Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ю.А.Куричева рассмотрел дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Первоуральская вещательная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу (далее - Управление Роскомнадзора, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Первоуральская вещательная компания» (далее - ООО «ПВК», Общество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

ООО «ПВК» возражений против заявленных требований не представило.

Как следует из материалов дела, в рамках осуществления контрольных функций в сфере телерадиовещания Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу направлен запрос в ФГУП «Радиочастотный центр УрФО» об осуществлении записи радиоканала «Радио - свежий ветер», распространяемой на частоте 88 МГц ООО «Первоуральская вещательная компания» (исх. от 25.09.2014 № 04/5-09-170). В установленный срок в адрес Управления Роскомнадзора по Уральскому Федеральному округу была направлена запись СМИ «Радио-свежий ветер» за 18.08.2014 года и 19-08.2014 года, вещание которой осуществляет ООО «Первоуральская вещательная компания».

В ходе анализа представленных записей в период за 18.08.2014 года по 19.08.2014 года установлено, что ООО «Первоуральская вещательная компания» распространяет СМИ «Радио-свежий ветер» (свидетельство о регистрации средства массовой информации «Радио-свежий ветер» Эл № ТУ66-01171 от 29.04.2013года) на территории г. Первоуральск Свердловской области посредством вещания в наземном эфире на частоте 88 МГц.

Также Управлением установлено, что лицензия на осуществление вещания на территории г. Первоуральск Свердловской области радиоканала «Радио-свежий ветер» не выдавалась, тогда как согласно ст. 31 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» телевизионное вещание и радиовещание осуществляется вещателем на основании лицензии.

Таким образом, СМИ «Радио-свежий ветер» допустило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, а именно: осуществление предпринимательской деятельности ООО «Первоуральская вещательная компания» без специального разрешения (лицензии).

Правонарушение совершено 18.08.2014 года (дата выхода в свет СМИ «Радио-свежий ветер»).

Нарушение обнаружено 25.08.2014 года (дата поступления письма ФГУП «Радиочастотный центр УрФО» о произведении аудио- и видеозаписи в адрес Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу) по адресу: 620000, <...>.

Факт совершения правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

1) CD - R диск с записью радиоканала «Радио-свежий ветер» - 1 шт.;

2) свидетельство о регистрации СМИ «Радио-свежий ветер» Эл № ТУ66-01171 от 29.04.2013 г.;

3) письмо ФГУП «Радиочастотный центр УрФО» в адрес Управления (вх. № 9509 от 25.08.2014);

4) акт мероприятия по радиоконтролю от 25.08.2014 года № 66-1848-00.

В соответствии со ст. 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 23.1 КоАП РФ Управление Роскомнадзора обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 года № 126-ФЗ «О связи» деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия). Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие Перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 года № 87 утвержден Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, деятельность по оказанию услуг связи для целей эфирного вещания включена в Перечень (п. 18).

В силу ст. 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» лицензии на вещание выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Лицензия на вещание дает ее держателю право, используя технические средства эфирного, проводного или кабельного телерадиовещания, в том числе находящиеся в его собственности, осуществлять с соблюдением лицензионных условий распространение продукции средств массовой информации, зарегистрированных в соответствии с настоящим Законом.

Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в виде административного штрафа для юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Соответственно, к административной ответственности за вышеуказанное правонарушение подлежат привлечению хозяйствующие субъекты, осуществляющие предпринимательскую деятельность.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом. Лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. ООО «Первоуральская вещательная компания» не были приняты все зависящие от него меры, отсутствовали препятствия и имелась возможность для их соблюдения. Доказательств, свидетельствовавших о принятии всех зависящих от него мер для соблюдения лицензионных требований, ООО «Первоуральская вещательная компания» не представлено.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Первоуральская вещательная компания» допустило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, а именно: осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Совокупностью представленных в материалы доказательств подтверждается факт осуществления обществом деятельности по оказанию услуг связи без соответствующей лицензии, что свидетельствует о наличии в действиях общества события правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что Общество имело возможность и должно было не допустить осуществления деятельности без лицензии, однако им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм. Вменяемое обществу деяние совершено виновно.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает доказанным состав административного правонарушения в действиях общества.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Первоуральская вещательная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по статье ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа 40 000 (сорок тысяч) рублей 00 копеек.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам: Наименование получателя:

УФК по Свердловской области (Управление Роскомнадзора по Свердловской области), БИК 046577001, Счет № 04621А19930

ИНН: <***>

КПП: 665901001

Код по БК: 09610807130011000110 ОКТМО: 65701000001

Банк получателя Уральское главное управление Центрального банка Российской Федерации (Уральское ГУ Банка России).

БИК: 046577001

Счет: 40101810500000010010

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Ю.А.Куричев