Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.А.Проскуряковой рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по иску закрытого акционерного общества «Горнозаводсктранспорт» (ИНН <***> ОГРН <***>)

к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ИНН <***> ОГРН <***>) в лице филиала «Свердловская железная дорога»

о взыскании 15146 руб. 76 коп.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском о взыскании с ответчика 15146 руб. 76 коп. неосновательного обогащения, перечисленных по платежному поручению № 40 от 17.01.2012 г.

Ответчик в отзыве на иск требования истца не признал. Ссылается на то, что счет № 1840000000002368/9300093839 от 17.01.2012 г. на оплату спорной денежной суммы выставлен ответчиком на основании письма истца от 17.01.2012 г. Ответчик полагает, что между ним и ответчиком было достигнуто соглашение об оплате услуг по проведению экзаменов на право выезда на железнодорожные пути общего пользования.

Истец с доводами ответчика не согласился, представил в материалы дела письменные возражения на отзыв ответчика. По мнению истца, начисление ответчиком платы за проведение экзаменов на право выезда на железнодорожные пути общего пользования является необоснованным.

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, письмом от 17.01.2012 г. истец обратился к ответчику о проведении экзаменов на право выезда на железнодорожные пути общего пользования в пределах станции Лаки и станции Теплая Гора у составителей проездов, производящих операции по подаче, уборке, маневровой работе в пределах названных станций.

За услуги, связанные с проведением экзаменов, ответчик выставил истцу счет № 1840000000002368/9300093839 от 17.01.2012 г. на сумму 15146 руб. 76 коп. Данный счет оплачен истцом платежным поручением № 40 от 17.01.2012 г.

Полагая, что начисление платы за проведение экзаменов является неправомерным, истец направил ответчику претензию от 05.06.2012 г. № 320 с требованием о возврате перечисленной денежной суммы. В ответе от 17.08.2012 г. № 2922/СвердлД ответчик отклонил претензию истца.

Истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском, считая, что спорная денежная сумма является неосновательным обогащением ответчика.

Исследовав материалы дела, суд признает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

ОАО "РЖД" включено в Реестр субъектов естественных монополий на транспорте по осуществлению деятельности в сфере оказания услуг железнодорожных перевозок и услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования (Приказ ФСТ от 29.12.2004 435-Т).

При таких обстоятельствах на заявителя распространяются запреты, установленные ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.

С 13.05.2003 вступил в силу Федеральный закон от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 17-ФЗ), который устанавливает правовые, организационные и экономические условия функционирования железнодорожного транспорта общего пользования, основы взаимодействия организаций железнодорожного транспорта и выполняющих работы (услуги) на железнодорожном транспорте индивидуальных предпринимателей с органами государственной власти и организациями других видов транспорта, а также основы государственного регулирования в области железнодорожного транспорта необщего пользования.

В силу ч. 1 ст. 1 данного Федерального закона железнодорожный транспорт в Российской Федерации является составной частью единой транспортной системы Российской Федерации.

Железнодорожный транспорт в Российской Федерации состоит из железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожного транспорта необщего пользования, а также технологического железнодорожного транспорта организаций, предназначенного для перемещения товаров на территориях указанных организаций и выполнения начально-конечных операций с железнодорожным подвижным составом для собственных нужд указанных организаций. Деятельность организаций железнодорожного транспорта необщего пользования, не регулируемая настоящим Федеральным законом, регламентируется иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 2 ст. 1 Федеральный закон N 17-ФЗ.

К иным нормативным актам следует отнести Устав железнодорожного транспорта РФ (Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ, далее - Федеральный закон N 18-ФЗ, Устав), Правила эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденные Приказом МПС РФ от 18 июня 2003 г. N 26 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 июня 2003 г. N 4764, далее - Правила N 26).

Статья 1 Устава Федеральный закон N 18-ФЗ регулирует отношения, в том числе возникающие между перевозчиками и владельцами железнодорожных путей необщего пользования при пользовании услугами железнодорожного транспорта общего пользования (далее - железнодорожный транспорт) и железнодорожного транспорта необщего пользования, и устанавливает их права, обязанности и ответственность.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона N 17-ФЗ и ст. 2 Федерального закона N 18-ФЗ железнодорожные пути общего пользования - железнодорожные пути на территориях железнодорожных станций, открытых для выполнения операций по приему и отправлению поездов, приему и выдаче грузов, багажа и грузобагажа, по обслуживанию пассажиров и выполнению сортировочной и маневровой работы, а также железнодорожные пути, соединяющие такие станции; железнодорожные пути необщего пользования - железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона N 17-ФЗ перевозочный процесс - совокупность организационно и технологически взаимосвязанных операций, выполняемых при подготовке, осуществлении и завершении перевозок пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом; пользователь услугами железнодорожного транспорта - пассажир, грузоотправитель (отправитель), грузополучатель (получатель) либо иное физическое или юридическое лицо, пользующиеся услугами (работами), оказываемыми организациями железнодорожного транспорта и индивидуальными предпринимателями на железнодорожном транспорте.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 18-ФЗ владелец железнодорожного пути необщего пользования - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие на праве собственности или на ином праве железнодорожный путь необщего пользования, а также здания, строения и сооружения, другие объекты, связанные с выполнением транспортных работ и оказанием услуг железнодорожного транспорта.

