Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи В.А. Страшковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.А. Кореньковым, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-46375/2019

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Энергия- сервис» (ИНН <***>)

к Судебному приставу-исполнителю Чкаловского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО1

третьи лица: Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области; Общество с ограниченной ответственностью «КВАНТ- ЭМ» (ИНН <***>)

о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении заявлений и несовершении исполнительских действий по исполнительному листу

при участии в судебном заседании

от заявителя: не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении

заявление в отсутствие стороны;

от заинтересованного лица: ФИО1, лично, предъявлено

удостоверение;
от УФССП России по СО: не явился, извещен
от ООО «Квант-ЭМ»: не явился, извещен

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью «Энергия-сервис» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Судебному приставу-исполнителю Чкаловского районного отдела судебных приставов г.Екатеринбурга Спириной Е.С. (далее – заинтересованное лицо, судебный пристав) о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении заявлений и несовершении исполнительских действий по исполнительному листу по делу № А60-32483/2017, возложении обязанности устранить допущенные нарушения действующего законодательства, совершить все необходимые исполнительские действия для выявления имущества должника ООО «КВАНТ-ЭМ» и исполнения решения суда.

В судебном заседании заинтересованное лицо ходатайствовало о приобщении к материалам дела письменного отзыва и копий материалов исполнительного производства. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено, отзыв и копии материалов исполнительного производства приобщены к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, выслушав позицию заинтересованного лица, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 28.08.2017 по делу № А60-32483/2017 исковые требования общества с ограниченной ответственностью "ЭНЕРГИЯ-СЕРВИС" удовлетворены. С общества с ограниченной ответственностью "КВАНТ-ЭМ" в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЭНЕРГИЯ-СЕРВИС" взыскана задолженность по договору поставки № 412/100 от 09.12.2014 в размере 36 375 руб. 00 коп., а также 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В связи с неисполнением решения суда Арбитражным судом Свердловской области выдан исполнительный лист бланк серии ФС № 020600049 от 29.09.2017. Судебный пристав-исполнитель Чкаловского районного отдела судебных приставов г.Екатеринбурга ФИО1 25.10.2018 возбудил исполнительное производство № 79015/18/66007-ИП.

Как указал заявитель, 18.02.2019, 11.07.2019 им было направлено в Чкаловский районный отдел судебных приставов г. Екатеринбурга ходатайство о предоставлении информации по исполнительному производству и направлении постановления о возбуждении исполнительного производства.

Не получив ответа на ходатайство, полагая незаконным бездействие должностного лица службы судебных приставов в части не предоставления информации о ходе и результатах исполнительного производства, а также в несовершении исполнительных действий по исполнительному производству, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в Арбитражный суд Свердловской области.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со

ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными, ненормативных правовых актов - недействительными суду необходимо установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых действий и актов закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Законом об исполнительном производстве, Федеральным законом о судебных приставах и иными федеральными законами.

Согласно ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

Действия судебного пристава-исполнителя должны соответствовать федеральному законодательству, поскольку нарушение закона влечет

нарушение прав и законных интересов сторон исполнительного производства, а в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 64 Закона № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать в том числе следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Частью 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Однако, как указано в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в УГИБДЦ ГУ МВД России, в ИФНС, в банки и кредитные организации, с целью выявления имущественного положения должника. Согласно ответу из УГИБДД за должником зарегистрированы транспортные средства: Кадилак, г/н <***> (лизинг) и Опель Инсигниа, г/н <***>.

Согласно ответу из Росреестра объекты недвижимого имущества на территории РФ за должником не зарегистрированы.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ на имя должника открыты расчетные счета в АО «ВУЗ-Банк», в Уральский ф-л ПАО «Промсвязь» банк, в ф-л Банка ВТБ (ПАО) в г. Екатеринбурге, в ф-л банка ГПБ (АО) «Уральский». 03.12.2018 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Денежные средства на депозитный счет Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга не поступали.

Постановлением от 13.09.2019 исполнительное производство № 79015/18/66007-ИП окончено ввиду признания должника ООО «Квант-Эм» (ИНН <***>, ОГРН <***>) банкротом.

Делопроизводство в ФССП России осуществляется в Соответствии с Правилами делопроизводства и Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Министерством юстиции РФ от 10.12.2010 № 682, которая устанавливает единые требования к подготовке и обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности ФССП России документов и порядок документооборота, обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов ФССП России.

Пунктом 2,44 Инструкции установлено, что организация и ведение делопроизводства осуществляется в аппарате территориального органа ФССП России подразделением документационного обеспечения в соответствии с положением о нем и должностными регламентами государственных служащих, в его структурных подразделениях - специально уполномоченными лицами (ответственными за делопроизводство, делопроизводителями) в соответствии с их должностными регламентами (должностными инструкциями).

Пунктом 4.8.1 Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов предусмотрено, что отправку исходящих документов

производит экспедиция подразделения документационного обеспечения центрального аппарата (аппарата управления, структурного подразделения территориального органа) Службы.

Ответ на обращение, поступившее в ФССП России, ее территориальные органы (их структурные подразделения) в письменной форме, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Из чего следует вывод о том, что отправка корреспонденции не входит в обязанность судебного пристава исполнителя и не может вменяться ему под предлогом бездействия.

Кроме того, в соответствии со ст. 50 Закона № 229-ФЗ, стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии. Заявитель находится в г. Екатеринбурге и за 10 месяцев с момента возбуждения исполнительного производства имело право самостоятельно ознакомиться с материалами исполнительного производства, приемные дни судебными приставами ведутся каждые вторник и четверг в установленные часы. С 01.11.2019 года к судебному приставу-исполнителю можно записаться предварительно. Но за весь период времени заявитель не воспользовался возможностью ознакомиться с материалами исполнительного производства.

Таким образом, из представленных в дело материалов следует, что судебный пристав – исполнитель возбудил исполнительное производство № 54770/18/66007-ИП, провел комплекс необходимых мер принудительного исполнения, направленный на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Учитывая изложенное, суд не усматривает в действиях судебного пристава-исполнителя несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, нарушения прав заявителя на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная

жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии <***>.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья В.А. Страшкова