Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Киселёва Ю.К. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Окороковой А.А. рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской федерации «Шалинский» (далее – отдел)

к обществу с ограниченной ответственностью "Охранное агентство "СФЕРА" (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – общество)

о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании приняли участие представители отдела ФИО1 (доверенность от 13.01.2015 № 1/5), ФИО2 (доверенность от 20.10.2015 № 11); директор общества ФИО3, ФИО4

Отдел 28.09.2015 обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за осуществление предпринимательской деятельности в отсутствие специального разрешения (лицензии).

20.10.2015 общество представило отзыв, требование не признало, ссылалось на отсутствие состава административного правонарушения.

В судебном заседании отдел и общество поддержали свои требования и возражения соответственно.

Общество ходатайствовало о приобщении к материалам дела объяснений охранников ФИО5, ФИО6 и ФИО7 В удовлетворении ходатайства отказано.

Иных заявлений, ходатайств не поступило.

Суд

установил:

В ходе проверки, проведенной 26.08.2015 инспектором отдела ФИО2 на основании сообщения участкового уполномоченного полиции ФИО8 (КУСП от 26.08.2015 № 2342), установлен факт осуществления обществом частной охранной деятельности в отсутствие специального разрешения, а также нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении охранной деятельности.

По результатам проверки инспектором отдела ФИО2 в отношении общества 09.09.2015 составлен протокол 66Б № 0054729/936 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

С заявлением о привлечении общества к административной ответственности отдел обратился в арбитражный суд.

Суд считает, что требование отдела следует удовлетворить.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В силу п. 32 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» частная охранная деятельность подлежит лицензированию.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее – Закон № 2487-1) предоставление лицензий на осуществление частной детективной деятельности производится органами внутренних дел. Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действительна на всей территории Российской Федерации. Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении лицензии принимается в срок не более сорока пяти дней. Правительством Российской Федерации утверждается положение о лицензировании частной детективной деятельности, в котором устанавливаются порядок лицензирования данного вида деятельности и перечень лицензионных требований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 года № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», утверждено Положение о лицензировании частной охранной деятельности (далее - Положение), которое устанавливает порядок лицензирования частной охранной деятельности, осуществляемой организациями, специально учрежденными для оказания услуг, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Закона № 2487-1, а также перечень лицензионных требований и условий по каждому виду охранных услуг.

Таким образом, частная охранная деятельность может осуществляться исключительно на основании специального разрешения (лицензии).

Как следует из материалов дела, по состоянию на 26.08.2015 по адресу: <...> (ПЧ-3, ст. Шаля) общество осуществляло частную охранную деятельность в соответствии с договором от 26.02.2015 № 1369666.

При этом срок действия лицензии на осуществление частной охранной деятельности № ЛСП 204/1, выданной обществу 28.07.2010, истёк 28.07.2015.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела, в частности, протоколом 66Б № 0054729/936 от 09.09.2015, объяснениями и.о. директора ФИО4 от 09.09.2015.

Таким образом, суд считает, что в действиях (бездействии) общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ.

Довод отделения о том, что на момент проверки общество осуществляло оказание охранных услуг с нарушением лицензионных требований, выразившемся в отсутствии у охранника ФИО5 личной карточки охранника, а также в отсутствии на охраняемом объекте информации об осуществлении внутриобъектового и пропускного режимов, а также условиях их осуществления, судом отклоняется, поскольку данные действия (бездействие) общества не образуют объективную сторону, административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Довод общества о том, что на период переоформления лицензии срок ее действия не приостанавливается, отклоняется судом.

Как следует из материалов дела, 19.06.2015 обществом был подготовлен пакет документов, предусмотренный приказом МВД России от 29.09.2011 № 1039 для получения лицензии на право осуществления частной охранной деятельности, однако уведомлением от 06.07.2015 в продлении лицензии обществу было отказано.

С новым заявление общество обратилось только 29.07.2015, то есть после истечения срока действия лицензии. 01.09.2015 обществу была выдана новая лицензия ЛСП № 866 ЧО № 027369.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В данном случае вина общества состоит в том, что у него имелась возможность для соблюдения установленных правил, но им не были приняты все меры для их соблюдения. В отсутствие действующей лицензии общество было не вправе оказывать охранную деятельность, даже при принятии мер к получению соответствующего разрешения.

Порядок возбуждения дела об административном правонарушении прокурором соблюден. Срок давности привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения заявления не истёк.

При определении наказания суд учитывает отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, наличие смягчающего ответственность обстоятельства – устранение выявленного правонарушения и с учётом конкретных обстоятельств дела считает, что следует назначить обществу наказание в минимальном размере санкции - штрафа в размере 40 000 рублей.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Охранное агентство "Сфера" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 614097, <...>, А, 6; дата государственной регистрации: 17.01.2005) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 40000 (сорока тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

получатель УФК по Свердловской области (МО МВД России «Шалинский») в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области,

ИНН <***>,

КПП 665701001,

р/с <***>,

БИК 046577001,

ОКТМО 65727000,

код бюджетной классификации 18811690040046000140,

УИН 18886615090580547293.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Киселёв Ю.К.