Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Киселёва Ю.К. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Окороковой А.А. рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Маг-26" (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее - общество)

к Административной комиссии Ленинского района города Нижнего Тагила (далее - комиссия)

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании приняла участие представитель общества ФИО1 (доверенность от 18.09.2015 № 25/15).

Комиссия в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда.

Общество 21.09.2015 обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления комиссии от 26.08.2015 по делу об административном правонарушении № 586 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьёй 12 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» (далее – Закон № 52-ОЗ).

Мотивируя заявленное требование, общество ссылалось на отсутствие в его действиях события административного правонарушения.

13.10.2015 комиссия представила отзыв, копии материалов административного дела, требование не признала, считала постановление законным и обоснованным, состав административного правонарушения доказанным.

В судебном заседании общество поддержало заявленное требование.

Иных заявлений, ходатайств не поступило.

Рассмотрев материалы дела, суд

установил:

07.07.2015 в 15 час. 15 мин. главным специалистом отдела по благоустройству и ЖКХ администрации Ленинского района ФИО2 проведено обследование территории по адресу: <...>, в результате которого установлен факт размещения на фасаде упомянутого здания, в котором расположен магазин общества, дополнительных элементов – вывески из баннерной ткани оранжевого, фиолетового цветов с нанесенными на неё надписью белого цвета «магазин низких цен, работа возле дома, аренда, продажа франшизы, по всем интересующим вопросам 8-800-222-55-77, е-mailpersonal@7fri.ru, arenda@7fri.ru».

10.08.2015 по данному факту в отношении общества главным специалистом отдела по благоустройству и ЖКХ администрации Ленинского района ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № П-543/2015. Материалы проверки направлены для рассмотрения в комиссию.

26.08.2015 комиссией вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 586, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 12 Закона №52-ОЗ, в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Считая постановление от 26.08.2015 по делу об административном правонарушении № 586 незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о его отмене.

Суд считает, что в удовлетворении требования общества следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Закона № 52-ОЗ самовольное переоборудование или изменение внешнего вида фасада здания либо его элементов, включая установление дополнительных элементов и устройств, повлекшие нарушения муниципальных нормативных правовых актов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно подпункту 5 пункта 185 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Нижний Тагил (далее - Правила), утвержденных постановлением Администрации г. Нижнего Тагила от 25.06.2013 № 1450, под изменением внешнего вида фасадов понимается, в частности, установка (крепление) или демонтаж дополнительных элементов и устройств (флагштоки, указатели, вывески, рекламные конструкции, осветительные приборы).

Пунктом 186 Правил предусмотрено, что при содержании фасадов зданий, строений и сооружений запрещается: самовольное переоборудование или изменение внешнего вида фасада здания либо его элементов (пп.1); самовольное размещение вывесок, информационных и рекламных конструкций, указателей улиц, номерных знаков (пп. 4).

Судом установлено, что по адресу: <...> общество арендует под магазин «Семь пятниц» нежилое помещение, что подтверждается договором аренды нежилого помещения № 016-03-М26 от 21.03.2015 и обществом не оспаривается.

На фасаде дома с левой стороны от входа обществом размещены дополнительные элементы – вывеска из баннерной ткани оранжевого, фиолетового цветов с текстом белого цвета «магазин низких цен, работа возле дома, аренда, продажа франшизы, по всем интересующим вопросам 8-800-222-55-77, е-mailpersonal@7fri.ru, arenda@7fri.ru».

Упомянутая конструкция закрывает существенную часть фасада здания, цвет отличается от общего цветового оформления фасада здания, что приводит к изменению внешнего архитектурного облика здания.

При этом комиссией установлено, что общество установило (закрепило) на фасаде дома дополнительный элемент без разрешения органа местного самоуправления на его установку. Данное обстоятельство подтверждается письмом Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил от 18.08.2015 № 21-01/6570 и обществом не оспаривается.

Выводы комиссии подтверждаются актом осмотра территории от 07.07.2015, приложенными к нему фотографиями, протоколом об административном правонарушении от 10.08.2015 № П-543/2015.

Поскольку внешний вид фасада здания, ввиду установки вывески был изменен, доказательств наличия необходимых разрешений (согласований) в материалы дела не представлено, суд считает, что комиссия пришла к правомерному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12 Закона № 52-ОЗ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно пункту 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина верно установлена комиссией в нарушении обществом порядка содержания объекта внешнего благоустройства, установленного муниципальными нормативными правовыми актами, в частности, в изменении внешнего вида фасада здания, ввиду установки информационных баннеров. Доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения указанного порядка в деле не имеется.

Оснований для признания правонарушения малозначительным комиссия не усмотрела, оснований для переоценки данного вывода суд не нашёл.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, являющихся основанием для отмены оспариваемого постановления, судом не установлено.

Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным органом. Обстоятельств, исключающих административную ответственность общества, не установлено. Срок давности не истёк. Наказание назначено обществу в пределах санкции ст. 12 Закона № 52-ОЗ.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление является законным и отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

ПостановлениеАдминистративной комиссии Ленинского района города Нижнего Тагила от 26.08.2015 по делу об административном правонарушении № 586 о назначении административного наказания обществу с ограниченной ответственностью "Маг-26" (ИНН <***>, ОГРН <***>) признать законным, в удовлетворении требования заявителя отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подаётся через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Ю.ФИО3