Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.В. Артепалихиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.А. Каргаполовой, рассмотрел в судебном заседании дело по иску ООО "СЕРЕБРЯННЫЙ ДОЖДЬ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)к ЕМУП "СПЕЦАВТОБАЗА" (ИНН <***>, ОГРН <***>)о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести перерасчёт,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности б/н от 01.09.2020 г.,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности №1-ЮА от 20.12.2019 г.,ФИО3, представитель по доверенности № 5-ЮА от 20.12.2019 г.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

ООО "СЕРЕБРЯННЫЙ ДОЖДЬ" обратилось в суд с иском к ЕМУП "СПЕЦАВТОБАЗА"о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести перерасчёт, а именно, просит признать действия ответчика по начислению задолженности в размере 441 737 руб. 77 коп. за период с января 2019 г. по август 2020 г. незаконными и возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет, исключив указанную сумму задолженности в течение трех рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

От ответчика поступил отзыв на иск, в котором против заявленных требований возражает, ссылаясь на то, что только ЕМУП "СПЕЦАВТОБАЗА" с 01.01.2019 г. может оказывать услуги по обращению с ТКО, следовательно, оказание услуг и начисления произведены ответчиком обосновано, доначисление произведено в связи с обнаружением ответчиком факта принадлежности истцу второго нежилого помещения, не учтённого ранее в договоре, а также при начислении суммы основного долга.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

От истца поступили возражения на отзыв, в котором ранее заявленные требования поддержал, настаивая на том, что ответчик в одностороннем порядке изменил условия договора.

В связи с необходимостью расчета и уточнения истцом требований, судом в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв.

После перерыва судебное заседание продолжено 01 декабря 2020 года. В том же составе суда с участием тех же представителей.

30 ноября от ответчика поступило встречное исковое заявление.

Определением суда от 01.12.2020 г. данное заявление возвращено.

Истец представил письменные пояснения с приложениями согласно перечню, в которых ранее заявленные доводы поддержал.

Также истцом на обозрение представлены копии платежных поручений в количестве шести штук, которые после обозрения возвращены истцу, так как они были представлены вместе с письменными пояснениями в электронном виде.

Ответчик ранее заявленные возражения поддержал.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

как следует их искового заявления, между ООО «Серебряный дождь» и ЕМУП "Специализированная Автобаза" заключен договор №306885 от 29 декабря 2018 года на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно п. 1.1. Договора Ответчик обязался принимать твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) в объёме и месте, которые определены Договором.

Объём вывозимых Ответчиком ТКО определяется в приложении к Договору (п.1.2. Договора) и составляет 0,39 м3.

За период с января 2019 года по май 2020 года ЕМУП «Спецавтобаза» были оказаны, а ООО «Серебряный дождь» приняты и оплачены услуги по вывозу ТКО на общую сумму 2 487,56 рублей.

Одновременно с этим, между истцом и ООО «АльфаТранс» подписан договор на сбор и транспортировку отходов от 01 апреля 2017 года, согласно которому ООО «АльфаТранс» оказывает услуги по сбору и вывозу ТКО. Договор является действующим. На основании данного договора услуги по вывозу ТКО за спорный период (январь 2019 года - апрель 2020 года) были оказаны истцу посредством сил ООО «АльфаТранс».

06 мая 2020 года в адрес истца от ответчика поступило письмо со сведениями о том, что в Договор внесены изменения, также ответчик предложил подписать дополнительное соглашение к Договору (исх. №06-071771). Дополнительное соглашение датировано 29 апреля 2020 года, но указано, что его действия распространяются на правоотношения сторон с 01 января 2019 года.

В обоснование заявленных требований, истец ссылается на то, что указанным дополнительным соглашением ответчиком незаконно и необоснованно в одностороннем порядке изменен объём ТКО, подлежащий вывозу: вместо 0,39 м3 заявлен объем в размере 41,441 м3.

Письмом от 25 мая 2020 года истец ответил ответчику о невозможности подписания дополнительного соглашения задним числом и возможности подписания подобного соглашения текущей датой с условием вывоза ТКО по факту.

