Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Е.С. Ашихминой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Новиковой, после возобновления стадии исследования доказательств секретарем судебного заседания Бондарь К.Н. рассмотрел в судебном заседании дело

по иску индивидуального предпринимателя Рыжковой Ирины Александровны (ИНН 662941929755, ОГРН 310662908300030)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН 6670073005, ОГРН 1046603570386),

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Ветрова А.И., Валеевой Г.Т.

о признании незаконными бездействия по устранению реестровой ошибки,

при участии в судебном заседании

от заявителя: Пермяков В.А., представитель по доверенности № 1/03/19 ю/р от 15.03.2019 г., Рыжкова И.А., лично, предъявлен паспорт.

от заинтересованного лица: Кузнецова С.И., по доверенности № 08-22/1281 от 09.12.2019 г., предъявлено удостоверение.

от третьего лица: Ветров А.И.; не явились.

от третьего лица Валеевой Г.Т.: не явились.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Индивидуальный предприниматель Рыжкова Ирина Александровна обратилась в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН 6670073005, ОГРН 1046603570386) о признании незаконными бездействия Управления Росреестра.

В соответствии с уточнением, принятым судом на основании ст. 49 АПК РФ, заявитель просит суд:

1) признать незаконным решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о приостановлении № 66/19-27355 от 14 мая 2019 года;

2) обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области исполнить требования ч. 6 и 7 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – ФЗ № 218), а именно: направить решение о необходимости исправления реестровой ошибки заинтересованному лицу (собственнику земельного участка с кадастровым номером 66:15:3502002:90) Валеевой Г.Т.

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены собственники земельных участков Валееву Гузель Тахировну, Ветрова Александра Ивановича.

К настоящему судебному заседанию дополнительных документов не поступало.

В настоящем судебном заседании заявитель на заявленных требованиях настаивал, заинтересованное лицо с требованиями не согласилось.

После удаления суда в совещательную комнату суд возобновил стадию исследования доказательств в соответствии со ст. 165 АПК РФ, в связи с изменением лица, ведущего протокол судебного заседания на Бондарь К.Н.

Сторонам разъяснено право заявить отвод. Отводов не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

"11" декабря 2018 года кадастровым инженером Рыжковой И.А., были выполнены кадастровые работы по уточнению местоположения границы и площади земельного участка в соответствии с ч. 10 ст. 22 ФЗ-218, в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:15:3502002:91, расположенного по адресу: Свердловская область, Невьянский район, СНТ «Дачное», к/с №2, участок № 130, собственником и заказчиком кадастровых работ является Ветров Александр Иванович.

Как указывает заявитель, при уточнении границы земельного участка использованы сведения ЕГРН о площади земельного участка, выписки из ЕГРН о смежных земельных участках, Свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок и садовый дом, а так же схема СНТ «Дачное». СНТ «Дачное» зарегистрировано решением Исполнительного комитета городского Совета народных депутатов г. Свердловска-44 за № 414 от 23.07.1991г., на основании которого выдано Свидетельство о регистрации VII-СИ 2250 от 23.07.1991 г.

Граница земельного участка по всему периметру закреплена объектом искусственного происхождения - забором. При выполнении геодезических работ по определению местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 66:15:3502002:91, в связи с отсутствием на территории СНТ «Дачное» опорной межевой сети были уравнены между собой близлежащие к СНТ «Дачное» пункты ОМС и рассчитан ключ, включающий в себя 11 пунктов ОМС.

Уточняемый земельный участок с кадастровым номером 66:15:3502002:91, является смежным с земельным участком с кадастровым номером 66:15:3502002:90, расположен по адресу: Свердловская область, Невьянский район, СНТ «Дачное», к/с №2, участок №129, принадлежит на праве собственности Валеевой Гузель Тахировне. Граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Координаты характерных точек части границы земельного участка с кадастровым номером 66:15:3502002:90, сведения о которых содержатся в ЕГРН, не были использованы при подготовке межевого плана в связи с их несоответствием фактическому местоположению забора, закрепляющего эту часть границы (точки н1 и н2) на местности.

В соответствии с п. 69 Требований к подготовке межевого плана, в межевой план включен фрагмент «описания местоположения части границы смежного земельного участка» с кадастровым номером 66:15:3502002:90 с правильными значениями координат характерных точек.

«05» декабря 2018 года, Заказчику были сданы результаты работ, для последующей регистрации по осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в отношении земельного участка.

18.03.2019 года, специалистом Росреестра, было подготовлено решение о приостановлении № 66-0-1-176/3001/2019-902 основанием для принятия данного решения явилось наличие реестровой ошибки в местоположении части границы смежного земельного участка с кадастровым номером 66:15:3502002:90, расположенного по адресу: Свердловская область, Невьянский район, СНТ «Дачное», к/с №2, участок №129.

