Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Т.И.Шулеповой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.Ю. Абдрахмановой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-45239 /2011 по иску Территориального отраслевого исполнительного органа гос.власти Свердловской области-Управление социальной защиты населения Министерства соц.защиты населения Свердловской области по г.Каменску-Уральскому и Каменскому району

кОбществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Дирекция единого заказчика"

о понуждении заключения договора

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности № 2389-ю от 03.03.2011г.

от ответчика: ходатайство о проведении заседания без участия представителя

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Территориальный отраслевой исполнительный орган гос.власти Свердловской области-Управление социальной защиты населения Министерства соц.защиты населения Свердловской области по г.Каменску-Уральскому и Каменскому району обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Дирекция единого заказчика" о понуждении заключения договора на предоставления меры социальной поддержки по освобождению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ,лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от платы за
закрепленное жилое помещение и коммунальные услуги.

Ответчик представил отзыв, в котором просит в иске отказать, ссылаясь на то, что договор №85 от 09.06.2011г. публичным не является.

Постановлением Правительства Свердловской области от 06.04.2011 №364-ПП «Об утверждении Порядка предоставления меры социальной поддержки по освобождению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от платы за закрепленное жилое помещение и коммунальные услуги» (далее - Постановление №364-ПП) не возложено обязанности заключать договор №85 от 09.06.2011г., в том числе в предложенной редакции.

Таким образом, по мнению ответчика, требование Управления соцзащиты о понуждении к заключению договора с ответчиком не основано на нормах законодательства РФ, Управлением соцзащиты не представлено доказательств наличия у ответчика обязанности заключения договора, предусмотренной Гражданским кодексом или иными законами.

Ссылаясь на то, что согласно п.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, ответчик обращает внимание на то, что предлагаемый Управлением соцзащиты договор №85 от 09.06.2011г. в указанной редакции для ответчика неприемлем, у ответчика отсутствует заинтересованность в заключении такой редакции договора №85 от 09.06.2011г.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на то, что на него Постановлением Правительства Свердловской области от 06.04.2011 N 364-ПП "Об утверждении Порядка предоставления меры социальной поддержки по освобождению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от платы за закрепленное жилое помещение и коммунальные услуги" возложена обязанность заключения договоров с организациями, начисляющими платежи за жилое помещение и коммунальные услуги населению.

В связи с этим 19 мая 2011 года Управлением ответчику был направлен проект договора. 17 июня 2011 года ответчик направил протокол разногласий, в котором требовал изменить условия договора и предусмотреть затраты по оказанию услуг на выполнение расчетов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки указанной в Постановлении категории граждан.

Управление социальной защиты населения не может согласиться с данной позицией и подписать договор в предложенной редакции, поскольку, по мнению истца, условия договора определены Постановлением Правительства Свердловской области от 06.04.2011 N 364-ПП "Об утверждении Порядка предоставления меры социальной поддержки по освобождению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от платы за закрепленное жилое помещение и коммунальные услуги" и договор, составленный Управлением, соответствует всем его требованиям.

В связи с этим истец обратился с настоящим иском в суд и просит понудить ООО «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика» заключить договор с Территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области - Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району на предоставления меры социальной поддержки по освобождению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от платы за
закрепленное жилое помещение и коммунальные услуги в редакции Управления в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 06.04.2011 N 364-ПП "Об утверждении Порядка предоставления меры социальной поддержки по освобождению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от платы за закрепленное жилое помещение и коммунальные услуги".

Рассмотрев заявленные требования, суд не находит оснований для их удовлетворения в связи с нижеследующим.

В соответствии с п. 2 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Статья 445 ГК РФ регулирует порядок заключения договора, который в соответствии с Гражданским кодексом РФ или иными законами подлежит заключению в обязательном порядке и предусматривает право стороны обратиться в суд с требованием о понуждении заключить такой договор, если сторона, для которой его заключение обязательно, уклоняется от этого.

Истец предложил ответчику заключить договор на предоставление меры социальной поддержки по освобождению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ,лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ,от платы за закрепленное жилое помещение и коммунальные услуги.

Дав оценку проекту договора, суд приходит к выводу о том, что данный договор по своей правовой природе является договором о порядке возмещения определенного вида компенсации за
закрепленное жилое помещение и коммунальные услуги .

При этом его обязательное заключение законом для ответчика не предусмотрено.

Обязательства по заключению данного договора стороны добровольно на себя не принимали.

Таким образом ,договор, предлагаемый к заключению, не является публичным и не носит обязательного характера, поэтому понуждение к его заключению противоречит статье 421 ГК РФ.

В связи с этим оснований для понуждения заключить указанный договор по пункту 1 статьи 421 и пункту 4 статьи 445 ГК РФ не имеется..

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Т.И.Шулепова