Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Лукиной при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.О. Лабзиным рассмотрел в судебном заседании дело №А60-45126/2021

по заявлению Муниципального казенного учреждения "Управление заказчика жилищно-коммунального хозяйства города Асбеста" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Счетной палате Асбестовского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация Асбестовского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>), муниципальное унитарное предприятие "Фабрика химчистки и крашения одежды" Асбестовского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным представления № 208 от 31.05.2021 г.

При участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, паспорт, диплом, представитель по доверенности №03/21 от 20.10.2021 г.,

от заинтересованных лиц:

от Счетной палаты: ФИО2, паспорт, представитель по доверенности №90 от 05.03.201 г., ФИО3, паспорт, диплом, представитель по доверенности №81 от 04.03.2021 г.;

от Администрации: ФИО4, паспорт, представитель по доверенности №44-04-3565/21 от 30.06.2021 г.

от МУП: не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Муниципальное казенное учреждение "Управление заказчика жилищно-коммунального хозяйства города Асбеста" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Счетной палате Асбестовского городского округа, о признании незаконным представления № 208 от 31.05.2021 г.

Заинтересованным лицом представлен отзыв: считает оспариваемое представление законным и обоснованным, просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Третьими лицами представлены письменные пояснения относительно заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с планом работы Счетной палаты Асбестовского городского округа на 2021 год, утвержденным распоряжением председателя Счетной палаты Асбестовского городского округа от 25.12.2020 №53, распоряжением председателя Счетной палаты Асбестовского городского округа о проведении контрольного мероприятия от 18.05.2021 от 18.05.2021 № 186, в рамках проведения контрольного мероприятия в отношении администрации Асбестовского городского округа «Проверка законности и результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств Асбестовского городского округа, направленных на финансовое обеспечение муниципальной программы «Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Асбестовского городского округа до 2024 года» проведена встречная проверка в отношении Муниципального казенного учреждения «Управление заказчика жилищно-коммунального хозяйства города Асбеста» по вопросу законности и результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств Асбестовского городского округа, направленных на финансовое обеспечение муниципальной программы «Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Асбестовского городского округа до 2024 года» в части соблюдения условий, целей и порядка предоставления из бюджета Асбестовского городского округа субсидии по возмещению затрат в сфере оказания банных услуг, по результатам которого выявлены нарушения и недостатки, отраженные в акте от 20 мая 2021 года.

В соответствии с частью 3.1. статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 16 Федерального закона № 6-ФЗ, частью 1 статьи 17 Положения о контрольно-счетной палате по результатам проведения контрольного мероприятия Счетной палатой в адрес муниципального казенного учреждения «Управление заказчика жилищно-коммунального хозяйства города Асбеста» внесено представление № 208 от 31 мая 2021 года с предложением принять меры по устранению выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений, в том числе:

1. В срок до 02 июля 2021 года представить в Счетную палату Асбестовского городского округа план мероприятий по устранению нарушений, отраженных в акте встречной проверки законности и результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств Асбестовского городского округа, направленных на финансовое обеспечение муниципальной программы «Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Асбестовско¬го городского округа до 2024 года», в части соблюдения условий, целей и порядка предоставления из бюджета Асбестовского городского округа субсидии по возмещению затрат в сфере оказания банных услуг, составленный в соответствии с подпунктом 4 пункта 3 Порядка рассмотрения актов проверок использования бюджетных средств Асбестовского городского округа, утвержденного постановлением администрации Асбестовского городского округа от 18.06.2013 №375-ПА;

2. Усилить контроль за соблюдением нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление субсидий из бюджета Асбестовского городского округа;

3. В рамках исполнения п. п. 6 п. 5.1 Соглашения о предоставлении субсидии из бюджета Асбестовского городского округа Муниципальному унитарному предприятию «Фабрика химчистки и крашения одежды» Асбестовского городского округа по возмещению затрат в сфере оказания банных услуг в 2019 году от 01.03.2019:

