Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.Ф. Савиной при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.Р. Сингатуллиным рассмотрел в судебном заседании дело № А60-4536/2016по заявлению закрытого акционерного общества "Управляющая компания "РЭМП Железнодорожного района" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным ненормативного правового акта

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности № 8 от 08.12.2015,

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности № 29-05-36-78 от 08.02.2016.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Заявителем представлены дополнительные документы, которые приобщены судом к материалам дела.

Заинтересованным лицом представлены дополнительные документы, которые приобщены судом к материалам дела.

Иных заявлений и ходатайств не поступило.

ЗАО "УК "РЭМП Железнодорожного района" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Департаменту ГЖИСН СО о признании незаконным и отмене п. 3 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства № 29-05-06-243 от 29.07.2015.

Заинтересованное лицо с заявленными требованиями не согласилось, полагает оспариваемый акт законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в связи с обращениями собственников помещений дома № 54 а по ул. Колмогорова в г. Екатеринбурге проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ЗАО «УК «РЭМП Железнодорожного района» требований правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Проверкой установлены нарушения правил содержания и ремонта жилого дома, расположенного по следующему адресу: <...> а, в том числе, следующие нарушения, а именно: в местах общего пользования без решения собрания собственников помещений многоквартирного дома перед квартирами установлены металлические перегородки с замками, в связи с чем ограничен доступ к общему имуществу собственников, в том числе перед квартирами № 100, № 101.

По данным фактам Департаментом составлен акт № 29-05-05-243 от 29.07.2015, выдано предписание № 29-05-06-243 от 29.07.2015.

Согласно предписанию обществу в срок до 01.12.2015 необходимо (п. 3 предписания) в жилом доме по ул. Колмогорова, 54а провести общее собрание по принятию решения о передаче части общего имущества в пользование собственникам. В случае принятия отрицательного решения о передаче части общего имущества в пользование собственникам – прекратить ограничение прав на пользование общим имуществом в отсутствие решения общего собрания собственников о передаче части общего имущества в пользование собственникам, в том числе демонтажу металлических перегородок, замков на дверях.

Оспаривая в этой части предписание, заявитель ссылается на то, что всоответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

Металлические перегородки в местах общего пользования в многоквартирном доме №54 а по улице Колмогорова установлены собственниками, пользование указанным имуществом осуществляться собственниками. В силу закона собственники помещений в многоквартирном доме обладают правомочиями по владению, пользовании общим имуществом в многоквартирном доме (ст. 209 ГК). Для реализации указанных правомочий собственникам не требуется решения общего собрания собственников. В случае возникновения спора между собственниками о порядке пользования общим имуществом, в том числе связанным с установкой (демонтажем) ограждений, указанный спор подлежит разрешению судом.

Металлические перегородки, установленные в многоквартирном доме №54а по улице Колмогорова, относятся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме. Демонтаж металлических перегородок приведет к уменьшению размера общего имущества в многоквартирном доме.

ЗАО «УК РЭМП» инициировало общее собрание по вопросу уменьшения размера общего имущества - демонтаж металлической перегородки в местах общего пользования. По причине отсутствия кворума указанное общее собрание признано несостоявшимся. Основания для демонтажа металлических конструкций отсутствуют.

С учетом указанных обстоятельств заявитель полагает, что предписание в части п.3 предписания является незаконным и подлежит отмене.

Возражая против заявленного требования, заинтересованное лицо полагает, что при проведении проверки ЗАО «УК «РЭМП Железнодорожного района» не представлено доказательств того, что указанные перегородки относятся к общему имуществу многоквартирного дома.

Также представитель заинтересованного лица пояснил, что ЗАО «УК «РЭМП Железнодорожного района» уже предпринимало попытки к исполнению выданного предписания, в частности, Обществом инициировано общее собрание по вопросу уменьшения размера общего имущества - демонтаж перегородки в местах общего пользования.

Также департамент ссылается на то, что заявителем пропущен срок на обжалование предписания, установленный п. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Согласно ч. 1, 4 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Порядок восстановления процессуальных сроков предусмотрен статьей 117 АПК РФ. В силу части 2 указанной статьи арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска срока уважительными.

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда в пределах предоставленных дискреционных полномочий.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 N 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений; вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела - в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Из материалов дела следует, что заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным п. 3 предписания № 29-05-06-243 от 29.07.2015.

Между тем оспариваемое предписание получено ЗАО «УК «РЭМП Железнодорожного района» 29.07.2015 года, исходя из чего срок в течение которого заявитель мог подать заявление, истек 30.10.2015 года.

Согласно штампу канцелярии Арбитражного суда Свердловской области, ЗАО «УК «РЭМП Железнодорожного района» обратилось с заявлением 05.02.2016, то есть по истечении трехмесячного срока.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока ЗАО «УК «РЭМП Железнодорожного района» не заявлено.

Отсутствие причин для восстановления указанного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (данная позиция содержится в постановлении Президиума ВАС РФ от 31.01.06 № 9316/05).

При данных обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных закрытым акционерным обществом "Управляющая компания "РЭМП Железнодорожного района" (ИНН <***>, ОГРН <***>) требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Л.Ф. Савина