Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи П.Н.Киреева рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Прокуратуры г. Ревды к Открытому акционерному обществу "Ревдинский завод по обработке цветных металлов" о привлечении к административной ответственности.

Определением суда от 19.11.2012 заявление Прокуратуры г. Ревдыпринято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощённого производства (п. 5 ч. 1 ст. 227 АПК РФ).

Стороны о возможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства уведомлены надлежащим образом. В пятнадцатидневный срок, установленный судом, возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, не представили.

Сторонам также было разъяснено, что они вправе представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок до 10.01.2013.

В материалы дела от заинтересованного лица поступил отзыв с приложением от 17.12.2012 № 1815/11го/52. Отзыв с приложением приобщен к материала дела. Других заявлений и ходатайств не поступило.

Прокуратура г. Ревды12 ноября 2012 года обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Открытому акционерному обществу "Ревдинский завод по обработке цветных металлов" о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо в своем письменном отзыве не оспаривает выявленного правонарушения, просит учесть, что меры по содержанию защитных сооружений предпринимаются, нарушения допущены впервые.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Прокуратурой г. Ревды совместно с ГУ МЧС России по Свердловской области 19.10.2012 года проведена проверка использования и содержания защитных сооружений гражданской обороны, расположенного по адресу: г. Ревда, поселок СУМЗ.

В ходе проверки установлено, на основании приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 11.07.2003 №10690 и договора №А-624 от 14.07.2003 о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны, ОАО «РЗ ОЦМ» передано на ответственное хранение и в безвозмездное пользование накопленные средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны, являющиеся объектом собственности Российской Федерации.

При использовании коллективных защитных сооружений, расположенных по адресу: г. Ревда, пос. СУМЗ ОАО «РЗ ОЦМ» (встроенное убежище V -100 инвентарный номер №210020; защитное сооружение ГО, встроенное убежище АШ-900, инвентарный номер № 210023; защитное сооружение ГО отдельно строящееся убежище ОСЦ AIII-380
инвентарный номер №210022; защитное сооружение ГО встроенное убежище ВУ AV-220 инвентарный номер №210019; защитное сооружение ГО встроенное убежище ВУ AI-620 инвентарный номер №210021; защитное сооружение ГО встроенное убежище ВУ AV-280 инвентарный
номер №210018) выявлен ряд нарушений, а именно: нахождение в неисправном состоянии систем вентиляции, демонтаж воздуховода, неисправное состояние систем энергоснабжения, электрическая проводка требует замены, неисправное состояние системы водоснабжения, неисправное состояние системы канализаций; нарушение герметичности защитного сооружения, системы жизнеобеспечения требуют замены, противовзрывные устройства требуют замены, электрическая проводка требует ревизии и ремонта, неисправное состояние дизель-электростанция, генератор не исправен, инженерные сети жизнеобеспечения в неисправном состоянии, требуется проведение капитального ремонта помещений ЗСГО, из этого следует, что защитные сооружения не готовы к приему укрываемых и т.д.

По результатам проверки составлены акты проверки содержания и использования защитного сооружения ГО инв. №№210018, 210019, 210020, 210021, 210022, 210023, от 19.10.2012г.

02.11.2012 прокурором г. Ревды вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которое с материалами проверки направлено в арбитражный суд вместе с заявлением о привлечении Открытого акционерного общества "Ревдинский завод по обработке цветных металлов" к административной ответственности за нарушение установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, ОАО "Ревдинский завод по обработке цветных металлов" по договору №А-624 от 14.07.2003 года о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны а также на выполнение мероприятий гражданской обороны, согласно представленного перечня, передано на ответственное хранение и в безвозмездное пользование накопленные средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны, являющееся объектом собственности Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 28-ФЗ от 12.02.1998 г. «О гражданской обороне», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе: Постановление Правительства РФ от 29.11.1999 г. № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», Приказ МЧС РФ от 15.12.2008 г. № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 г. «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Согласно п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 г. № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» в мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.

Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС РФ от 15.12.2008 г. № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» установлено, что при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность:

защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств;

герметизации и гидроизоляции всего сооружения;

инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации (п. 3.2.1);

помещения защитных сооружений гражданской обороны должны быть сухими (п. 3.2.7).

Из материалов дела следует, что защитные сооружения гражданской обороны, расположенные по адресу: г. Ревда, поселок СУМЗ с инвентарными номерами 210018, 210019, 210020, , 210021, 210022, 210023, содержатся и используются с нарушением указанных норм и не готовы к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Факты нарушения установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов вышеуказанных объектов подтверждаются материалами дела и заинтересованным лицом не оспариваются.

В соответствии п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что у заинтересованного лица не имелось возможности для соблюдения норм и правил эксплуатации и содержания вышеуказанных объектов, суду не представлено.

Заинтересованное лицо в своем письменном отзыве, а также представитель в своих объяснениях при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении с нарушениями, выявленными в ходе проверки, согласились.

Таким образом, вина Открытого акционерного общества "Ревдинский завод по обработке цветных металлов" в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ доказана.

Учитывая, что факт совершения заинтересованным лицом вменяемого ему административного правонарушения, установлен, его вина доказана, суд полагает, что ОАО "Ревдинский завод по обработке цветных металлов" подлежит привлечению к административной ответственности по данной норме.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ заявителем не пропущен.

Нарушения порядка привлечения заинтересованного лица к административной ответственности судом не установлено.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Конкретную меру ответственности, подлежащую применению, назначает лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, в настоящем случае - суд, с учетом названных обстоятельств.

Учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закрепленным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, а также, тот факт, что административное правонарушение совершено заинтересованным лицом впервые, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют, суд находит возможным наложить на заинтересованное лицо штраф в минимальном размере санкции, предусмотренной ч.2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – то есть 20000 рублей.

На основании изложенного требования заявителя о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные Прокурором г. Ревды Свердловской области требования удовлетворить.

2. Привлечь Открытое акционерное общество "Ревдинский завод по обработке цветных металлов" (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 623282, Свердловская область, г. Ревда, поселок СУМЗ) к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) руб. 00 коп.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области)

ИНН <***>

КПП 665801001

расчётный счёт <***> в ГКРЦ ГУ Банка России по Свердловской области

БИК 046577001

КБК 41511690010010000140

ОКАТО 65401364000.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья П.Н.Киреев