- подготовить в письменной форме требование о возврате средств субсидии в бюджет Асбестовского городского округа при нарушении МУП «Фабрика химчистки и крашения одежды» АГО условий предоставления субсидии, в части достижения целевого показателя результативности в сфере оказания банных услуг, с указанием Получателя, платежных реквизитов, срока возврата субсидии, суммы субсидии, подлежащей возврату в размере 1 219 200,00 рублей;

- согласовать администрацией Асбестовского городского округа требование о возврате средств субсидии в бюджет Асбестовского городского округа при нарушении МУП «Фабрика химчистки и крашения одежды» А ГО условий предоставления субсидии, в части достижения целевого показателя результативности в сфере оказания банных услуг в 2019 году;

- направить получателю субсидии (МУП «Фабрика химчистки и крашения одежды» А ГО) требование о возврате средств субсидии, в части достижения целевого показателя результативности в сфере оказания банных услуг в 2019 году.

4. В рамках исполнения п.п. б п. 5.1 Соглашения о предоставлении субсидии из бюджета Асбестовского городского округа Муниципальному унитарному предприятию «Фабрика химчистки и крашения одежды» Асбестовского городского округа по возмещению затрат в сфере оказания банных услуг в 2020 году от 29.04.2020 № 2 (в редакции дополнительного соглашения от 03.12.2020 № 1):

- согласовать администрацией Асбестовского городского округа требование о возврате средств субсидии в бюджет Асбестовского городского округа при нарушении МУП «Фабрика химчистки и крашения одежды» АГО условий предоставления субсидии, в части достижения целевого показателя результативности в сфере оказания банных услуг в 2020 году;

- направить получателю субсидии (МУП «Фабрика химчистки и крашения одежды» АГО) требование о возврате средств субсидии, в части достижения целевого показателя результативности в сфере оказания банных услуг в 2020 году;

5. Учесть иные замечания и недостатки, отмеченные в Акте встречной проверки законности и результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств Асбестовского городского округа, направленных на финансовое обеспечение муниципальной программы «Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Асбестовского городского округа до 2024 года», в части соблюдения условий, целей и порядка предоставления из бюджета Асбестовского городского округа субсидии по возмещению затрат в сфере оказания банных услуг;

6. В срок до 02 июля 2021 года применить меры дисциплинарного взыскания к работникам, в связи с действиями (бездействием) которых допущены нарушения, установленные Счетной палатой Асбестовского городского округа в ходе проведения встречной проверки законности и результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств Асбестовского городского округа, направленных на финансовое обеспечение муниципальной программы «Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Асбестовского городского округа до 2024 года», в части соблюдения условий, целей и порядка предоставления из бюджета Асбестовского городского округа субсидии по возмещению затрат в сфере оказания банных услуг».

Полагая, что вынесенное представление является незаконным, МКУ "Управление заказчика жилищно-коммунального хозяйства города Асбеста" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с настоящим заявлением.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 5. ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3.1. статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации представления и предписания органов внешнего государственного (муниципального) финансового контроля составляются и направляются объектам контроля в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее - Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ) контрольно-счетные органы по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Положения о контрольно-счетной палате Асбестовского городского округа, утвержденного решением Думы Асбестовского городского округа от 12.12.2011 № 63/5 (с изменениями) (далее - Положение о контрольно-счетной палате Асбестовского городского округа) контрольно-счетная палата Асбестовского городского округа (далее - контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Положения о контрольно-счетной палате Асбестовского городского округа контрольно-счетная палата по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.

Таким образом, обжалуемое представление внесено уполномоченным на то лицом, в установленном законом порядке.

