Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Д.В. Ефимова при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В.Шайдуровой,по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения,

Третьи лица: ООО «ФЕСТ-ГРУПП», МУГИСО, Администрацию города Екатеринбурга, Министерство строительства Свердловской области, Департамент государственного строительного и жилищного надзора Свердловской области.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, лично, предъявлен паспорт,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 29.11.2018.

от третьего лица ООО «ФЕСТ-ГРУПП» ФИО3, представитель по доверенности от 18.10.2019, ФИО4

от третьего лица МУГИСО ФИО5 представитель по доверенности от 01.04.2019г.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, суд

Истец просит признать недействительным решение Управления Росреестра по Свердловской области, принятое в виде уведомления о приостановке государственной регистрации договора участия в долевом строительстве №48 от 02.04.2019, заключенного между индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее – Заявитель) и ООО «ФЕСТ ГРУПП», в отношении объекта – жилого помещения, строительный номер №48 общей площадью 64,52 кв.м, расположенного на 4 этаже строящегося двухсекционного 25-этажного жилого дома, размещенного на стилобате с помещениями общественного назначения (№1,2 по ПЗУ) и подземной автостоянкой (№3 по ПЗУ) (кадастровый номер земельного участка 66:41:0502507:31). Обязать Управление Росреестра по Свердловской области внести в Единый государственный реестр недвижимости запись о регистрации договора участия в долевом строительстве №48 от 02.04.2019 (кадастровый номер ЗУ 66:41:0502507:31).

Истец уточнил требования в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом уточнения просит признать незаконным решение Управления Росреестра по Свердловской области принятое 16.04.2019 в виде уведомления о приостановке государственной регистрации договора участия в долевом строительстве № 48 от 02.04.2019, заключенного между Заявителем и Обществом с ограниченной ответственностью «Фест-групп» в отношении объекта - жилого помещения, строительный № 48, общей площадью 64,52 кв.м., расположенного на 4 этаже стоящегося двухсекционного 25-этажного жилого дома, размещенного на стилобате с помещениями общественного назначения (№1,2 по ПЗУ) и подземной автостоянкой (№3 по ПЗУ) (кадастровый номер земельного участка: 66:41:0502507:31), с учетом редакции дополнения к приостановке от 05.06.2019; обязать Управление Росреестра по Свердловской области внести в Единый государственный реестр недвижимости запись о регистрации договора участия в долевом строительстве № 48 от 02.04.2019 (кадастровый номер ЗУ 66:41:0502507:31).

Заинтересованное лицо представило возражения против заявленных требований, в котором указало, что требования не признаёт по основаниям, изложенным в возражениях.

От третьих лиц ООО «ФЕСТ-ГРУПП», МУГИСО поступили отзывы на иск, Министерство строительства Свердловской области

Рассмотрев материалы дела суд

УСТАНОВИЛ:

27.06.2006 года между Администрацией города Екатеринбурга и Региональной общественной организацией «Уральский детско-юношеский центр «Патриот» в лице директора ФИО6 заключен договор аренды земельного участка № 5-1259.

Согласно п. 2.1.1 договора объектом является участок, имеющий местоположение: ул. Щербакова, 67 в городе Екатеринбурге, кадастровый номер земельного участка 66:41:0502507:0031

Пунктом 2.1.5 определено, что участок предоставляется под существующие здания центра (литер А, литер Б) и проектирование и строительство спортивно - оздоровительного комплекса с гостиницей, хозблоком и подземной автостоянкой.

Между Заявителем и Обществом с ограниченной ответственностью «Фест-групп» (далее также - Застройщик) заключен договор №48 участия в долевом строительстве от 02.04.2019 года (далее - ДДУ № 48), в отношении объекта - жилого помещения, строительный № 48, общей площадью 64,52 кв.м., расположенного на 4 этаже стоящегося двухсекционного 25-этажного жилого дома, размещенного на стилобате с помещениями общественного назначения (№1,2 по ПЗУ) и подземной автостоянкой (№3 по ПЗУ) (кадастровый номер земельного участка: 66:41:0502507:31).

