Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.Б. Мартемьянова,при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.Л. Зюзьминой,рассмотрел в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Нижегородской области дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Уралбытхим» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>; далее – заявитель, общество «Уралбытхим»)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Свердловской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>; далее – учреждение), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>; далее – управление), Правительству Свердловской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Группа комплексных решений» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>; далее – общество «Группа комплексных решений»),

об обязании внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, установив в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:25:4601002:126 пятнадцатую группу по виду разрешенного использования,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,общества с ограниченной ответственностью «УРАЛЬСКИЕ НИВЫ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>; далее – общество «УРАЛЬСКИЕ НИВЫ»), Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>; далее – министерство),

в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи принял участие представитель общества «Группа комплексных решений» – ФИО1 (доверенность от 12.01.2015);

полномочия представителя проверены Арбитражным судом Нижегородской области;

при участии в судебном заседании Арбитражного суда Свердловской области:

от заявителя – ФИО2 (доверенность от 27.08.2014);

от учреждения – ФИО3 (доверенность от 12.03.2014 № 29);

от управления – представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Правительства Свердловской области – ФИО4 (доверенность от 13.08.2013 № 01-19-11/37);

от общества «УРАЛЬСКИЕ НИВЫ» – ФИО5 (доверенность от 06.02.2015);

от министерства – ФИО6 (доверенность от 13.03.2015).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности лицам, участвующим в деле, разъяснены. Отводов судье, помощнику судьи не заявлено.

Общество «Уралбытхим» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением, в котором просит обязать учреждение внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, установив в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:25:4601002:126 пятнадцатую группу по виду разрешенного использования с 01.01.2010.

Определением от 06.04.2014 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены управление, Правительство Свердловской области, общество «Группа комплексных решений»; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество «УРАЛЬСКИЕ НИВЫ».

Определением от 20.05.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено министерство.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции общество «Уралбытхим» неоднократно уточняло заявленные требования, в окончательном варианте просит признать кадастровую ошибку, допущенную при определении кадастровой стоимости и удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:25:4601002:126 в постановлении Правительства Свердловской области от 07.06.2011 № 695-ПП; установить кадастровую стоимость названного земельного участка на период с 23.06.2011 по 31.12.2013 в размере 68 476 руб. 80 коп. и удельный показатель кадастровой стоимости 1,68 руб. за квадратный метр, соответствующие 15 группе по виду разрешенного использования: «земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования».

Решением суда первой инстанции от 22.06.2014, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 17.09.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 29.12.2014 указанные решение Арбитражного суда Свердловской области и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

До принятия судом решения при новом рассмотрении обществом «Уралбытхим» заявлено ходатайство об уточнении исковых требований; просит исправить кадастровую ошибку в сведениях о кадастровой стоимости и удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:25:4601002:126 путем исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о кадастровой стоимости в размере 16 976 540 руб. и удельном показателе 416 руб. 50 коп. за один кв. м, соответствующего 9 группе вида разрешенного использования, и внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости в размере 68 476 руб. 80 коп. и удельном показателе 1 руб. 68 коп. за один кв. м, соответствующего 15 группе вида разрешенного использования, на период действия постановления Правительства Свердловской области от 07.06.2011 № 695-ПП (с 23.06.2011 по 31.12.2013).

Данное уточнение принято судом.

Министерство представило отзыв, в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Общество «УРАЛЬСКИЕ НИВЫ» в своем отзыве поддерживает заявленные требования.

Обществом «Группа комплексных решений» заявлено ходатайство о прекращении производства по данному делу в связи с неподведомственностью рассматриваемого спора арбитражному суду.