По мнению заявителя, форма представления Счетной палаты № 208 от 31 мая 2021 года не соответствует Стандарту внешнего государственного аудита (контроля) СГА 101 «Общие правила проведения контрольного мероприятия» (утв. Постановлением Коллегии Счетной палаты РФ от 7 сентября 2017 г. № 9ПК с изменениями)заявителя, что форма представления Счетной палаты № 208 от 31 мая 2021 года не соответствует Стандарту внешнего государственного аудита (контроля) СГА 101 «Общие правила проведения контрольного мероприятия» (утв. Постановлением Коллегии Счетной палаты РФ от 7 сентября 2017 г. № 9ПК с изменениями).

В соответствии с пунктом 1.1 указанного стандарта стандарт внешнего государственного аудита (контроля) СГА 101 «Общие правила проведения контрольного мероприятия» (далее - Стандарт) предназначен для методологического обеспечения осуществления Счетной палатой Российской Федерации контрольной деятельности в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» и Регламента Счетной палаты Российской Федерации. Таким образом положения Стандарта внешнего государственного аудита (контроля) СГА 101 не распространяются на деятельность Счетной палаты Асбестовского городского округа.

Проведение контрольных мероприятий осуществляется Счетной палатой Асбестовского городского округа в соответствии со Стандартом внешнего муниципального финансового контроля «Общие правила проведения контрольного мероприятия», утвержденного распоряжением председателя Счетной палаты Асбестовского городского округа от 15.07.2016 № 26, разработанного Счетной палатой Асбестовского городского округа на основании Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Закона Свердловской области от 12.07.2011 № 62-03 «О Счетной палате Свердловской области и контрольно-счетных органах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, «Общих требований к стандартам внешнего государственного и муниципального контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (утв. Коллегией Счетной палаты РФ, протокол от 17.10.2014 № 47К (993)), Положения о контрольно-счетной палате Асбестовского городского округа, утвержденного решением Думы Асбестовского городского округа от 12.12.2011 № 63/5, Регламента Счетной палаты Асбестовского городского округа, утвержденного распоряжением председателя Счетной палаты от 05.07.2016 № 25.

Таким образом, вопреки доводам заявителя, оспариваемое Представление Счетной палаты соответствует форме, установленной в приложении 16 к Стандарту внешнего муниципального финансового контроля «Общие правила проведения контрольного мероприятия», утвержденного распоряжением председателя Счетной палаты Асбестовского городского округа от 15.07.2016 №26.

Заявитель полагает, что, по мнению Счетной палаты, причинами, по которым выплата субсидии произведена незаконно и выплаченные суммы подлежат возврату в бюджет, являются замечания и недостатки при оформлении Протоколов рассмотрения заявок на предоставление субсидий в сфере оказания банных услуг в 2019 и 2020 годах.

Однако, как следует из материалов дела, вывод Счетной палаты обусловлен требованиями Порядка предоставления юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, субсидии по возмещению затрат в сфере оказания банных услуг в 2019 году, утвержденного постановлением администрации Асбестовского городского округа от 29.12.2018 № 721-ПА и Порядка предоставления юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, субсидии по возмещению затрат в сфере оказания банных услуг в 2020 году, утвержденного постановлением администрации Асбестовского городского округа от 25.02.2020 №121-ПА, а также Соглашений от 01.02.2019 № 5 и от 29.04.2020 №2 в связи с недостижением показателей результативности - целевых показателей, установленных муниципальной программой:

Так, в 2019 году муниципальным казенным учреждением «Управление заказчика жилищно-коммунального хозяйства города Асбеста» предоставлена субсидия Муниципальному унитарному предприятию «Фабрика химчистки и крашения одежды» Асбестовского городского округа в сумме 1 219 200,00 рублей.

В соответствии с приложением № 1 к муниципальной программе «Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Асбестовского городского округа до 2024 года», утвержденной постановлением администрации Асбестовского городского округа от 04.12.2013 № 770-ПА (в редакции от 04.02.2019 № 51-ПА) целевой показатель 1.1.3 «Предоставление льгот на банные услуги для жителей, в том числе детей и пенсионеров» на 2019 год установлен в количестве 14 361 человек.