05.04.2019 года ДДУ № 48 был сдан на регистрацию в Управление Росреестра по Свердловской области (далее - Управление росреестра).

24.07.2019 Заявителем получено уведомление № КУВД-66/001/350/2019-8403 о приостановлении начиная с 16.04.2019 осуществления действий по государственной регистрации договора участия в долевом строительстве (далее - Уведомление), с перечнем действий которые необходимо совершить застройщику для возобновления регистрационных действий.

В целях устранения причин приостановления государственной регистрации Застройщиком в Управление росреестра представлены Проектная декларация «ЖК Континенты» №66-000678 от 25.03.2019 г.(исправленная); поэтажные планы спортивно-оздоровительного центра с бассейном, нежилыми помещениями (офисы, магазин);Договор участия в долевом строительстве №48 от 02.04.2019 г., с приложением плана 1-го этажа;

При этом, решение Управления росреестра, принятое в виде уведомления о приостановление государственной регистрации Заявитель считает незаконным, в части требования о предоставлении документов, указанных в п. 3, 4, 5 Уведомления, а ссылки на правовые основания, предусмотренные п.5, 9, 23 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ необоснованными, ввиду отсутствия фактических обстоятельств, создающих возможность для их применения.

В настоящее время Заявителем подано заявление о приостановлении государственной регистрации в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

Управление Росреестра по Свердловской области является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в соответствии с п. 1. Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, утвержденного Приказом Росреестра от 30.05.2016 N П/0263 (далее - Положение об Управлении росреестра)

Согласно п. 7.1.1. Положения об Управлении росреестра последнее наделено полномочием по осуществлению государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

По мнению Управления росреестра необходимость представления документов перечисленных в п. 4, 5 обусловлена тем, что строительство двухсекционного 25-этажного жилого дома не соответствует целевому использованию земельного участка, предусмотренному Договором аренды земельного участка № 5-1259 от 27.06.2006г.

В силу пункта 1, пункта 6 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлена единая процедура совершения регистрационных действий с учетом особенности осуществления государственного кадастрового учета отдельных видов недвижимого имущества и государственной регистрации отдельных видов прав на недвижимое имущество (глава 6).

В соответствии с частью 3 статьи 1 указанного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя: проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пунктЗ части 1 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2)документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3)иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (часть 4 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и представляемые в форме электронных документов, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и подписываться усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченных на то лиц, сторон договора или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц в установленных законодательством Российской Федерации случаях (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Земельный участок, расположенный по адресу: <...> предоставлен застройщику на основании заключенного договора субаренды земельного участка, с кадастровым номером 66:41:0502507:0031. Земельный участок был предоставлен арендодателем 27 декабря 2016 года на основании договора субаренды №27/12-16 (номер регистрации 66:41:0502507:31-66/001/2017-1). Пунктом 1.3. договора установлено, что земельный участок предоставляется в субаренду для строительства объекта капитального строительства «Жилого комплекса с подземной автомобильной парковкой». Указанный договор был предоставлен на государственную регистрацию и прошёл её в установленном законом порядке.

Заявитель полагает, что приостановление регистрации по основанию, предусмотренному п. 23 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ неправомерно, поскольку Застройщик обладает субарендными правами на земельный участок в соответствии с Договором субаренды земельного участка №27/12-16 от 27.12.2016 г., согласно которому земельный участок предоставлен для строительства многоквартирного жилого дома, а также что застройщик имеет всю необходимую разрешительную документацию для строительства Объекта, в частности: градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство № RU66302000-798-2017 от 26.10.2017г., заключение контролирующего органа о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ.

Полагает Заявитель также, что весь перечень документов согласно ст. 48 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ был представлен в Росреестр, в том числе Договор субаренды земельного участка №27/12-16 от 27.12.2016 г., подтверждающий соответствий целевого использования земельного участка, и зарегистрированный Росреестром в установленном законом порядке, считаю приостановку регистрационных действий по основанию, предусмотренному п. 5, 9, 23 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ незаконной и нарушающей его права.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Уведомление о приостановлении государственной регистрации получено Заявителем 24.07.2019 г., что подтверждается выпиской из реестра выданных документов, приложенной к заявлению, в связи с чем, срок для подачи настоящего заявления не пропущен.

