Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи П.Б.Ванина при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.М. Ипполитовой рассмотрел в судебном заседании дело

по иску Прокуратуры Свердловской области к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, ООО "Спортивный комплекс "УКТУС",

третьи лица: Министерство природных ресурсов по Свердловской области, ООО «Центр Стрелкового спорта», Общественно-государственное объединение «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо» Муниципальное бюджетное учреждение «Екатеринбургское лесничество», Департамент по управлению муниципальным имуществом, Департамент лесного хозяйства свердловской области о признании сделок недействительными применении последствий их недействительности

по иску ООО «СК «Уктус» к МУГИСО о признании ничтожной сделкой дополнительного соглашения о расторжении договора аренды №Т-532/1013 от 01.10.2003г.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности № 8/2-15-13 от 20.06.2013г.

от ответчика: от ООО «Спортивный комплекс «УКТУС» - ФИО2, представитель по доверенности от 09.08.5010г., ФИО3, представитель по доверенности от 23.07.2012г.,

от Департамента лесного хозяйства Свердловской области - ФИО4, представитель по доверенности от 02.04.2012г.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Заместитель Прокурора Свердловской области обратился в суд с иском с требованиями о:

- признании ничтожными договора аренды № Т-229/115 земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:921, площадью 237809 кв. м., договора аренды №Т-228/1158 земельного участка с кадастровым номером 66:41:0507005:3, площадью 170417 кв.м., договора аренды №Т-231/1158 земельного участка с кадастровым номером 66:41:0507002:5,площадью 440863 кв.м., договора аренды №Т-230/1158 земельного участка с кадастровым номером 66:41:0507001:32, площадью 9675 кв.м., договора аренды №Т-221/1158 от 27.11.2009г. земельного участка с кадастровым номером 66:41:0507001:36, общей площадью 9562 кв.м., договора аренды №Т-227/1158 земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:919, площадью 216547 кв.м., применении последствий недействительности сделок.

ООО «СК «Уктус» обратилось в суд с иском к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - МУГИСО) с требованиями о признании ничтожным дополнительного соглашения от 27.11.2009 о расторжении договора аренды №Т-532/1013 от 01.10.2003г., применении последствий недействительности ничтожной сделки, аннулировании записи о государственной регистрации прекращения аренды по договору аренды земельного участка №Т-532/1013.

В судебном заседании представитель Прокурора Свердловской области заявил об отказе от требований о применении последствий недействительности всех договоров аренды от 27.11.2009. Представители ООО «СК «Уктус» заявили отказ от требования о признании недействительным дополнительного соглашения от 27.11.2009 о расторжении договора аренды №Т-532/1013.

Частичный отказ от указанных требований принят судом, производство по делу в указанной части подлежит прекращению на основании п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

При этом представители ООО «СК «Уктус» пояснили суду, что 28.02.2013 в суд было подано заявление от 26.02.2013 (т. 3, л.д. 142-145) об уточнении своих требований, в котором ООО «СК «Уктус», помимо перечисленных выше требований просило суд:

- считать договор аренды действующим в отношении земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:0030 общей площадью 449 га, категория земель – земли поселений, разрешенное использование – земли под лесопарками, расположенного в 102-107 кварталах Уктусского лесничества г. Екатеринбурга,

- зарегистрировать аренду земельных участков с кадастровыми номерами: 66:41:0000000:921, площадью 237809 кв. м., 66:41:0507005:3, площадью 170417 кв.м., 66:41:0507002:5,площадью 440863 кв.м., 66:41:0507001:32, площадью 9675 кв.м., 66:41:0507001:36, общей площадью 9562 кв.м., 66:41:0000000:919, площадью 216547 кв.м. посредством регистрации договора аренды №Т-532/1013.

Представители ООО «СК «Уктус» настаивали на этих дополнительных требованиях в заседании 10.12.2013.