Статьей 13 Федерального закона N 17-ФЗ установлено, что операции по погрузке, выгрузке грузов в местах общего пользования, взвешиванию грузов, обслуживанию пассажиров на вокзалах и в пути следования, а также иные работы (услуги), связанные с организацией и осуществлением перевозок пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом, по договорам с грузоотправителями (отправителями), грузополучателями (получателями), владельцами инфраструктур или перевозчиками могут выполняться другими организациями, индивидуальными предпринимателями (пункт 1).

Для выполнения указанных в пункте 1 настоящей статьи работ (услуг) организации, индивидуальные предприниматели должны иметь квалифицированных работников, обладающих соответствующей профессиональной подготовкой и прошедших аттестацию, проводимую в соответствии с настоящим Федеральным законом(пункт 2).

В силу ст. 16 Федерального закона N 17-ФЗ и п. 1.2 Правил N 26 железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны обеспечивать маневровую и сортировочную работу в соответствии с объемом перевозок, ритмичную погрузку и выгрузку грузов, а также рациональное использование железнодорожного подвижного состава и его сохранность.

В силу положений ст. 13, п. 4 ст. 25 Федерального закона N 17-ФЗ и п. 1.8 Правил N 26 работники организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, заключившие трудовые договоры с работодателями - индивидуальными предпринимателями работники, производственная деятельность которых связана с движением поездов и маневровой работой на железнодорожных путях общего пользования, должны проходить аттестацию, предусматривающую проверку знаний правил технической эксплуатации железных дорог, инструкции по движению поездов, маневровой работе и сигнализации на железнодорожном транспорте, а также иных нормативных актов федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Работники, не прошедшие аттестаций, не допускаются к выполнению определенных в настоящем пункте работ.

Порядок и сроки проведения указанных аттестаций, а также порядок формирования аттестационных комиссий устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Приказом Министерства путей сообщения РФ от 17.11.2000 N 28Ц установлено, что в целях обеспечения безопасности движения, повышения качества и эффективности работы железнодорожного транспорта, проверка знаний Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации от 26 мая 2000 г. N ЦРБ-756, Инструкции по сигнализации на железных дорогах Российской Федерации от 26 мая 2000 г. N ЦРБ-757, Инструкции по движению поездов и маневровой работе на железных дорогах Российской Федерации от 16 октября 2000 г. N ЦД-790, должностных инструкций и других документов, устанавливающих обязанности работников, правил и инструкций по охране труда, санитарных правил и норм, Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 1992 г. N 621, работниками железнодорожного транспорта производится соответствующими комиссиями в порядке и в сроки, предусмотренные настоящим Приказом.

Таким образом, из смысла и содержания вышеприведенных норм права в их взаимосвязи следует, что в целях организации перевозок железнодорожным транспортом, доставки груза от грузоотправителя к грузополучателю перевозчик ОАО "РЖД" заключает с владельцами железнодорожных путей необщего пользования договоры на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования либо договоры на оказание услуг по подаче и уборке вагонов. При этом возникает необходимость работникам предприятий, не входящих в систему ОАО "РЖД", проводить операции по подаче, уборке вагонов и маневровой работы на железнодорожных путях общего пользования в пределах конкретной железнодорожной станции дороги.

В этом случае ОАО "РЖД" обязано проводить аттестацию данных работников на предмет проверки знаний правил технической эксплуатации железных дорог, инструкции по движению поездов, маневровой работе и сигнализации на железнодорожном транспорте, а также иных нормативных актов федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Из установленных по делу обстоятельств усматривается, что ОАО "РЖД" осуществляет деятельность в сфере оказания услуг железнодорожных перевозок и услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, в обязанности которого входит, в том числе осуществление аттестации, проверка знаний работников железнодорожного транспорта необщего пользования.

Анализ вышеуказанных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что аттестация и проверка знаний работников владельцев железнодорожных путей необщего пользования осуществляется в целях обеспечения безопасного и качественного функционирования железнодорожного транспорта, осуществляемого в рамках единого перевозочного процесса на рынке железнодорожных перевозок. Успешность пройденной аттестации и проверки знаний работников обеспечивает их допуск к определенной деятельности.

В данном случае функции ОАО "РЖД" следует рассматривать не как хозяйствующего субъекта на определенном товарном рынке на железнодорожных путях необщего пользования, а как лица, обеспечивающего безопасность движения, путем проверки знаний не только работников железнодорожного транспорта, но иных работников, связанных с движением поездов.

Правоотношения, связанные с проведением аттестации, возникают по основаниям, предусмотренным законом. Взимание платы за прохождение аттестации и проверки знаний не предусмотрено действующим законодательством. Аттестация и проверка знаний является публичной обязанностью ОАО "РЖД", осуществляющего контрольные функции за безопасностью движения подвижного состава, а не услугой.

Взимание платы за прохождение аттестации и проверки знаний также не является дополнительной услугой, так как их проведение является обязательным условием для работников предприятий, не входящих в систему ОАО "РЖД".

Следовательно, требование ОАО "РЖД" о взимании платы за выполнение публичной обязанности является незаконным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

На основании вышеизложенного суд находит исковое требование о взыскании неосновательного обогащения в сумме 15146 руб. 76 коп. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего иска в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу закрытого акционерного общества «Горнозаводсктранспорт» (ИНН <***> ОГРН <***>) неосновательное обогащение в сумме 15146 руб. 76 коп.

3. Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу закрытого акционерного общества «Горнозаводсктранспорт» (ИНН <***> ОГРН <***>) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска, денежные средства в сумме 2000 руб. 00 коп.

4. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья И.А.Проскурякова