Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ю.А. Куричева при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.В. Гонгало рассмотрел в судебном заседании дело № А60-48280/2012

по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ТехноМед» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об аннулировании лицензии на осуществление фармацевтической деятельности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 03 декабря 2012г., предъявлен паспорт;

от заинтересованного лица: представитель не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителя заинтересованного лица, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного заседания.

Представителю заявителя процессуальные права и обязанности разъяснены.

Отводов судье, секретарю судебного заседания, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела по существу, не заявлено.

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Свердловской области (далее – заявитель, Управление Росздравнадзора по Свердловской области) обратился в Арбитражный суд Свердловской области к обществу с ограниченной ответственностью «ТехноМед» (далее – заинтересованное лицо, ООО «ТехноМед») с заявлением об аннулировании лицензии от 16 мая 2007г. № ФС-99-02-013651, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития ООО «ТехноМед» (ИНН <***>, ОГРН <***>; юридический адрес: 620014, <...>), на осуществление фармацевтической деятельности на объекте – аптечный склад, расположенный по адресу: 620033, <...> (далее – лицензия на осуществление фармацевтической деятельности) в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 04 мая 2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон от 04 мая 2011г. № 99-ФЗ).

Представитель заявителя требования, изложенные в заявлении, в судебном заседании поддержал в полном объеме.

Отзыв на заявление, возражения по существу заявленного требования заинтересованным лицом в материалы дела не представлены.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

В результате проведения внеплановой документарной проверки соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении ООО «ТехноМед» фармацевтической деятельности юридический адрес: 620014, <...>, адрес места осуществления деятельности: 620033, <...>, проведенной в период: с 06 августа 2012г. по 20 августа 2012г. на основании приказа Врио руководителя Управления Росздравнадзора по Свердловской области ФИО2 от 23 июля 2012г. № 421 заявителем выявлено нарушение заинтересованным лицом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом «а» пункта 5 «Положение о лицензировании фармацевтической деятельности», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011г. № 1081.

Результаты проверки оформлены актом от 20 августа 2012г. № 440.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) от 20 августа 2012г. № 22.

В связи с тем, что рассмотрение дел об административных правонарушениях по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ отнесено к подведомственности арбитражных судов, Управление Росздравнадзора по Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении ООО «ТехноМед» к административной ответственности.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 29 октября 2012г. по делу № А60-35998/2012 заявленные Управлением Росздравнадзора по Свердловской области требования удовлетворены, ООО «ТехноМед» привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 14.1. КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 40000 руб. 00 коп.

Управлением Росздравнадзора по Свердловской области с 01 ноября 2012г. по 22 ноября 2012г. проведена проверка по устранению ООО «ТехноМед» нарушений лицензионных требований и условий, повлекших привлечение лицензиата к административной ответственности в виде штрафа в размере 40000 руб. 00 коп.

В результате проверки установлено, что информация по предписанию к акту проверки от 20 августа 2012г. № 440 не представлена, нарушения, выявленные в ходе проведения внеплановой документарной проверки, перечисленные в акте проверки от 20 августа 2012г. № 440, не устранены.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 22 ноября 2012г. № 642.

Поскольку заинтересованным лицом не устранены грубые нарушения лицензионных требований и условий, повлекшие за собой привлечение к административной ответственности, в соответствии с частью 12 статьи 20 Федерального закона от 04 мая 2011г. № 99-ФЗ заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Изучив материалы дела, исследовав фактические обстоятельства, заслушав пояснения представителя заявителя, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих лицензируемый вид деятельности, получить лицензию и выполнять ее условия, предусмотрена Федеральным законом от 04 мая 2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В силу положений Федерального закона от 04 мая 2011г. № 99-ФЗ к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 04 мая 2011г. № 99-ФЗ задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011г. № 99-ФЗ фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно части 12 статьи 20 Федерального закона от 04 мая 2011г. № 99-ФЗ лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии.

По смыслу статьи 20 Федерального закона от 04 мая 2011г. № 99-ФЗюридическим фактом, являющимся основанием для начала такой административной процедуры как аннулирование лицензии, является поступление документов о привлечении лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ к административной ответственности лицензиат – юридическое лицо привлекается к административной ответственности за осуществление деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий в виде административного штрафа от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток. Таким образом, санкция нормы, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, является альтернативной и предполагает меру административной ответственности для юридических лиц, грубо нарушивших условия лицензии, либо в виде административного штрафа от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

При таких обстоятельствах, суд считает основания для аннулирования лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, выданной ООО «ТехноМед», а именно, привлечение ООО «ТехноМед» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ по решению суда и заявление лицензирующего органа об аннулировании лицензии, поданное в арбитражный суд, установленными, заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В порядке распределения судебных расходов в соответствии со статьей 110 АПК РФ с заинтересованного лица в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Свердловской области удовлетворить.

2. Аннулировать лицензию от 16 мая 2007г. № ФС-99-02-013651, выданную Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития обществу с ограниченной ответственностью «ТехноМед» (ИНН <***>, ОГРН <***>; юридический адрес: 620014, <...>), на осуществление фармацевтической деятельности на объекте – аптечный склад, расположенный по адресу: 620033, <...>.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТехноМед» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 (Две тысячи) руб. 00 коп.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Ю.А.Куричев