Поскольку настоящие два требования предметом рассмотрения суда ранее не были, в решении от 11.03.2013 отсутствуют сведения о том, что уточнение первоначально заявленных требований принято судом, суд рассмотрел заявление от 26.02.2013 ООО «СК «Уктус» об уточнении требований и принял указанные уточнения к рассмотрению согласно ст. 49 АПК РФ.

Таким образом, в настоящем деле рассматриваются требования Прокурора Свердловской области о признании недействительными договоров аренды от 27.11.2009, а также требования ООО «СК «Уктус» о признании ничтожным дополнительного соглашения о расторжении договора аренды №Т-532/1013 от 01.10.2003г., об аннулировании записи о государственной регистрации прекращения аренды по договору аренды земельного участка №Т-532/1013, о необходимости считать договор аренды действующим в отношении земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:0030 общей площадью 449 га, категория земель – земли поселений, разрешенное использование – земли под лесопарками, расположенного в 102-107 кварталах Уктусского лесничества г. Екатеринбурга, о регистрации аренды земельных участков с кадастровыми номерами: 66:41:0000000:921, площадью 237809 кв. м., 66:41:0507005:3, площадью 170417 кв.м., 66:41:0507002:5,площадью 440863 кв.м., 66:41:0507001:32, площадью 9675 кв.м., 66:41:0507001:36, общей площадью 9562 кв.м., 66:41:0000000:919, площадью 216547 кв.м. посредством регистрации договора аренды №Т-532/1013.

В рассмотрении дела приняло участие третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования на предмет спора – Департамент лесного хозяйства Свердловской области, привлеченное к участию в деле в соответствии с определением суда от 25.12.2011.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

01.10.2003 г. между МУГИСО и ОГУП «Агентство по развитию рынка продовольствия Свердловской области» (ООО «СК «Уктус» правопреемник согласно договору уступки права требования от 30.10.2003г.) заключен договор аренды №Т-532/1013 земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:0030, площадью 449 га, сроком с 01.10.2003г. по 01.10.2052 г. (в редакции дополнительного соглашения от 26.10.2006г.)

27.11.2009г. на основании приказа МУГИСО №2404 от 23.11.2009г. между МУГИСО и ООО «СК «Уктус» заключено соглашение о расторжении договора аренды №Т-532/1013. В п. 1.2 соглашения установлено, что арендатор в соответствии со ст. 11.8 Земельного кодекса РФ имеет преимущественное право на заключение договоров аренды земельных участков.

27.11.2009г. между Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области (арендодатель, МУГИСО) и ООО «Спортивный комплекс «Уктус» (арендатор) заключены:

- договор аренды № Т-229/115 земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:921, площадью 237809 кв. м.;

- договор аренды №Т-228/1158 земельного участка с кадастровым номером 66:41:0507005:3, площадью 170417 кв.м.;

- договор аренды №Т-231/1158 земельного участка с кадастровым номером 66:41:0507002:5,площадью 440863 кв.м.;

- договор аренды №Т-230/1158 земельного участка с кадастровым номером 66:41:0507001:32, площадью 9675 кв.м.;

- договор аренды №Т-221/1158 от 27.11.2009г. земельного участка с кадастровым номером 66:41:0507001:36, общей площадью 9562 кв.м.;

- договор аренды №Т-227/1158 земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:919, площадью 216547 кв.м.

Земельные участки расположены по адресу г. Екатеринбург, в центральной части кадастрового района «Екатеринбургский», разрешенное использование: земли под лесопарками для ведения рекреационной деятельности без права капитального строительства на срок с 23.11.2009г. по 23.11.2058 г. (п. 1.1, 2.1 договоров).

