Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Ремезовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.С. Ксенофонтовой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Обществу с ограниченной ответственностью Торгово-промышленное предприятие «Вымпел» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – заявитель)

к Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка (ИНН <***>, ОГРН <***>), Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными ненормативных актов,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 12.09.2011 № 66 АА 0850046, паспорт;

от заинтересованных лиц:

от Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка – ФИО2., представитель по доверенности от 26.12.2012, удостоверение № 168;

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу – ФИО2, представитель по доверенности № дов5-7 от 17.01.2013, удостоверение № 168.

Объявлен состав суда. Отводов суду не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью Торгово-промышленное предприятие «Вымпел» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконными требования (уведомления) Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу о прекращении оборота алкогольной продукции от 27.08.2012 и решения Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 24.08.2012 № 10/273-опт «О приостановлении действия лицензии» у ООО ТПП «Вымпел» (лицензия № А 617656 от 14.04.2011 на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции).

Заинтересованные лица представили отзывы, заявленные требования не признают со ссылкой на то, что оспариваемое требование (уведомление) Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу не отвечает понятию ненормативного правового акта; считают, что спор неподсуден Арбитражному суду Свердловской области, полагая, что требование об оспаривании решения Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 24.08.2012 г. № 10/273-опт «О приостановлении действия лицензии» подлежит выделению в отдельное производство и направлению в Арбитражный суд г. Москвы.

Заявитель не согласен с возражениями заинтересованных лиц, считая спор подведомственным Арбитражному Свердловской области со ссылкой на право заявителя обращения в арбитражный суд по месту нахождения одного из ответчиков на основании ч. 2 ст. 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Требованием о прекращении оборота алкогольной продукции от 27 августа 2012 г., вынесенным Межрегиональным Управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу Управление обязало ООО ТПП «Вымпел» прекратить оборот алкогольной продукции с 09.00 часов 28 августа 2012 г. на основании решения Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) от 24.08.2012 г. № 10/273 опт «О приостановке действия лицензии» у ООО ТПП «Вымпел», которым было приостановлено действие лицензии № А 617656 от 14.04.2011 г. на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции.

Основанием для приостановления действия лицензии и прекращения оборота алкогольной продукции явилось решение Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии» № 10/272-опт от 24.08.2012 г.

Полагая, что требование (уведомление) Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу о прекращении оборота алкогольной продукции от 27.08.2012 и решение Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 24.08.2012 № 10/273-опт «О приостановлении действия лицензии» у ООО ТПП «Вымпел» вынесены неправомерно, Общество с ограниченной ответственностью Торгово-промышленное предприятие «Вымпел» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании его недействительным.

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат исходя из следующего.

Согласно ч.1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительным ненормативного правового акта и незаконными действий (бездействия) необходима совокупность двух условий: несоответствия оспариваемого акта, действий (бездействия) закону и иному нормативному правовому акту и нарушения указанным актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в ред. от 30 декабря 2012 года) действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий шести месяцев, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии. В случае выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, действие лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силу принятого судом либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.

Решение Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 24 августа 2012 года № 10/273-опт «О приостановлении действия лицензии» вынесено в связи с вынесенным решением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 24 августа 2012 года № 10/272-опт о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии ООО ТПП «Вымпел» № 617656 от 14 апреля 2011 года.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 22 ноября 2012 года по делу № А60-36854/2012 Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка в заявленных требованиях об аннулировании лицензии А 617656 per. № 21569 от 14 апреля 2011 года, принадлежащей обществу с ограниченной ответственностью Торгово-промышленное предприятие «Вымпел», выданной Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка на закупку, хранение, поставки алкогольной продукции, отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2013 года № 17АП-11194/2012-АК решение Арбитражного суда Свердловской области от 22 ноября 2012 года по делу № А60-36854/2012 оставлено без изменения.

Таким образом, 25.01.2013 года решение Арбитражного суда Свердловской области от 22 ноября 2012 года по делу № А60-36854/2012 вступило в законную силу.

В решении Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 24.08.2012 № 10/273-опт «О приостановлении действия лицензии» указано, что срок действия лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силу принятого судом решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.

В силу пункта 1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ срок действия решения Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 24 августа 2012 года № 10/273-опт «О приостановлении действия лицензии» истек.

При таких обстоятельствах, оснований для признания недействительным решения Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 24.08.2012 № 10/273-опт «О приостановлении действия лицензии» у суда не имеется.

Поскольку требование (уведомление) Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу о прекращении оборота алкогольной продукции от 27.08.2012 вынесено во исполнение решения Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 24.08.2012 № 10/273-опт, оснований для удовлетворения требований заявителя в части признания указанного уведомления недействительным также не имеется.

Относительно того, что спор неподсуден Арбитражному суду Свердловской области, суд отмечает, что поскольку при подаче заявления Обществом заявлены требования к двум ответчикам, находящимся на территории разных субъектов Российской Федерации, на основании ст. 35 АПК РФ и учитывая, что выбор между арбитражными судами, которым подсудны дела принадлежит истцу, дело подлежало принятию и рассмотрению в Арбитражном суде Свердловской области.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных Обществом с ограниченной ответственностью Торгово-промышленное предприятие «Вымпел» требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» №http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Н.И. Ремезова