Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В.Колосовой, рассмотрел в порядке упрощенного производства дело №А60- 45417/2014 по заявлению Управления государственного строительного надзора Свердловской области

к негосударственному образовательному частному учреждению высшего профессионального образования «Уральский институт коммерции и права» (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Управление государственного строительного надзора Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении негосударственного образовательного частного учреждения высшего профессионального образования «Уральский институт коммерции и права» к административной ответственности по ч. 5 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованное лицо представило отзыв с возражениями по заявленным требованиям.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

22.07.2014 в Управление государственного строительного надзора Свердловской области поступило обращение, из которого следует, что г. Сысерть Свердловской области по адресу: ул. Красноармейская, д. 4, эксплуатируется кафе-гостиница в отсутствие разрешительной документации.

Рассмотрев указанное обращение, содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 23.09.2014 Управлением вынесено определение № 2014-23-АР о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе проведения административного расследования установлено следующее.

Согласно разрешению на строительство № RU 66341000-17 от 29.01.2013 Администрацией Сысертского городского округа застройщику Негосударственному образовательному частному учреждению высшего профессионального образования «Уральский институт коммерции и права» разрешено строительство объекта капитального строительства «Ресторанно-гостиничный комплекс «Русская кухня».

Управлением государственного строительного надзора Свердловской области в период с 08.04.2008 по настоящее время осуществляется региональный государственный строительный надзор, заключение о соответствии вышеназванного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов не выдавалось.

Согласно постановлению Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2014 по делу №А60-29996/2013 Негосударственное образовательное частное учреждение высшего профессионального образования «Уральский институт коммерции и права» 25.06.2013 обратилось в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Ресторанно-гостиничный комплекс «Русская кухня».

Письмом от 08.07.2013 Негосударственному образовательному частному учреждению высшего профессионального образования «Уральский институт коммерции и права» отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на основании части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

До установления компетентным органом факта соответствия построенного объекта требованиям технических регламентов, соблюдения в полном объеме требований, предусмотренных статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, нельзя сделать вывод о наличии оснований для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В связи с чем, решение Арбитражного суда Свердловской области от 18.12.2013 по делу № А60-29996/2013, которым суд обязал Администрацию Сысертского городского округа в срок не превышающий 10 рабочих дней, с момента вступления в силу настоящего решения, выдать Негосударственному образовательному частному учреждению высшего профессионального образования «Уральский институт коммерции и права» разрешение на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта «Ресторанно-гостиничного комплекса «Русская кухня», расположенного по адресу: <...>, отменено.

Заявитель пришел к выводу о том, что совокупный анализ положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, решения Арбитражного суда Свердловской области от 18.12.2013 по делу № А60-29996/2013, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2014 позволяет сделать вывод о недействительности выданного Администрацией Сысертского городского округа разрешения № RU 66341000-45 на ввод объекта капитального строительства «Ресторанно-гостиничного комплекса «Русская кухня», расположенного по адресу: <...>, от 26.12.2013.

Исходя из изложенного административный орган считает, что осуществление эксплуатации объекта капитального строительства до выдачи Управлением государственного строительного надзора Свердловской области заключения о соответствии объекта капитального строительства «Ресторанно-гостиничный комплекс «Русская кухня», расположенного по адресу: <...>, требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов является незаконным.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26.09.2014 в доме № 4 по ул. Красноармейская в г. Сысерть расположен «Ресторанно-гостиничный комплекс «Смирновъ», этажность которого составляет 3 этажа. На первом этаже расположены подсобные помещения, стойка администратора. На втором и третьем этажах расположены гостевые номера, в которых имеется мебель (диваны, кровати, стулья, столы). Кроме того, здании расположены: кухонный зал, обеденный зал, тренажерный зал, сауна. В помещении работают сотрудники.

Полагая, что застройщик - Негосударственное образовательное частное учреждение высшего образования «Уральский институт коммерции и права» допускает эксплуатацию объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Сысерть, ул. Красноармейская, д. 4, в нарушение требований части 2 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, заявитель обратился в суд с заявление о привлечении учреждения к административной ответственности.

Согласно ч. 5 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Таким образом, событие правонарушения заключается в эксплуатации объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию.

Из материалов дела видно, что эксплуатация объекта на момент проверки осуществлялась на основании выданного Администрацией Сысертского городского округа разрешения № RU 66341000-45 на ввод объекта капитального строительства «Ресторанно-гостиничного комплекса «Русская кухня», расположенного по адресу: <...>, от 26.12.2013.

Доказательств того, что данное разрешение оспорено и отменено судом не имеется.

Следовательно, события вменяемого административного правонарушения в действиях учреждения не имеется.

Ссылка заявителя на то, что фактически разрешение № RU 66341000-45 выдано во исполнение решения Арбитражного суда Свердловской области от 18.12.2013 по делу № А60-29996/2013, впоследствии отмененного вышестоящей судебной инстанцией, не означает, что разрешение № RU 66341000-45 утратило силу или признано незаконным; Постановление апелляционной инстанции № А60-29996/2013 таких выводов не содержит.

Поскольку событие правонарушения отсутствует, оснований для привлечения к административной ответственности не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья Л.В. Колосова