Согласно пп.1 п.1. ст. 29 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьей 26 Закона N 218-ФЗ определен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Заинтересованное лицо указывает, что оспариваемое заявителем Уведомление от 16.04.2019 № 66/001/350/2019-8403 о приостановлении государственной регистрации договора участия в долевом строительстве № 48 от 02.04.2019. вынесенное государственным регистратором по результатам правовой экспертизы представленных документов, 18.04.2019 по ведомости № 62380 передано в ГБУ СО «МФЦ» для выдачи заявителю. Таким образом, уведомление было доступно для получения ФИО1 с момента поступления его в ГБУ СО «МФЦ» - с 18.04.2019.

Дополнительное уведомление о приостановлении государственной регистрации от 05.06.2019 № 66/001/350/2019-8403, подготовленное с целью информирования заявителя о ходе предоставления государственной услуги по государственной регистрации 05.06.2019 по ведомости № 88150 передано в ГБУ СО «МФЦ» для выдачи заявителю. Таким образом, уведомление было доступно для получения ФИО1 с момента поступления его в ГБУ СО «МФЦ» - с 05.06.2019.

Уведомление о приостановлении государственной регистрации от 11.07.2019 № 66/001/350/2019-8403, вынесенное в соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственном регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), на основании заявлений ФИО1, ООО «Фест-Групп 12.07.2019 по ведомости № 109503 передано в ГБУ СО «МФЦ» для выдачи заявителю. Таким образом, уведомление было доступно для получения ФИО1 с момента поступления его в ГБУ СО «МФЦ» - с 12.07.2019.

В п. 1.1. договора субаренды участка № 27/12-16 от 27.12.2016 указано, что цель предоставления передаваемого в субаренду земельного участка в соответствии с п. 2.1.5 договора аренды - под существующие здания центра и проектирование и строительство спортивно-оздоровительного комплекса с гостиницей, хозблоком и подземной парковкой.

08.11.2018 в Управление росреестра поступило заявление ООО «Фест-групп» о проведении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с КН 66:41:0502507:31 в части разрешенного использования земельного участка, а именно изменить разрешенное использование с «для размещения объектов физической культуры и спорта» на «многоквартирные дома этажностью 5 этажей и выше».

25.02.2019 государственным регистратором принято решение об отказе в кадастровом учете изменений земельного участка КН 66:41:0502507:31 в части изменения разрешенного использования земельного участка, доказательства чего представлены в материалы дела.

Данное решение заявителем не обжаловалось.

Исходя из вышеизложенного и, руководствуясь ст. 615 ГК РФ, ст. 39.6. 41 ЗК РФ. ст. 41 АПК РФ. Управление росреестра руководствовалось ранее принятым решением.

Обоснованность позиции Управление росреестра подтверждается со стороны уполномоченных органов, учитывая что согласно сведениям, содержащимися в ЕГРН, Управление росреестра выявило, что земельный участок с кадастровым номером 66:41:0502507:31 находится в неразграниченой собственности.

Администрация города Екатеринбургарассмотрев обращение Управления росреестра от 16.11.2018 № 2.15-06/2018-2348 (от 16.11.2018 вх. № 6176/002/21) о предоставлении информации, подтверждающей установление (изменение) вида разрешенного использования в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502507:31 и местоположением: <...>, сообщило, что решение об установлении (изменении) вида разрешенного использования в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502507:31 Администрацией города Екатеринбурга не принималось.

Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области указало, что использование земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502507:31 возможно на условиях, установленных договором аренды, его возможно использовать в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, установленным в договоре.

На основании изложенного, у заинтересованного лица имелись все основания для приостановки государственной регистрации.

Более того, в настоящее время Заявитель подал заявление о приостановлении государственной регистрации в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 198, 199,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ

В удовлетворении требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии <***>.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Д.В. Ефимов