14.05.2019 г. заинтересованным лицом было вынесено решение о приостановлении № 66/19-27355 от 14.05.2019 г. Данное решение вынесено в отношении заявления от 29.04.2019 г. № 66-0-1-176/3001/2019-902, представленного в Управление Ветровым А.И. о проведении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 66:15:3502002:91, расположенного по адресу: Свердловская область, Невьянский район, СНТ «Дачное», к/с №2, участок № 130 в части изменения площади земельного участка и изменением описания местоположения его границ. Указанное решение было обжаловано заявителем в апелляционную комиссию, решением № 241 от 11.06.2019г. в удовлетворении заявления отказано.

В последствии Росреестром вынесено решение от 15.08.2019г. № № 66/19-406910 об отказе в учете изменений объекта недвижимости.

Заявитель считает решение заинтересованного лица о приостановлении осуществления государственного учета незаконным, нарушающим п.п. 3,6,7 ст. 6.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", права и законные интересы заказчика, в связи с чем заявитель обратился в арбитражный суд в порядке гл. 24 АПК РФ.

Заявитель считает, что сведения, содержащиеся в ЕГРН относительно земельного участка с кадастровым номером 66:15:3502002:90 являются недостоверными, поскольку фактически сотрудником Росреестра не производился выход на местность.

В соответствии со ст. 29.2 ФЗ-221 «О кадастровой деятельности» от 23 июня 2016 г., кадастровый инженер несет ответственность за предоставленные в межевом плане или ином документе недостоверные сведения, в том числе, в описании местоположения границы земельного участка.

В соответствии с п. 69 Приказа Министерства экономического развития РФ № 921 от 08.12.2015г. «В случае, если в ходе кадастровых работ выявлены ошибки (пересечения, несовпадения, разрывы) в местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков, в разделе «Заключение кадастрового инженера» приводятся предложения кадастрового инженера по устранению выявленных ошибок, в том числе, результаты необходимых измерений (например, фрагмент описания местоположения границы таких объектов с правильными значениями координат характерных точек)».

Руководствуясь указанными нормами кадастровый инженер в заключении кадастрового инженера привел предложения по устранению выявленных ошибок - органу регистрации прав предложено направить решение о необходимости устранения ошибки в описании местоположения границы земельного участка с КН 66:15:3502002:90 собственнику земельного участка Валеевой Г.Т.

Заинтересованное лицо с заявленными требованиями не согласилось по следующим основаниям:

12.03.2019 и 29.04.2019 Ветров А.И. обращался в Управление с заявлениями № 66-0-1-176/3001/2019-611 и № 66-0-1-176/3001/2019-902 соответственно о проведении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 66:15:3502002:91, расположенного по адресу: Свердловская обл., Невьянский район, СНТ «Дачное» к.с. № 2, участок № 130 в части изменения площади земельного участка и изменением описания местоположения его границ.

20.03.2019 и 14.05.2019 Управлением в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) приняты решения № 66/19-17429 и № 66/19-27355 о приостановлении государственного кадастрового в связи с тем, что содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

На основании ч. 13 ст. 22 Закона о регистрации форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке, утверждены приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава межевого плана, требований к его подготовке» (далее - Приказ).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) местоположение границ и площадь смежного с уточняемым земельного участка с кадастровым номером 66:15:3502002:90 установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Вместе с тем, в представленном межевом плане от 28.02.2019 в заключении кадастрового инженера указано, что в местоположении границ смежного земельного участка с кадастровым номером 66:15:3502002:90 содержится ошибка. При этом согласно представленному межевому плану, при редактировании смежного земельного участка, изменяется местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 66:15:3502002:90 и площадь на 18.75 кв.м.

В представленном межевом плане заполнен раздел SpecifyRelatedParcel (уточнение границ смежного земельного участка (в т.ч. части участка), элемент ChangeBorder (изменение части границы (от точки до точки) в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:15:3502002:90.

В случае, если необходимо исправление реестровой ошибки, согласно приказа Росреестра от 10.07.2015 № П/367, следует заполнить раздел SpecifyParcelsApproximal (уточнение границ нескольких смежных земельных участков (ветка MP/Package/Specifу Parcels Approximal, который заполняется в случае, если одновременно уточняется местоположение границ нескольких смежных земельных участков в связи с исправлением ошибки в местоположении их границ).

Заинтересованное лицо считает, что у него отсутствуют основания утверждать о наличии реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о месторасположении границ смежного земельного участка, считает что в соответствии с представленным заявителем межевым планом изменяется площадь смежного земельного участка с кадастровым номером 66:15:3502002:90, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, рассмотрев заявленные требования, изучив доводы сторон, не находит оснований для их удовлетворения.

14.05.2019 государственным регистратором принято решение № 66/19-27355 о приостановлении государственного кадастрового учета изменений в связи с тем, что содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

В межевом плане от 28.02.2019 в реквизите «Заключение кадастрового инженера» указано, что в местоположении границ смежного земельного участка с кадастровым номером 66:15:3502002:90 содержится реестровая ошибка. В оспариваемом уведомлении о приостановлении заявителю разъяснено, что поскольку земельный участок с кадастровым номером 66:15:3502002:90 является смежным для уточняемого земельного участка с кадастровым номером 66:15:3502002:91, то межевой план может быть подготовлен с особенностями, установленными ч. 2 ст. 43 Закона № 218-ФЗ.