Согласно п. 3.4 соглашения от 01.03.2019 № 5 о предоставлении субсидии из бюджета Асбестовского городского округа Муниципальному унитарному предприятию «Фабрика химчистки и крашения одежды» Асбестовского городского округа по возмещению затрат в сфере оказания банных услуг в 2019 году одним из условий предоставления субсидии является установление показателей результативности в соответствии с Порядком, с учетом целевых показателей, предусмотренных муниципальной программой.

Подпунктом 3 пункта 5.3 соглашения от 01.03.2019 № 5 установлено, что получатель субсидии (МУП «Фабрика химчистки и крашения одежды») обязуется обеспечить достижение показателей результативности.

Счетной палатой проведена встречная проверка в МУП «Фабрика химчистки и крашения одежды» Асбестовского городского округа по вопросу соблюдения условий, целей и порядка получения из бюджета Асбестовского городского округа субсидии по возмещению затрат в сфере оказания банных услуг (акт встречной проверки от 12 мая 2021 года).

В результате проведенной проверки контрольно-финансовым органом установлено, что фактически в 2019 году МУП «Фабрика химчистки и крашения одежды» предоставило льготы на банные услуги гражданам в количестве 13 862 человек.

Таким образом, в 2019 году в нарушение муниципальной программы «Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Асбестовского городского округа до 2024 года», утвержденной постановлением администрации Асбестовского городского округа от 04.12.2013 № 770-ПА (в редакции от 04.02.2019 № 51-ПА), Соглашения от 01.03.2019 № 5 Получателем субсидии (МУП «Фабрика химчистки и крашения одежды») не достигнуты значения показателей результативности.

В соответствии с п.п. 4.4 Порядка предоставления юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, субсидии по возмещению затрат в сфере оказания банных услуг в 2019 году, утвержденного постановлением администрации Асбестовского городского округа от 29.12.2018 № 721-ПА, в случаях выявления нарушений условия предоставления субсидии, либо в случае нецелевого использования, субсидия по требованию Муниципального казенного учреждения «Управление заказчика жилищно-коммунального хозяйства города Асбеста» подлежит возврату получателем субсидии в бюджет Асбестовского городского округа. При отказе от добровольного возврата указанные средства взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 6 п. 5.1 соглашения от 01.03.2019 № 5 в случае, если получателем допущены нарушения условий предоставления субсидии, нецелевое использование субсидии, не достигнуты значения показателей результативности, Учреждение (МКУ «УЗ ЖКХ г. Асбеста) обязуется направить получателю требование о возврате средств субсидии в бюджет Асбестовского городского округа в срок до 1 февраля 2020 года.

Однако, в нарушение п.п. 4.4 Порядка предоставления юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, субсидии по возмещению затрат в сфере оказания банных услуг в 2019 году, утвержденного постановлением администрации Асбестовского городского округа от 29.12.2018 № 721-ПА, п.п. 6 п. 5.1 Соглашения от 01.03.2019 № 5 требование муниципального казенного учреждения «Управление заказчика жилищно-коммунального хозяйства города Асбеста» в адрес Муниципального унитарного предприятия «Фабрика химчистки и крашения одежды» Асбестовского городского округа о возврате средств субсидии в сумме 1 219 200,00 рублей в бюджет Асбестовского городского округа не направлялось.

Кроме того, в 2020 году Муниципальным казенным учреждением «Управление заказчика жилищно-коммунального хозяйства города Асбеста» предоставлена субсидия Муниципальному унитарному предприятию «Фабрика химчистки и крашения одежды» Асбестовского городского округа в сумме 995250,00 рублей.

В соответствии с приложением № 1 к муниципальной программе «Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Асбестовского городского округа до 2024 года», утвержденной постановлением администрации Асбестовского городского округа от 04.12.2013 № 770-ПА (в редакции от 29.12.2020 № 749-ПА) целевой показатель 1.1.3 «Предоставление льгот на банные услуги для жителей, в том числе детей и пенсионеров» на 2020 год установлен в количестве 9 332 человека.