15 мая 2020 года ответчик направил в адрес истца письмо с отказом в проведении перерасчета платы за коммунальную услуг обращение с ТКО за период с 01.01.2019.

05 июня 2020 года от ответчика в адрес истца поступила претензия с требованием об оплате задолженности за период с января 2020 года по апрель 2020 года в размере 360 936,35 рублей с приложением актов об оказанных услугах и счетов - фактур, составленных на текущую дату, но за прошедший период.

Истец полагает, что за период с июня 2020 года по август 2020 года в его адрес от ответчика поступали счета-фактуры и акты сдачи - приемки услуг, которые фактически оказаны не были:

1. за июнь 2020 года в сумме 19 843,45 рублей;

2. за июль 2020 года в сумме 20 557,26 рублей;

3. за август 2020 года в сумме 20 557,26 рублей.

Указанное обстоятельство послужило поводом для обращения в суд с иском о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести перерасчёт, а именно, с требованием о признании действий ответчика по начислению задолженности в размере 441 737 руб. 77 коп. за период с января 2019 г. по август 2020 г. незаконными и возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет, исключив указанную сумму задолженности в течение трех рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд, исследовав материалы дела, оценив их в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

На основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от 12.01.2018 года ЕМУП «Спецавтобаза» является единственным региональным оператором (на основании конкурсного отбора региональных операторов) по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Восточного АПО-3, где располагается объект недвижимости Истца. ЕМУП «Спецавтобаза» имеет лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, размещению отходов 4 класса опасности, обезвреживанию отходов 2-4 классов опасности от 23 августа 2016 года серия 066 №00468, выданную Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по УрФО.

В соответствии с п. 8 (1) Постановления Правительства № 1156 от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее Постановление) Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг но обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 1 ст. 24.7 Федерального закона №89 «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг но обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно п. 8(4) Постановления Правительства №1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласно п. 8 (14) Постановления, является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На основании п. 8 (17) Постановления Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числепутем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами было опубликовано на официальном сайте ЕМУП «Спецавтобаза» https://sab-ekb.ru от 7.12.2018 года - htlps://sab-ekb.ru/2018/12/07/7-12-2018-g-predozhenie-o-zakliuchemi-douovora-s-regionalnvm- operatorom/.

Согласно абз.2 п. 8 (17) Постановления Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил вуказанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, в соответствии с Федеральным законом №89 «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года, Постановлением Правительства № 1156 от 12.11.2016 N1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641 только ЕМУП «Спецавтобаза» как единственный региональный оператор вправе оказывать услуги по обращению с ТКО, заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО является обязательным и собственники ТКО не вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором.

Постановление № 1156 от 12 ноября 2016 г. № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 64Г', а также п.3.3 Договора закрепляет обязанности Потребителя. В частности, пункт «л» Договора: предоставлять региональному оператору актуальные, достоверные и документально подтверждённые сведения, используемые при расчете размера платы за услуги по обращению с ТКО.

Следовательно, в обязанности Потребителя (истца) входит предоставлять актуальные и достоверные сведения обо всех объектах недвижимости, имеющихся в собственности Истца. Истец предоставил региональному оператору только сведения об административном (офисном) помещении.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ - основным видом деятельности ООО «Серебряный дождь» является «Торговля розничная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах» (ОКВЭД - 47.2). Дополнительный виддеятельности - Торговля розничная в неспециализированных магазинах (ОКВЭД-47.1).

Также согласно выписке из ЕГРН, в собственности ООО «Серебряный дождь» находится объект недвижимости площадью 1593,9 м2.

Таким образом, с учетом основного и дополнительного вида деятельности (торговля) и наличием в собственности объекта недвижимости площадью 1593,9 м2, ЕМУП «Спецавтобаза» сформировало дополнительное соглашение от 29.04.2020. Дополнительное соглашение распространяет свое действие с 01.01.2019 (с момента осуществления деятельности в качестве регионального оператора).

Таким образом, материалами дела подтверждено, что при заключении договора истец не представил ответчику достоверную информацию обо всех принадлежащих истцу объектах недвижимости.