Положения части 2 статьи 43 Закона N 218-ФЗ применяются как в случае выявления при выполнении кадастровых работ реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении общей с уточняемым земельным участком границы, установленной с достаточной точностью, так и в случае, если координаты характерных точек границы смежного земельного участка определены с точностью, не соответствующей установленным требованиям к точности.

Решением заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав Управления Росреестра по Свердловской области от 11.06.2019 № 247 решение о приостановлении № 66/19-27355 от 14.05.2019 признано обоснованным, соответствующим основанию, предусмотренному ст. 26 Закона № 218-ФЗ.

В связи с тем, что причины приостановления государственного кадастрового учета не были устранены, 15.08.2019 государственным регистратором принято решение № 66/19-40610 об отказе осуществления государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 66:15:3502002:91.

Доводы заявителя о незаконности решения заинтересованного лица в связи с наличием реестровой ошибки в ЕГРН суд отклоняет по следующим основаниям.

Реестровая ошибка - это такая ошибка, которая перенесена в ЕГРН из документов, представленных в орган регистрации прав (ч. 3 ст. 61 Закона о госрегистрации недвижимости):

• межевого, технического планов, карты-плана территории или акта обследования. Эти ошибки допущены кадастровым инженером;

• иных документов, которые поступили в том числе в порядке межведомственного взаимодействия. Такие ошибки допущены лицами и органами, которые составили и направили указанные документы.

Согласно ч. 2 ст. 43 Закона о регистрации, если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется.

Согласно части 3, 4 статьи 61 Закона N 218-ФЗ, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

В материалы дела заинтересованным лицом представлено землеустроительное дело № 7725 от 15.08.2008г., согласно которому кадастровым инженером при проведении кадастровых работ установлены границы и площадь спорного и смежных с ним земельных участков, в деле имеется акт согласования границ земельных участков, подписанный в 2008 всеми смежными правообладателями. Сведений об оспаривании настоящего землеустроительного дела сторонами не представлено. На основании указанного документа в отношении спорных земельных участков внесены сведения в ЕГРН.

Представленным заявителем межевым планом подтверждается изменение границ и площади смежного земельного участка гр. Валеевой Г.Т.

Как предусмотрено п. 4 ст. 61 ФЗ-218 от 13.07.2015г. в случае, если исправление технической или реестровой ошибки влечет за собой прекращение, возникновение или переход зарегистрированного права собственности, ситуация может быть разрешена только в судебном порядке.

Согласно п. 6 указанной статьи оОрган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, наличие которой является в том числе причиной пересечения границ земельных участков, границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств с границами земельного участка, принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки. Порядок и способы направления органом регистрации прав данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении такой реестровой ошибки.

По истечении трех месяцев со дня направления указанным в части 6 настоящей статьи лицам решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка и при непоступлении документов, на основании которых обеспечивается устранение данной реестровой ошибки (заявление о государственном кадастровом учете в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости и межевого плана), орган регистрации прав вносит изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади такого земельного участка без согласия его правообладателя при наличии в органе регистрации прав необходимых для этого документов, материалов и соблюдении установленных настоящей статьей условий. На основании поступившего в орган регистрации прав до истечения указанного в настоящей части срока заявления собственника земельного участка данный срок продлевается на срок, указанный в таком заявлении, но не более чем на три месяца. Изменение в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, осуществляется органом регистрации прав с учетом сведений, содержащихся в правоудостоверяющих документах, с использованием картографической основы и (или) иных документов (материалов) в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования. При этом площадь земельного участка после изменения сведений о местоположении границ земельного участка в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, может отличаться от площади земельного участка, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, не более чем на пять процентов (п. 7 ст. 61 ФЗ-218).

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд полагает, что заинтересованное лицо правомерно вынесло решение о приостановлении осуществления кадастрового учета спорного участка, поскольку в данном случае отсутствует реестровая ошибка, кроме того, несмотря на отсутствие возражений третьих лиц – правообладетелей смежных земельных участков Росреестром сделан верный вывод о возможном споре о праве в связи с существенным изменением площади земельного участка гр. Валеевой и увеличением за счет площади ее земельного участка площади земельного участка гр. Ветрова на 18,75 кв.м. Кроме того, суд обращает внимание на то, что в случае выполнения требований заявителя и направления в адрес гр. Валеевой уведомления, заинтересованное лицо в силу положений ст. 61 ФЗ-218 обязано было бы внести изменения в отношении участка гр. Валеевой по истечен6ии установленного срока. Указанное бы привело к нарушению ее прав.

Ссылка заявителя на то, что ею по договору оказания услуг с гр. Ветровым выполнены работы надлежащего качества, между тем результат работ – межевой план не принят государственным органом, не могут являться основанием для удовлетворения требований.

Таким образом, требования заявителя суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку в данном случае реестровая ошибка отсутствует и как следствие у заинтересованного лица отсутствует обязанность по направлению в адрес гр. Валеевой Г.Т. решения о необходимости ее исправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Рыжковой Ирины Александровны (ИНН 662941929755, ОГРН 310662908300030) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей 00 копеек.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Е.С. Ашихмина