Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.С. Мельниковым рассмотрел в судебном заседании дело №А60-45742/2021 по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области

к обществу с ограниченной ответственностью "Екатеринбург Яблоко" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда;

от заинтересованного лица – ФИО1, представитель о доверенности от 10.08.2021 № 203.

Лицу, участвующему в деле, разъяснены права и обязанности, право на отвод суду. Отводов суду не заявлено.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Екатеринбург Яблоко" к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.33 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В период с 01.04.2021 г. по 03.06.2021 г.,по распоряжению № 01-01-01-03-08/8648 от 31.03.2021 г., и по распоряжению о продлении сроков плановой выездной проверки № 01-01-01-03-08/12682 от 28.04.2021 г., выданному на основании ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, утвержденного приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 22.10.2020 г. №01-01-01-01/360, согласованного с прокуратурой Свердловской области, размещенного на сайтах Генеральной прокуратуры (www.genproc.gov.ru), прокуратуры Свердловской области (www.prokurat-so.ru), Управления Роспотребнадзора по Свердловской области (www.66.rospotrebnadzor.ru) в отношении - ООО "ЕКАТЕРИНБУРГ ЯБЛОКО" проведена плановая выездная проверка.

По распоряжению № 01-01-01-03-08/8648 от 31.03.2021 г., у юридического лица ООО "ЕКАТЕРИНБУРГ ЯБЛОКО" запрошен перечень документов, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки:

1) Правоустанавливающие документы (Устав, учредительный договор и др.);

2) Документы, подтверждающие право пользования нежилыми помещениями (договоры аренды помещений либо иные документы, подтверждающие использование занимаемых помещений, занимаемой территории);

3) Документы, дающие право на представление интересов юридического лица (в случае, если присутствует представитель по доверенности). Приказ (доверенность) от имени юридического лица на должностное лицо, уполномоченное участвовать в мероприятиях при проведении обследования, предоставлять по запросу лица органа государственного контроля (надзора) документы и сведения, давать объяснения и пояснения в устном и письменном виде по ходу и окончании проверки, знакомиться, расписываться и получать под роспись акт и иные документы по результатам мероприятия по контролю;

4)Приказ о назначении на должность/принятии на работу и паспортные данные лица, присутствующего при проведении обследования;

5)Должностные инструкции работников (по требованию уполномоченных лиц на проведение проверки);

6)Полный перечень профессий и количество работников, занятых в них, согласно штатному расписанию. Информация из отдела кадров: общая численность работающих, в т.ч. женщин (из них женщин до 49 лет); количество работников до 18 лет; до 21 года; наличие иностранных граждан, работающих на предприятии;

7) Программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденную руководителем. Отчет по выполнению программы производственного контроля за 2018 г. текущий период 2020 г. (протоколы лабораторных испытаний пищевой продукции, смывов, дезинфицирующих средств, воды);

8) Приказ о назначении должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий по производственному контролю за условиями труда и проведении медицинского осмотра;

9) Список контингентов и поименный список лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам в 2018-2020 годах, утвержденные работодателем;

10) Документы, подтверждающие прохождение работниками предварительных, периодических и профилактических медицинских осмотров (ПМО) за 2018-2020 гг. в лечебно-профилактическом учреждении, заключительные акты в лечебно-профилактических учреждениях за 2018-2020 гг.;

11) Документы, подтверждающие проведение вакцинации работников против гриппа, энцефалита, дифтерии, кори, краснухи и др. в соответствии с национальным проектом и календарем прививок (списки, заверенные ЛПУ, прививочные сертификаты или отказ работника от вакцинации в письменном виде) за 2018-2020 гг.;

12)Документы, подтверждающие прохождение работниками профилактических флюорографических осмотров (списки заверенные ЛПУ) за 2018-2020 гг.;

13)Информацию о санитарно-бытовом обслуживании работников (договоры с централизованными прачечными на стирку и чистку спецодежды, договоры на ремонт спецодежды). Графики, способы, режим стирки и чистки спецодежды.

