Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С. А Хомяковой при ведении протокола судебного заседания судьей С.А. Хомяковой рассмотрел 17-23 ноября 2009г. в открытом судебном заседании дело по заявлению

Открытого акционерного общества «Уральский завод резиновых технических изделий» (ИНН <***>)

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Свердловской области (ИНН <***>)

об оспаривании ненормативного акта,

третье лицо без самостоятельных требований – ООО «Инвестиции в энергетику»

при участии в заседании:

от заявителя - ФИО1 – представитель, доверенность № 13-119 от 08.09.2009г.;

от заинтересованного лица - ФИО2 – специалист-эксперт, доверенность № 08-19/688 от 07.10.09г.,

от третьего лица - ФИО3 – юрист, доверенность №18 от 26.10.09г.

По ходатайству третьего лица в судебном заседании объявлялся перерыв до 10 часов 23.11.2009г. После перерыва судебное заседание продолжено.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены их процессуальные права и обязанности. Объявлен состав суда. Отводов составу суда не заявлено.

Открытое акционерное общество «Уральский завод резиновых технических изделий» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Свердловской области (далее - Управление ФРС по Свердловской области) о признании незаконным решения от 30.06.2009г. № 01/261/2009-223 об отказе в государственной регистрации прав собственности сложной вещи.

Кроме этого, заявитель просит обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области устранить допущенные нарушения и зарегистрировать право собственности ОАО «Уральский завод резиновых технических изделий» на сложную вещь, состоящую из: 1) трансформаторной подстанции (ТП-2664) общей площадью 54,7 кв.м, литер 1, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, за жилым домом, № 2 по ул. Агрономическая; 2) электрической линии (КЛ-6кВ) протяженностью 258,1 кв.м, литер 2, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Агрономическая – переулок Рижский; 3) электрической линии (КЛ-6кВ) протяженностью 729,9 кв.м, литер 3, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Агрономическая – переулок Рижский; 4) электрической линии (КЛ-6кВ) протяженностью 775,3 кв.м, литер 4, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Агрономическая – переулок Рижский.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что отказ Управления ФРС по Свердловской области противоречит положению п. 1 ст. 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно которому право на вновь созданный объект собственности недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания., а также нарушает право общества, как собственника имущества, на свободное распоряжение им по своему усмотрению, гарантированное ст. 35 Конституции РФ и ст. 209 ГК РФ.

Заинтересованное лицо представило отзыв, с заявленными требованиями не согласно, ссылаясь при этом на обоснованность и правомерность принятого отказа, поскольку в ходе проведения правовой экспертизы у государственного органа возникли сомнения в наличии оснований для осуществления государственной регистрации, в связи с тем, что отсутствовали документ, подтверждающие ввод объекта в эксплуатацию, и документы, свидетельствующие о предоставлении земельного участка для строительства заявленного на регистрацию объекта.

Третье лицо (ООО «Инвестиции в энергетику») представило отзыв, в котором поддерживает требования заявителя, считает отказ заинтересованного лица не правомерным.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Уральский завод резиновых технических изделий» в связи с заключением с ООО «Инвестиции в энергетику» договора купли-продажи недвижимого имущества – нежилого объекта, включающего в себя: 1) трансформаторную подстанцию (ТП-2664) общей площадью 54,7 кв.м, литер 1, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, за жилым домом, № 2 по ул. Агрономическая; 2) электрическую линию (КЛ-6кВ) протяженностью 258,1 кв.м, литер 2, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Агрономическая – переулок Рижский; 3) электрическую линию (КЛ-6кВ) протяженностью 729,9 кв.м, литер 3, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Агрономическая – переулок Рижский; 4) электрическую линию (КЛ-6кВ) протяженностью 775,3 кв.м, литер 4, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Агрономическая – переулок Рижский, обратилось 27.03.2009г. в Управление ФРС по Свердловской области

с заявлением о регистрации права собственности.

Управлением ФРС по Свердловской области заявителю 21.04.2009г. направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации, в котором указано, что согласно представленному заявителем акту государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 30.12.1997г. № 207 в эксплуатацию вводится жилой дом, расположенный по ул. Агрономическая, 2, а не регистрируемый объект, и предложено представить дополнительные документы.

Обществом 18.05.2009г. представлены дополнительные документы.

В связи с тем, что заявителем не были устранены причины, послужившие основанием для приостановления, указанные государственным регистратором, 30.06.2009г. принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности на указанный объект на основании абз. 10 п.1 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (не представлены документы, необходимые для проведения государственной регистрации) а именно: не представлены документы, подтверждающие факт ввода в эксплуатацию здания трансформаторной подстанции и кабельных линий.

Заявитель, полагая, что данный отказ является незаконным и нарушающим его права, обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В силу требований п.1 ст.6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Согласно ст. 9 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в компетенцию регистрирующего органа входит проверка действительности поданных заявителем документов, наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В силу требований п.1 ст.17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации прав, в частности, являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и предоставляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества (п. 1 ст. 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

При осуществлении государственной регистрации в соответствии с порядком, установленным статьей 13 данного закона, проводится правовая экспертиза документов, устанавливается отсутствие противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

При этом в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав – абз.10 п. 1 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно представленному на регистрацию заключению от 17.02.2009г. Специализированного областного государственного унитарного предприятия «Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» Свердловской области о технической возможности формирования самостоятельного объекта права сложной вещи - здания трансформаторной подстанции и кабельных линий, которые представляют собой единый и неделимый комплекс оборудования и конструктивных элементов, территориально и функционально обособленных от других объектов недвижимости, имеют собственное производственное назначение, что в соответствии с требованиями технического учета позволяет провести описание и индивидуализацию (идентификацию) формируемого объекта в качестве самостоятельного объекта.