Ссылаясь на то, что договоры аренды Т-229/115, №Т-228/1158, №Т-231/1158, №Т-230/1158, №Т-221/1158, №Т-227/1158 от 27.11.2009г. заключены с нарушением закона, прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив фактические обстоятельства, заслушав пояснения участвующих в судебном заседании представителей, арбитражный суд полагает, что заявленные Прокурором Свердловской области требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно справкам ГКУ СО «Верх-Исетское лесничество» от 01.11.2012г. земельный участок с кадастровым номером 66:41:0000000:921 расположен в Уктусском лесном парке, квартал 105, выделы 12,15,16,20 земельный участок с кадастровым номером 66:41:0507001:32 расположен в Уктусском лесном парке, квартал 102, выдела 1,2,земельный участок с кадастровым номером 66:41:0507001:36 расположен в Уктусском лесном парке, квартал 102, выдела 14, земельный участок с кадастровым номером 66:41:0507005:3 расположен в Уктусском лесном парке, квартал 105, выдела 2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,13,14,21; земельный участок с кадастровым номером 66:41:0507002:5 расположен в Уктусском лесном парке квартал 103, выдела 24,25,26,27,28,29,30,31,35,39; земельный участок с кадастровым номером 66:41:0000000:919 расположен в Уктусском лесном парке квартал 102, выдела 4,6,7,8,10 и квартал 103 выдела 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,36.

В соответствии с перечнем лесных парков Свердловской области, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области №41-ПП от 17.01.2001г. «Об установлении категорий, статуса и режима особой охраны особо охраняемых природных территорий, расположенных в Свердловской области» Уктусскому лесному парку придан статус особо охраняемой природной территории областного значения категории «Лесной парк».

Согласно п.1 Постановления от 17.01.2001г. №41-ПП лесные парки - участки лесного фонда и участки лесов, расположенные на территории рекреационных зон в пределах черты городских и сельских поселений либо вблизи населенных пунктов, предназначенные для отдыха населения. Лесные парки являются природными комплексами, сочетающими рекреационные, архитектурно-художественные, санитарно-гигиенические, оздоровительные, познавательные и лесохозяйственные функции.

Как следует из письма Департамента лесного хозяйства Свердловской области от 05.02.2013 № 24-08-15-711/13, спорные земельные участки расположены на территории Лесопаркового участкового лесничества ГКУ СО «Верх-Исетское лесничество». В отношении земельных участков произведено лесоустройство 2007 года.

Из справок ГКУ Свердловской области "Верх-Исетское лесничество" от 01.11.2012, 13.11.2012, справки Министерства природных ресурсов Свердловской области от 01.11.2012, 13.11.2012, таксационного описания Уктусского лесного парка, схемы с плана лесонасаждений Уктусского лесного парка (кв. 105), (кв.103), (кв.102) следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0000000:921, 66:41:0507002:5, 66:41:0507001:36, 66:41:0507001:32, 66:41:0507005:3, 66:41:0000000:919 расположены в границах кварталов № 102,103, 105 Уктусского лесного парка и покрыты лесными насаждениями.

Таким образом, спорные земельные участки, расположенные в городских лесах, фактически являются лесными участками в составе земель населенных пунктов, формирование которых должно производиться в соответствии со статьями 67, 69 и 92 ЛК РФ.

В силу ст. 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 названного Кодекса.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи (статья 74 ЛК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 22.12.2009 № 10520/09, принимая во внимание во взаимосвязи положения статей 25, 72 и 74 ЛК РФ, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, должен заключаться по результатам аукциона лишь в случаях и для целей, определенных нормами ЛК РФ.

Возможность использования лесов с целью осуществления рекреационной деятельности установлена п. 8 ч. 1 ст. 25 ЛК РФ.

На момент заключения оспариваемых договоров к таким договорам аренды лесных участков применялись Правила подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 № 324.

Согласно п. 4 указанных Правил договор о предоставлении лесного участка, в том числе, для осуществления рекреационной деятельности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение договора.

Кроме этого, в силу ст. 14.1 ФЗ от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ" после 01.01.2009 запрещается предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без определения видов и параметров использования лесов, установленных лесохозяйственными регламентами.