14) Перечень выдаваемых работникам спецодежды, средств индивидуальной защиты, защитные крема и пасты, моющие средства, документы, подтверждающие безопасность. Журналы выдачи средств индивидуальной защиты, спецодежды и спец обуви (кратность, количество, виды), личные карточки выдачи СИЗ. Эксплуатационную документацию на средства индивидуальной защиты, спецодежду и спец обувь.

15) Перечень официально изданных нормативных документов в соответствии с осуществляемой деятельностью (СанПиНы, ГОСТы, МУ, приказы и т.д.).

16) Планы лабораторного контроля по обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов производственной среды (условий труда) на 2018 - 2020 [т., для предупреждения вредного влияния объектов производственного контроля (производственные, общественные помещения, здания, сооружения, оборудование, транспорт, технологические процессы, рабочие места, сырье).

17) Протоколы лабораторных исследований и испытаний факторов производственной среды (химических, физических и биологических) и факторов трудового процесса (тяжесть и напряженность) на рабочих местах в 2018-2020 гг., выполненные лабораторией, аккредитованной в установленном порядке.

18)Информацию о привлечении иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности (количество, в т.ч. женщин, разрешение на работу, места проживания, условия питания и т.д.)

19)Договор со специализированной организацией на проведение дератизации и дезинсекции за 2018-2020 гг.

20) Акты выполненных работ по дезинсекции, дератизации за 2018 - 2020 гг.

21) Технический паспорт с указанием набора помещений, площадей структурных подразделений.

22) Результаты обследования объекта и прилегающих к нему территорий, направленные на обнаружение синантропных грызунов и синантропных членистоногих (за 2018-2020 гг.).

23) Результаты, подтверждающие эффективность, проведенных истребительных мероприятий на объекте по дератизации и дезинсекции (за 2018-2020 гг.).

24) Документы, подтверждающие качество и безопасность поступающей, производимой, реализуемой предприятием продукции (протоколы лабораторных исследований продукции, сертификаты соответствия или декларации о соответствии, товарно-транспортные накладные и др.) на проинспектированные товары;

25) Товаросопроводительные документы (товарно-транспортные накладные), обеспечивающие прослеживаемостъ сырья, продукции на этапах движения товара: от изготовителя продукции до непосредственно поступления в предприятие на проинспектированные товары;

26)Справка об остатках проинспектированных товаров;

27)Ассортиментный перечень, утвержденный руководителем предприятия;

28)Образцы ярлыков-ценников на проинспектированные товары, образцы маркировки;

29)Договор на утилизацию ртутных ламп и акты выполненных работ;

30)Договор на утилизацию ТБО, вторсырья и акты выполненных работ;

31)Документы на основании, которых проводятся предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей автомобилей;

32)Сведения об официальном адресе электронной почты организации, официальном факсе, номере телефона, по которому возможно информирование юридического лица о процессуальных действиях.

Распоряжением № 01-01-01-03-08/8648 от 31.03.2021 г., которым юридическое лицо обязано было представить документы, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, определен срок проведения проверки с 01.04.2021 г. по 03.06.2021 г.

Юридическим лицом в распоряжение лиц, проводивших проверку, в период проверки не представлены документы, подтверждающие происхождение реализуемых товаров (ТТН), их соответствие установленным обязательным требованиям (сертификаты, декларации соответствия), иные товарно-сопроводительные документы на проинспектированные товары, соответствие которых регламентировано требованиями Технических Регламентов Таможенного Союза, а именно на следующую продукцию:

1.На товар «Плойка LorealKARLLAGERFELD * SteamPod, паровой стайлер, ЭТ 9800046, цвет: черный, ЕАС», отсутствует (не предоставлен) документ, подтверждающий качество и безопасность товара (декларация или сертификат соответствия требованиям TP ТС 004/201 1);

2.На товар «Бабилис машинка д/создания локонов MiraCurl, щипцы для создания локонов, ВАВ-2665Е, ЕАС, отсутствует (не предоставлен) документ,подтверждающий качество и безопасность товара (декларация или сертификат соответствия требованиям TP ТС 004/2011, предоставлена декларация на соответствие требований TP ЕАЭС 037/2016), а также отсутствует (не предоставлена) товарная накладная на товар (предоставлена товарная накладная на внутренние перемещения), что не позволяет провести отслеживает товара от производителя к продавцу.

