Гражданский кодекс часть 1

Стороны о возможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства уведомлены надлежащим образом, в пятнадцатидневный срок, установленный судом, возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, не представили.

В соответствии со ст.ст. 226, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства.

Заявлений, ходатайств не поступило.

Отводов суду не заявлено.

Заявитель просит привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заинтересованное лицо отзыв не представило.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

На основании Распоряжения по Уральскому УГАДН на проведение проверки от 14.11.2013 №2738, проведена внеплановая документарная проверка по факту ДТП с пострадавшим, совершенного 19.11.2013 в 20 час. 30 мин.

При проведении проверки установлены нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением лицензией, а именно:

1. Индивидуальным предпринимателем не обеспечено выполнение норм, определяемых Трудовым Законодательством РФ и Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей, утв. Приказом Минтранса РФ №15 от 20.08.2004, во исполнении статьи 20 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ. При учете рабочего времени допускаются нарушения с целью сокрытия переработки нормативного времени в нарушение Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ, а также п.15 «Положения..», утв. Приказом Минтранса РФ №15 от 20.08.2004 зарегистрировано в Минюсте РФ 01.11.2004 года № 6094.

Табеля учета времени составляются без учета фактически отработанного водителями времени. Водитель ФИО2 11.10.2013 по путевому листу №39 выехал на линию по штампу проведения предрейсового медосмотра медицинским работником 07 час. 00 мин., вернулся после окончания работы по штампу проведения послерейсового медосмотра 12.10.2013 в 00 час. 40 мин., фактически отработал 15 часов, в табеле выставлено «8 часов», он же 15.10.2013 по путевому листу №43 выехал на линию по штампу проведения предрейсового медосмотра медицинским работником 00 час. 50 мин., вернулся после окончания работы по штампу проведения после предрейсового медосмотра 16.10.2013 в 00 час. 40 мин. фактически отработал 15 часов, в табеле выставлено «8 часов»; водитель ФИО3 13.10.2013 по путевому листу №37 выехал на линию по штампу проведения предрейсового медосмотра медицинским работником 07 час. 00 мин., вернулся после окончанию работы по штампу проведения после предрейсового медосмотра 13.10.2013 в 00 час. 30 мин. фактически отработал 15 часов, в табеле выставлено «8 часов», он же 17.10.2013 по путевому листу №49 выехал на линию по штампу проведения предрейсового медосмотра медицинским работником 07 час. 01 мин., вернулся после окончания работы по штампу проведения после рейсового медосмотра 18.10.2013 в 00 час. 30 мин. фактически отработал 15 часов, в табеле выставлено «8 часов».

2. Предпринимателем не обеспечено составление графиков работы (сменности) водителей на линии и не доводятся до сведения водителей за один месяц до введения их в действия, чем нарушены требования п. 4. «Положения...» «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» утв. Приказом Минтранса РФ №15 от 20.08.2004, зарегистрировано в Минюсте РФ 01.11.2004 № 6094;

3. Индивидуальным предпринимателем не обеспечено ведение документации по проведению технического обслуживания и ремонта транспортных средств, в порядке и сроки, предусмотренные Положением о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, нарушены требования п.2.5.2. «Требования по обеспечении безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утверждено Приказом Министерства Транспорта РФ от 30.03.1994 № 15, зарегистрировано в Минюсте РФ 04 мая 1994 № 554.

4. Индивидуальным предпринимателем нарушается порядок заполнения путевых листов в путевых листах не проставляется фактическое время выезда водителей автобусов на маршрут и время окончания работы водителей автобусов, нарушены требования Приказа Министерства транспорта РФ «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», от 18.09.2008 № 152, зарегистрировано в Минюсте РФ 8 октября 2008 № 12414.

По итогам проверки заявителем 26.11.2013 составлены акт проверки №603238 и протокол об административном правонарушении 01183-13 № 1183-13, которыми зафиксированы указанные нарушения.

По мнению заявителя, за данные нарушения заинтересованное лицо подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в связи с чем, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу статей 20, 23 Федерального закона от 10.12.95 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

В соответствии с пп. «а», «ж» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 N 280, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;

б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке;

в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, имеющего высшее или среднее профессиональное медицинское образование и прошедшего обучение по дополнительной образовательной программе "Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств", или наличие договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию;

г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;

д) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха (при осуществлении регулярных перевозок пассажиров в междугородном сообщении) (с 01 января 2013 г. подпункт "д" пункта 4 утрачивает силу);

е) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха (подпункт "е" пункта 4 вступает в силу с 01 января 2013 г.);

ж) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (подпункт "ж" пункта 4 вступает в силу с 01 января 2013 г.);

з) соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";

и) соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В силу ст.20 Федерального закона от 10.12.95 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе:

организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

Из материалов дела следует, что у заинтересованного лица имеется бессрочная лицензия АСС-66-003008 от 26.10.2012, на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Факты выявленных правонарушений подтверждаются актом проверки №603238 и протоколом об административном правонарушении 01183-13 № 1183-13 от 26.11.2013.

Учитывая изложенное, суд считает, что действия заинтересованного лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ установлен, суд считает, что ИП ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по данной норме.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ заявителем не пропущен.

Нарушения порядка привлечения заинтересованного лица к административной ответственности судом не установлено.

Согласно ч.ч.1, 3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Конкретную меру ответственности, подлежащую применению, назначает лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, в настоящем случае - суд, с учетом названных обстоятельств.

В силу ст.3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Суд полагает возможным применить к заинтересованному лицу в качестве меры административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной нормы – в сумме трех тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (место жительства: 622042, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 04.11.2002) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (Уральское управление Госавтодорнадзора по Свердловской области)

ИНН <***>

КПП 667201001

Расчетный счет № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области

БИК № 046577001

Код по БК 10611690040040000140

ОКАТО 65401000000

Административный штраф Уральского управления Госавтодорнадзора.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья И.В.Горбашова