Согласно п. 3.4 соглашения от 29.04.2020 № 2 о предоставлении юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг субсидии по возмещению затрат в сфере оказания банных услуг в 2020 году одним из условий предоставления субсидии является установление показателей результативности в соответствии с Порядком, с учетом целевых показателей, предусмотренных муниципальной программой.

Подпунктом 3 пункта 5.3 соглашения от 29.04.2020 № 2 установлено, что Получатель субсидии (МУП «Фабрика химчистки и крашения одежды») обязуется обеспечить достижение показателей результативности.

В результате проведенной встречной проверки установлено, что фактически в 2020 году МУП «Фабрика химчистки и крашения одежды» предоставило льготы на банные услуги гражданам в количестве 8 588 человек.

Таким образом, в 2020 году в нарушение муниципальной программы «Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Асбестовского городского округа до 2024 года», утвержденной постановлением администрации Асбестовского городского округа от 04.12.2013 № 770-ПА (в редакции от 29.12.2020 № 749-ПА), соглашения от 29.04.2020 № 2 Получателем субсидии (МУП «Фабрика химчистки и крашения одежды») не достигнуты значения показателей результативности.

В соответствии с п.п. 4.4 Порядка предоставления юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, субсидии по возмещению затрат в сфере оказания банных услуг в 2020 году, утвержденного постановлением администрации Асбестовского городского округа от 25.02.2020 № 121-ПА, в случаях выявления нарушений условия предоставления субсидии, либо в случае нецелевого использования, субсидия по требованию Муниципального казенного учреждения «Управление заказчика жилищно-коммунального хозяйства города Асбеста» подлежит возврату получателем субсидии в бюджет Асбестовского городского округа. При отказе от добровольного возврата указанные средства взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 6 п. 5.1 соглашения 29.04.2020 № 2 в случае, если получателем допущены нарушения условий предоставления субсидии, нецелевое использование субсидии, не достигнуты значения показателей результативности, Учреждение (МКУ «УЗ ЖКХ г. Асбеста) обязуется направить Получателю требование о возврате средств субсидии в бюджет Асбестовского городского округа в срок до 1 февраля 2021 года.

Однако, в нарушение п.п. 4.4 Порядка предоставления юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, субсидии по возмещению затрат в сфере оказания банных услуг в 2020 году, утвержденного постановлением администрации Асбестовского городского округа от 25.02.2020 № 121-ПА, п.п. 6 п. 5.1 Соглашения от 29.04.2020 № 2 требование Муниципального казенного учреждения «Управление заказчика жилищно-коммунального хозяйства города Асбеста» в адрес Муниципального унитарного предприятия «Фабрика химчистки и крашения одежды» Асбестовского городского округа о возврате средств субсидии в сумме 995 250,00 рублей в бюджет Асбестовского городского округа не направлялось.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (далее - получатели субсидий), должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Установленная Бюджетным кодексом РФ необходимость возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, направлена, прежде всего, на стимулирование добросовестного исполнения получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также на обеспечение восстановления средств бюджета в размере, эквивалентном выявленному нарушению.

Данная мера обеспечивает восстановление прав и соблюдение законных интересов публично-правового образования, предоставившего бюджетные средства получателю субсидии на определенных нормативными правовыми актами и (или) соглашениями (договорами) условиях.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований заявителя.

Расходы заявителя по оплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 2 000 руб. подлежит возврату из федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.110, 167-170,176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Возвратить Муниципальному казенному учреждению "Управление заказчика жилищно-коммунального хозяйства города Асбеста" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей 00 коп., уплаченную по платежному поручению № 2242 от 13.08.2021 г.

Возврат государственной пошлины осуществляется на основании настоящего судебного акта с приложением подлинного платежного поручения об оплате государственной пошлины.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Е.В. Лукина