Суд считает, что названное ходатайство не подлежит удовлетворению, поскольку, во-первых, общество «Уралбытхим» обратилось в арбитражный суд с исковым заявление по настоящему делу 21.11.2013, то есть до 06.08.2014 – момента, когда дела по спорам о результатах определения кадастровой стоимости стали подведомственны судам общей юрисдикции; во-вторых, заявленные обществом «Уралбытхим» требования можно квалифицировать как иск об устранении ошибки, содержащейся в кадастре и связанной с недостоверными сведениями о виде разрешенного использования; данные иски подведомственны арбитражным судам.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, обществу «Уралбытхим» принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 66:25:4601002:126, площадью 40 760 кв. м, расположенный по адресу: <...>, разрешенное использование – под объект складского хозяйства (зерносклад) (свидетельство о государственной регистрации права от 16.04.2008 серии 66 АГ № 226512).

Согласно постановлению Правительства Свердловской области от 07.06.2011 № 695-ПП, которым утверждены кадастровые стоимости земельных участков земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области, по состоянию на 01.01.2010, кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет (по состоянию на 01.01.2010) 16 976 540 руб.

В соответствии с отчетом об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Свердловской области по состоянию на 01.01.2010, проведенным обществом «Группа комплексных решений», кадастровая стоимость спорного земельного участка была рассчитана путем умножения значения среднего удельного показателя кадастровой стоимости земель 9 вида разрешенного использования на площадь земельного участка.

Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от 21.03.2011 № 66/301/11-10668 кадастровая стоимость данного земельного участка составляет 37 091 руб. 60 коп.; удельный показатель кадастровой стоимости – 0, 91 руб./кв. м; категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – под объект складского хозяйства (зерносклад).

Общество «Уралбытхим», посчитав, что допущена кадастровая ошибка при установлении вида разрешенного использования земельного участка, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка, за исключением случаев, определенных п. 3 названной статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 (далее – Правила кадастровой оценки), установлено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения (п. 2, 3 Правил кадастровой оценки). Государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (п. 4 Правил кадастровой оценки). В п. 10 названных Правил установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

В силу подп. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ). кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

На основании п. 4 ст. 28 Закона № 221-ФЗ кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 данного Закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Согласно п. 5 ст. 28 Закона № 221-ФЗ орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном п. 4 данной статьи порядке. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Обращаясь в суд с настоящими с требованиями, общество «Уралбытхим» преследовало цель уменьшения кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка за счет устранения в кадастре недостоверных, по его мнению, сведений о номере группы видов разрешенного использования, присвоенного спорному земельному участку органом кадастрового учета. При обращении в суд оно указало, что средний удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков рассматриваемого кадастрового квартала составляет 1 руб. 68 коп. за квадратный метр, соответствующий 15-ой группе видов разрешенного использования.

Согласно Методическим указаниям по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденным Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 № 39, земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования, и земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, отнесены к разным видам разрешенного использования, имеющим различные номера (цифровые обозначения).

Общество «Уралбытхим» указывает на то, что на спорном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие ему на праве собственности: здание склада № 1 с пристроем, здание склада № 2, здание склада № 3, здание склада № 4, которые как и земельный участок используются в сельскохозяйственном производстве обществом «УРАЛЬСКИЕ НИВЫ» согласно договору аренды. В кадастровом паспорте от 30.09.2013 № 66/301/13-444818 категория земельного участка определена как «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием «под объект складского хозяйства (зерносклад)». Разрешенное использование земельного участка не изменялось, о чем свидетельствуют данные кадастрового учета, представленные в кадастровых выписках от 21.03.2011 и от 30.09.2013.

Согласно ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Спорный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов.

В силу ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительным регламентом к ряду территориальных зон, включая производственные и сельскохозяйственного использования.

Градостроительные регламенты устанавливаются в правилах землепользования и застройки и содержат перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства соответствующей территориальной зоны (п. 8, 9 ст. 1, ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 9 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться зоны сельскохозяйственных угодий – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли под многолетними насаждениями (садами, виноградниками и т.п.), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

Пункт 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

То есть при определении номера вида разрешенного использования спорного земельного участка, предоставленного обществу «Уралбытхим» «под объект складского хозяйства (зерносклад)», согласно требованиям земельного и градостроительного законодательства необходимо установить, в состав какой территориальной зоны этот участок входит, какие в ней предусмотрены виды разрешенного использования и для чего предназначены расположенные на участке объекты недвижимости.