ЕМУП «Спецавтобаза» надлежащим образом оказала услуги по вывозу ТКО за период 01.01.2019 и по настоящий период по двум объектам.

Данные объекты находятся по одному адресу: Среднеуральск, ул. Парижской коммуны 5. Различаются только назначения помещений (административное помещение и промтоварный магазин). У данных объектов - одна контейнерная площадка, с которой ЕМУП «Спецавтобаза» оказывала услуги.

В подтверждение оказанных услуг ЕМУП «Спецавтобаза» представило отчеты, сформированные по данным навигации. В отчете указано: наименование объекта, информация о транспортном средстве, время и дата прохождения маршрута. Данный отчет подтверждает оказание услуг по обращению с ТКО.

На основании п.5 Постановления Правительства от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» (далее - Постановление №1156) Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1(1) настоящих Правил.

На основании абзаца 2 п. 4 Постановления Правительства от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» (далее -Постановление №1156) Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, с 01.01.2019 заключать Договоры на оказание услуг по вывозу ТКО вправе только региональный оператор. Оказывать услуги вправе только региональный оператор самостоятельно либо с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. Следовательно, ООО «Альфа-Транс» не имел права заключать договоры с собственниками ТКО и оказывать услуги, поскольку не является оператором ЕМУП «Спецавтобаза».

Договор между истцом и ООО «Альфа-Транс» был заключен 01.04.2017 года (до реформы и начала осуществления деятельности региональным оператором). Дополнительным соглашением от 01.01.2019. на основании п. 1 данного соглашения стороны, в пределах достигнутой договоренности, пришли к соглашению изменить Приложение 1 к Договору и изложить их в новой редакции.

Было изменено Приложение №1 - «Спецификация». В п.2 Спецификации указано: Перечень Отходов, подлежащих транспортировке по Договору:

1 - отходы пленки и полиэтилена и изделий из нее незагрязненные (КОД ФККО -43411002295)

2 - отходы упаковочного картона незагрязненные (Код ФККО - 40518301605).

Таким образом, договор заключен не на вывоз ТКО, а на вывоз иных видов отходов. Данный довод подтверждает п.1.2 Договора с ООО «Альфа-Транс» "под отходами, в рамках настоящего Договора, Стороны понимают отходы производства и потребления, перечень которых определен в Спецификации (Приложении 1)". В спецификации указаны отходы, которые по ФККО не относя к ТКО.

Отходы, относящиеся к ТКО, отнесены к IV и V класса опасности. Перечень конкретных видов отходов, относящихся к ТКО, имеется в блоке 7 типа 73 федерального классификационного каталога отходов (ФККО), утверждённого приказом Росприроднадзора. В соответствии с пп.30 п.1 ст.12 ФЗ от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов II-IV классов опасности подлежит лицензированию.

ООО «АльфаТранс» не обладает лицензией на право транспортирования ТКО, более того не является оператором по транспортированию ТКО, заключившим договор с региональным оператором, соответственно, не может исполнять обязанности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению ТКО. Также, Истцом не представлено доказательств оказания услуги по обращению с ТКО.

Ссылка истца на неправомерность действий ответчика со ссылкой на то, что договор, заключенный с ответчиком, изменен Дополнительным соглашением, датированным 29 апреля 2020 года, с указанием на то, что его действие распространяется на правоотношения сторон с 01 января 2019 года, несостоятельна, поскольку одностороннее изменение условий договора противоречит нормам гражданского законодательства, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (п. 1 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Подписанное сторонами соглашение сторон об изменении условий договора в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

На основании изложенного, учитывая фактическое наличие у истца двух объектов, в отношении которых услуги ответчиком фактически оказаны, наличие и принадлежность объектов истцу последним не оспорены, основания для проведения перерасчета отсутствуют, поскольку расчёт обоснованно произведен исходя из площади и объема оказанных услуг, равно как и отсутствуют основания для признания действий ответчика незаконными.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, подлежат взысканию арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В иске отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья М.В. Артепалихина