03.06.2021 в отношении заинтересованного лица составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.33 КоАП РФ.

Материалы проверки вместе с заявлением о привлечении ООО "Екатеринбург Яблоко" к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлены заявителем в арбитражный суд.

Проанализировав фактические обстоятельства дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление либо уклонение изготовителя, исполнителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя), продавца от представления образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.23, частью 2 статьи 13.4, статьями 13.8 и 14.37 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя в том числе организацию и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей (далее - обязательные требования), предписаний должностных лиц органа государственного надзора; организацию и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от 27.12.2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" органы государственного надзора вправе требовать от изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) предъявления декларации о соответствии или сертификата соответствия, подтверждающих соответствие продукции требованиям технических регламентов, или их копий либо регистрационный номер декларации о соответствии или сертификата соответствия, если применение таких документов предусмотрено соответствующим техническим регламентом.

Пункт 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" гласит, что заявитель в области обязательного подтверждения соответствия обязан предъявлять в органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, а также заинтересованным лицам документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия продукции требованиям технических регламентов (декларацию о соответствии, сертификат соответствия или их копии) либо регистрационный номер сертификата соответствия или декларации о соответствии.

Согласно ст. 41 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) по требованию органа государственного надзора, его должностных лиц обязан предоставить в установленный ими срок достоверные сведения, документацию, объяснения в письменной и (или) устной форме и иную информацию, необходимую для осуществления органом государственного надзора и его должностными лицами полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 6 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.1 п. 3 TP ТС 004/2011 "О безопасности низковольтного оборудования", настоящий технический регламент Таможенного союза устанавливает требования к низковольтному оборудованию в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (пользователей) относительно его назначения и безопасности.

Согласно ст.8 TP ТС 004/2011 "О безопасности низковольтного оборудования", низковольтное оборудование, соответствующее требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза и прошедшее подтверждение соответствия согласно статье 7 настоящего технического регламента Таможенного союза, должно иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Низковольтное оборудование, не включенное в указанный Перечень, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия или в форме сертификации соответствия.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, подтверждаемые имеющимися в материалах дела доказательствами, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ как допустимых и относимых доказательств, достоверность которых не опровергается, их достаточность и взаимную связь, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО "Екатеринбург Яблоко" события административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.33КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательств того, что заинтересованным лицом были предприняты все зависящие от него меры по предупреждению совершения указанного административного правонарушения, в нарушение ст. 65 АПК РФ в суд не представлено.

При таких обстоятельствах в действиях заинтересованного лица имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Привлечение к административной ответственности производится с соблюдением требований ст. 4.5 КоАП РФ в пределах установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Конкретную меру ответственности, подлежащую применению, назначает лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, в настоящем случае – суд, с учетом названных обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП Российской Федерации административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Соответственно, устанавливаемые данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административной ответственности не будет отвечать предназначению государственного принуждения, которое, по смыслу статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 3), 18 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств для защиты прав и свобод человека и гражданина, иных конституционно признаваемых ценностей гражданского общества и правового государства.

С учетом изложенного, суд считает, что ответственность заинтересованного лица должна отвечать критериям необходимости, пропорциональности и соразмерности. С целью индивидуализации административного наказания, принимая во внимание характер административного правонарушения, суд считает возможным привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности по ст. 19.33 Кодекса в виде наложения административного штрафа в размере 50000 руб.

По мнению суда, данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая то, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечьобщество с ограниченной ответственностью "Екатеринбург Яблоко" (место нахождения: 620014, <...> и Ванцетти, д. 62, офис 1; ИНН <***>, ОГРН <***>; дата регистрации – 17.07.2012г.) к административной ответственности по ст. 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 50000 руб.

3. Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель платежа Уральское ГУ Банка России // УФК по Свердловской области

БИК 016577551 Счет 40102810645370000054

Банк получателя ИНН <***> КПП 667001001 Счет 40101810500000010010

УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области)

Получатель КБК 14111601191019000140 ОКТМО 65701000

УИН 14102660015521006834

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Н.В. Гнездилова