Как следует из материалов дела, лесохозяйственный регламент лесопаркового участкового лесничества ГБУ Свердловской области "Верх-Исетское лесничество" утвержден приказом Департамента лесного хозяйства Свердловской области от 30.12.2011 № 2006.

Таким образом, договоры аренды №Т-229/115, №Т-228/1158, №Т-231/1158, №Т-230/1158, №Т-221/1158, №Т-227/1158 от 27.11.2009г., предусматривающие передачу в аренду лесных участков в составе городских лесов, заключены с нарушением требований ст. 74 ЛК РФ, ст. 14.1 ФЗ от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ" и являются недействительными (ничтожными) сделками согласно ст. 168 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент подписания указанных договоров).

Требование ООО «СК «Уктус» к МУГИСО о признании ничтожным дополнительного соглашения от 27.11.2009 о расторжении договора аренды №Т-532/1013 от 01.10.2003г. подлежит удовлетворению на основании следующего.

Одним из требований, предъявляемых к действительности любой сделки, закон указывает на заключение сделки уполномоченным лицом (ст. ст. 153, 420 ГК РФ). В настоящем случае имеется место заключение сделки органом - МУГИСО, который вообще не имел права заключать такую сделку.

В связи с введением в действие с 01.01.2006 Лесного кодекса РФ Положением о Министерстве природных ресурсов Свердловской области от 01.03.2008г., утвержденном постановлением Правительства Свердловской области от 26.10.2007г. №1046-ПП Министерство природных ресурсов Свердловской области, правопреемником которого в части управления лесными участками является Департамент лесного хозяйства Свердловской области, уполномочено осуществлять права владения, пользования и распоряжения лесными участками, находящимися в собственности Свердловской области.

В нарушение Положения о Министерстве природных ресурсов Свердловской области, Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области издан приказ №1940 «О предварительном согласовании места размещения и расформировании земельного участка», согласно которому принято решение о разделе единого участка Уктусского лесопарка на 8 земельных участков, приказом МУГИСО №1804 от 17.09.2009г. – на 26 участков.

Таким образом, соглашение о расторжении договора аренды №Т-532/1013 от 01.10.2003г. земельного участка с кадастровым номером 66641:0000000:0030 является ничтожной сделкой (ст. 168 ГК РФ), которая совершена неуполномоченным лицом.

Требования о применении последствий недействительности договоров аренды №Т-229/115, №Т-228/1158, №Т-231/1158, №Т-230/1158, №Т-221/1158, №Т-227/1158 от 27.11.2009г., дополнительного соглашения от 27.11.2009 судом не рассматриваются, поскольку Прокурор Свердловской области, ООО «СК «Уктус» в судебном заседании 10.12.2013 заявили об отказе от этих требований. Частичный отказ от иска принят судом, производство по делу в указанной части судом прекращено судом на основании п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

В требованиях ООО «СК «Уктус» об аннулировании записи о государственной регистрации прекращения аренды по договору аренды земельного участка №Т-532/1013, о необходимости считать договор аренды действующим в отношении земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:0030 общей площадью 449 га, категория земель – земли поселений, разрешенное использование – земли под лесопарками, расположенного в 102-107 кварталах Уктусского лесничества г. Екатеринбурга, о регистрации аренды земельных участков с кадастровыми номерами: 66:41:0000000:921, площадью 237809 кв. м., 66:41:0507005:3, площадью 170417 кв.м., 66:41:0507002:5,площадью 440863 кв.м., 66:41:0507001:32, площадью 9675 кв.м., 66:41:0507001:36, общей площадью 9562 кв.м., 66:41:0000000:919, площадью 216547 кв.м. посредством регистрации договора аренды №Т-532/1013 суд отказывает на основании следующего.

