Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Горбашовой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.А.Харченко рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Сельскохозяйственного производственного кооператива "Красногорский" (ИНН <***>), после замены правопреемником ООО «Красногорское» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (заявитель)

к Администрации городского округа Верхотурский (ИНН <***>) (заинтересованное лицо)

об оспаривании ненормативного правового акта

при участии в судебном заседании:

от заинтересованного лица:

ФИО1, представитель по доверенности от 29.10.2014.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Права разъяснены. Отвода суду не заявлено.

От заявителя поступили документы в электронном виде. Документы приобщены к делу.

Заинтересованное лицо заявило о приобщении к делу документов. Ходатайство удовлетворено.

Иных заявлений, ходатайств не поступило.

Заявитель просит признать недействительным постановление Администрации городского округа Верхотурский от 27.02.2013 № 150 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей участников долевой собственности КСХП «Красногорское».

Заинтересованное лицо требования не признало, считает, что оспариваемое постановление является законным, в отношении спорного земельного участка зарегистрированы права коллективно-долевой собственности 451 гражданина, доказательства передачи заявителю долей физическими лицами отсутствуют, заявитель обрабатывает земельный участок в отсутствие правоустанавливающих документов, заявляет о пропуске заявителем срока на обращение в суд.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Администрации городского округа Верхотурский от 27.02.2013 № 150 утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности КСХП «Красногорское» на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 66:09:0000000:176 в количестве 437 человек.

Полагая, что данное постановление не соответствует Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ и нарушает его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ч.ч.1,3,7 ст. 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Федерального закона №101-ФЗ),

невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Статья 12.1 Федерального закона №101-ФЗ введена Федеральным законом от 29.12.2010 N 435-ФЗ, вступила в законную силу 01.07.2011.

Полагая, что трехлетний срок, установленный ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ, на дату вынесения оспариваемого постановления не истек, заявитель считает, что оспариваемое постановление не соответствует закону.

Как указано выше, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, необходимы в совокупности два условия:несоответствие акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Постановлением Главы Администрации Верхотурского района от 09.12.1992 № 699 за коллективным сельхозпредприятием «Красногорское» закреплены на праве коллективно-долевой собственности бесплатно 3651 га земли.

Заинтересованным лицом представлены суду копии свидетельств на право коллективно-долевой собственности на землю КСХП «Красногорское» 451 гражданина, выданных на основании постановления № 699 от 09.12.1992.

Постановлением Главы Администрации Верхотурского района от 24.12.1992 № 721 за коллективным сельскохозяйственным предприятием «Красногорское» закреплены:

-на праве личной собственности граждан 3651 га сельхозугодий,

-на праве постоянного бессрочного пользования 6811 га.

Пунктом 3 постановления предусмотрено выдать коллективному сельскохозяйственному предприятию «Красногорское» государственный акт на право собственности на землю граждан на площади 3651 га, на право бессрочного (постоянного) пользования на площадь 6811 га.

Согласно постановлению Главы Верхотурского уезда от 19.11.1997 № 625, ранее выданные КСХП «Красногорское» на право собственности на землю считать недействительными; взамен выдать свидетельство на право общей долевой собственности на сельскохозяйственные угодья, суммарную площадь которых составляют земельные доли, переданные гражданами в уставный капитал предприятия, согласно приложению №1: КСХП «Красногорское» - 1192 га.

Заявителем представлено суду свидетельство № 252206 на право коллективно-долевой собственности КСХП «Красногорское» на землю площадью 1192 га.

Таким образом, на земельный участок площадью 3651 га имеются свидетельства о праве коллективно-долевой собственности физических лиц; заявитель имеет свидетельство на право коллективно-долевой собственности на земельный участок площадью 1192 га.

Доказательств заключения физическими лицами с заявителем договоров о передаче долей в аренду или в качестве взносов в уставный капитал суду не представлено.

Таким образом, учитывая, что отсутствуют доказательства передачи заявителю земельных долей на площадь 3651 кв.м, суд считает, что права заявителя постановлением Администрации ГО Верхотурский от 27.02.2013 №150 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей участников долевой собственности КСХР «Красногорское»…» не нарушает права и законные интересы заявителя.

Довод заявителя о том, что он полностью обрабатывает земельный участок с кадастровым номером 66:09:0000000:176 и ссылка в связи с этим на справку Вехотурского управления агропромышленного комплекса, судом не принимается в связи с вышеизложенным, как указано выше, доказательств передачи гражданами заявителю своих долей, в том числе, для обрабатывания, материалы дела не содержат.

Ссылка заявителя о том, что его права нарушены в связи с невозможностью заключения договоров передачи земельных долей гражданами заявителю, судом не принимается, поскольку доказательств того, что указанные в оспариваемом постановлении граждане заключили такие договоры с заявителем, суду не представлено, представленный договор от 29.08.2014 подписан после вынесения оспариваемого постановления, на дату вынесения постановления данный договор отсутствовал.

Таким образом, основания для удовлетворения требований заявителя отсутствуют.

При этом заявление заинтересованного лица о пропуске заявителем срока на обращение в суд, судом отклоняется, поскольку доказательства того, что об оспариваемом постановлении заявителю было известно ранее полученного сообщения от 07.10.2014 об отказе в государственной регистрации договора от 29.08.2017 с ФИО2, заинтересованное лицо суду не представило. Указание заинтересованным лицом об опубликовании списка невостребованных долей не может рассматриваться опубликованием постановления № 150 от 27.02.2013.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья И.ФИО3