Учитывая изложенное, рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что земельный участок с кадастровым номером 66:25:4601002:126, площадью 40 760 кв. м, расположенный по адресу: <...>, ошибочно отнесен к 9 группе видов разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок), вместо 15 группы (земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования).

Следовательно, указанная истцом ошибка является кадастровой.

Поскольку суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях, требования общества «Уралбытхим» об исправлении кадастровой ошибки подлежат удовлетворению.

При этом суд считает, что надлежащими ответчиками по делу являются управление и учреждение, исходя из следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 утверждены Правила проведения государственной оценки земель, которыми регулируется порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом (далее – Правила).

Согласно п. 5 Правил, государственная кадастровая оценка земель осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.

В соответствии с п. 9 Правил государственная оценка земель проводится с учетом данных земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

Методические указания по государственной кадастровой оценке земель и нормативно-технические документы, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель, разрабатываются и утверждаются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (п. 11).

Пункты 1.4.2, 2.1.2, 2.2.7 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, разработанных Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации во исполнение п. 11 Правил проведения государственной оценки земель и утвержденных приказом от 15.02.2007 № 39 (далее – Методические указания), а также п. 6.2, 9.9, 11.5 и приложение № 1 Административного регламента устанавливают, что для проведения государственной кадастровой оценки земель составляется перечень с указанием всех земельных участков, расположенных на оцениваемой территории (п. 2.2.1 Методических указаний, п. 6.2 Административного регламента), что предполагает определение кадастровой стоимости каждого из них, а также указывает в качестве результата государственной кадастровой оценки земель в субъекте Российской Федерации сведения о кадастровой стоимости земельных участков (п. 9.9 Административного регламента).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» закреплено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, в том числе осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии.

В ч. 2 ст. 3 Закона № 221-ФЗ указано, если иное не установлено Правительством Российской Федерации, предусмотренные данным Законом полномочия органа кадастрового учета вправе осуществлять подведомственные ему государственные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.

Приказом Росреестра от 11.03.2010 № П/93 федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями органа кадастрового учета.

Таким образом, в требованиях заявленных к Правительству Свердловской области и общество «Группа комплексных решений» следует отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

С учетом изложенного, государственная пошлина, уплаченная истцом при предъявлении иска в сумме 4000 руб., подлежит взысканию в пользу истца соответственно с управления в сумме 2000 руб. и с учреждения в сумме 2000 руб.

Руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные обществом с ограниченной ответственностью «Уралбытхим» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) требования к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Свердловской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить.

2. Исправить кадастровую ошибку, допущенную при определении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 66:25:4601002:126 путем установления 15 группы вида разрешенного использования земельного участка в период действия постановления Правительства Свердловской области от 07.06.2011 № 695-ПП (с 23.06.2011 по 31.12.2013).

Исправить вызванную неверным определением вида разрешенного использования кадастровую ошибку, выразившуюся в определении кадастровой стоимости названного земельного участка в размере 16 976 540 руб. путем указания в государственном кадастре недвижимости сведений о кадастровой стоимости в размере 68 476 руб. 80 коп. и удельном показателе 1 руб. 68 коп. за один кв. м, соответствующего 15 группе вида разрешенного использования, на период действия постановления Правительства Свердловской области от 07.06.2011 № 695-ПП (с 23.06.2011 по 31.12.2013).

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Свердловской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в течение 10 (десяти) дней с момента вступления в законную силу настоящего решения внести соответствующие изменения в сведения государственного кадастра недвижимости.

3. В удовлетворении требований к Правительству Свердловской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Группа комплексных решений» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) отказать.

4. Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Уралбытхим» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска, денежные средства в сумме 2000 (две тысячи) руб.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)в пользу общества с ограниченной ответственностью «Уралбытхим» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска, денежные средства в сумме 2000 (две тысячи) руб.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

6. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья В.Б. Мартемьянов