В соответствии с письмом Инспекции государственного архитектурно-строительного надзора по г. Екатеринбургу от 08.07.2004г. трансформаторная подстанция по ул. Агрономической, 2 была запроектирована, построена и введена в эксплуатацию вместе с вводом 12-этажным домом по ул. Агрономическая.

Согласно постановлениям Главы Администрации г. Екатеринбурга от 16.04.1992г. № 84-а и от 18.03.1993г. № 121-а заявителю разрешено проектировать и осуществлять строительство жилых домов на отведенном земельном участке. Постановлениям Главы Администрации г. Екатеринбурга от 24.08.1995г. № 551-б обществу представлено в аренду земельные участки для строительства жилых домов.

Заявителем представлены кадастровые паспорта здания трансформаторной подстанции и кабельных линий, в которых указаны, в том числе, площадь и местоположение каждого объекта, входящего в состав сложной вещи.

Обществом для государственной регистрации, кроме указанных документов, представлены также акт рабочей комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством здания, сооружения, помещения от 29.12.1997г. (трансформаторная подстанция и кабельные линии) и акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта (12-этажного дома по ул. Агрономическая, 2) от 20.12.1997г.

Согласно п.1.6 СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительных объектов. Основные положения» отдельно стоящие здания и сооружения, встроенные или пристроенные помещения производственного и вспомогательного назначения, сооружения (помещения) гражданской обороны, входящие в состав объекта, при необходимости ввода их в действие в процессе строительства объекта принимаются в эксплуатацию рабочими комиссиями по мере их готовности с последующим предъявлением их государственной приемочной комиссии (Приложении 4 к СНиП).

При этом п. 1.11 СНиП предусмотрено, что датой ввода в эксплуатацию объекта, принимаемого согласно п.1.6, считается дата подписания акта рабочей комиссии (по форме, приведенной в Приложении 4 к СНиП.

В силу требований п. 4.17 СНиП акт о приемке зданий и сооружений, составленные рабочими комиссиями, представляются государственным приемочным комиссиям вместе с другой документацией, указанной в СНиПе.

Кроме того, поскольку трансформаторная подстанция и кабельные линии строились для энергоснабжения жилого дома (их возведение выдвигалось в качестве технических условий для строительства дома), ввод дома в эксплуатацию мог произойти только после ввода в эксплуатацию здания трансформаторной подстанции.

Таким образом, суд считает, что совокупность указанных документов подтверждает ввод в эксплуатацию объекта, представленного на государственную регистрацию в Управление ФРС по Свердловской области.

Суд также отмечает, что с момента окончания строительства и до настоящего времени заявитель беспрепятственно осуществляет полномочия собственника и несет бремя его содержания. Кроме того, со стороны третьих лиц притязаний на данный объект не имеется.

Таким образом, представленные на регистрацию документы в своей совокупности и взаимосвязи позволяют сделать вывод о том, что у регистрирующего органа не имелось оснований для отказа в регистрации права заявленного на регистрацию объекта в соответствии с абз.10 п.1 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Суд считает, что регистрирующим органом в соответствии со ст. 13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не исследованы в полном объеме и не проанализированы в совокупности все представленные на регистрацию документы.

Судом отклоняется довод заинтересованного лица о непредставлении обществом документов, свидетельствующих о предоставлении земельного участка для строительства заявленного на регистрацию объекта, поскольку согласно письму Инспекции государственного архитектурно-строительного надзора по г. Екатеринбургу от 08.07.2004г. трансформаторная подстанция была запроектирована, построена и введена в эксплуатацию вместе с вводом 12-этажного жилого дома по ул. Агрономическая, на проектирование и строительство которых заявителю дано разрешение на проектирование и строительство и представлено в аренду земельные участки.

Кроме того, указанное обстоятельство не являлось основанием для отказа в государственной регистрации прав.

Доказательств, свидетельствующих о том, что прилагаемые к заявлению о государственной регистрации прав документы оформлены неуполномоченными лицами или с нарушением действующего законодательства Управлением ФРС не представлено.

Также заинтересованным лицом не представлено доказательств наличия противоречий в представленных на регистрацию документах, а также отсутствие взаимосвязи между ними.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

В данном случае указанная обязанность Управлением ФРС не исполнена: доказательств законности оспариваемого отказа управлением не представлены.

При таких обстоятельствах, принимая их в совокупности, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

В связи с тем, что требования заявителя удовлетворены в полном объеме, судебные расходы относятся на заинтересованное лицо.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области от 30.06.2009г. № 01/261/2009-223 об отказе в государственной регистрации прав собственности сложной вещи.

2. Обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области устранить допущенные нарушения и произвести действия по государственной регистрации права собственности ОАО «Уральский завод резиновых технических изделий» на сложную вещь, состоящую из: 1) трансформаторной подстанции (ТП-2664) общей площадью 54,7 кв.м, литер 1, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, за жилым домом, № 2 по ул. Агрономическая; 2) электрической линии (КЛ-6кВ) протяженностью 258,1 кв.м, литер 2, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Агрономическая – переулок Рижский; 3) электрической линии (КЛ-6кВ) протяженностью 729,9 кв.м, литер 3, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Агрономическая – переулок Рижский; 4) электрической линии (КЛ-6кВ) протяженностью 775,3 кв.м, литер 4, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Агрономическая – переулок Рижский.

3. В порядке распределения судебных расходов взыскать с Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области в пользу Открытого акционерного общества «Уральский завод резиновых технических изделий» расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей, уплаченной по квитанции от 29.09.2009г. № 4762.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья С.А. Хомякова