснований для признания оспариваемого предписания недействительным не имеется, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Созвездие» о признании недействительным предписания Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 01.09.2015 № 29-04-10-761 отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья С.Е.Калашник