В качестве ответчика по перечисленным требованиям ООО «СК «Уктус» выступает МУГИСО как лицо, которое не имело права распоряжаться земельным участком, который, фактически, является лесным участком в черте г. Екатеринбурга. Отсутствие у МУГИСО полномочий на распоряжение лесными участками является основанием для признания дополнительного соглашения от 27.11.2009 недействительным в силу ничтожности.

Однако это не означает, что от действий МУГИСО как ответчика по делу зависит восстановление прав ООО «СК «Уктус» как арендатора земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:0030 общей площадью 449 га. Способом восстановления своих прав истец видит в необходимости:

1) аннулирования записи о государственной регистрации прекращения аренды по договору аренды земельного участка №Т-532/1013;

2) считать договор аренды действующим в отношении земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:0030 общей площадью 449 га;

3) регистрации аренды земельных участков с кадастровыми номерами: 66:41:0000000:921, площадью 237809 кв. м., 66:41:0507005:3, площадью 170417 кв.м., 66:41:0507002:5,площадью 440863 кв.м., 66:41:0507001:32, площадью 9675 кв.м., 66:41:0507001:36, общей площадью 9562 кв.м., 66:41:0000000:919, площадью 216547 кв.м. посредством регистрации договора аренды №Т-532/1013.

Однако ни по одному из заявленных требований МУГИСО ответчиком (заинтересованным лицом) выступать не может в силу отсутствия у него соответствующих полномочий как на заключение (изменение, переоформление) договоров аренды лесных участков, так и на государственную регистрацию соответствующих договоров (изменений к ним).

Помимо этого, суд полагает, что невозможно аннулировать запись о государственной регистрации прекращения аренды по договору аренды земельного участка №Т-532/1013 и одновременно зарегистрировать аренду земельных участков, которые образовались из земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:0030 общей площадью 449 га.

Признание недействительным соглашения от 29.11.2009 о расторжении договора аренды земельного участка №Т-532/1013 должно иметь своим последствием восстановление в государственном кадастре недвижимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:0030 площадью 449 га, поскольку договоры аренды земельных участков, которые образованы из этого земельного участка, ничтожны.

Выделение земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:0030 происходило с единственной целью – заключения таких договоров. Поскольку дополнительное соглашение от 29.11.2009 признано недействительным, предметом договора аренды земельного участка №Т-532/1013 со сроком действия до 01.10.2052 является земельным участок с кадастровым номером 66:41:0000000:0030 общей площадью 449 га.

По мнению суда, отношения, связанные с оформлением, в том числе, регистрацией договора, ООО «СК «Уктус» вполне можно урегулировать с Департаментом лесного хозяйства Свердловской области.

В порядке распределения судебных расходов, суд взыскивает с МУГИСО в пользу ООО «СК «Уктус» 4000 руб. в возмещение расходов по оплате госпошлины и 2000 руб. государственной пошлины с ООО «СК «Уктус» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Признать недействительными договоры №Т-229/1158 от 27.11.2009г., №Т-228/1158 от 27.11.2009г., №Т-231/1158 от 27.11.2009г., №Т-230/1158 от 27.11.2009г., №Т-221/1158 от 27.11.2009г., №Т-227/1158 от 27.11.2009г.

2. Производство по делу в части требований о применении последствий недействительности указанных сделок прекратить.

3. Признать недействительным соглашение от 27.11.2009г. о расторжении договора №Т-532/1013 от 01.10.2003г.

4. Производство по делу в части требования о применении последствий недействительности сделки - соглашения от 27.11.2009г. о расторжении договора №Т-532/1013 от 01.10.2003г. прекратить.

5. В остальной части в иске Обществу с ограниченной ответственностью «Спортивный комплекс «Уктус» отказать.

6. Взыскать со Свердловской области в лице Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области за счет казны Свердловской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Спортивный комплекс «Уктус» 4000 (четыре тысячи) руб. в возмещение расходов по оплате госпошлины.

7. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Спортивный комплекс «Уктус» в доход федерального бюджета 2000 руб. госпошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья П.Б.Ванин