Гражданский кодекс часть 1

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Элемент-Трейд" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 16.09.2016 года о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу №59 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 100 000 рублей.

От заинтересованного лица поступил отзыв в материалы дела, в удовлетворении требований просит отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Основанием для возбуждения дела № 59 по признакам нарушения рекламного законодательства в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Элемент Трейд» (далее - ООО «Элемент Трейд») послужила жалоба физического лица (вх. № 01-6743 от 05.05.2016) на распространение рекламных листовок «Монетка Делаем качество доступным Срок действия акции со 2 по 8 мая» с рекламой продуктов для детского питания, в которой отсутствует предупреждение о необходимости консультаций специалистов, что, по мнению заявителя жалобы, нарушает ст.25 ФЗ «О рекламе».

Данная реклама продуктов для детского питания имеет следующее содержание:

1. «Пюре «ФрутоНяня» яблоко-персик-сливки, с 6-ти месяцев/яблоко-груша, с 5-ти месяцев. 250 г».

2. «Сок «Сады Придонья» яблочно-абрикосовый, с 5-ти месяцев. 200 мл».

3. «Молоко детское «Тема». 3.2%. с 3-х месяцев, 200 мл».

4. «Сухая молочная смесь «Малютка-2» с 6-ти месяцев, 350 г».

5. «Каша молочная «Малютка» мулы шлаковая с 6-ти месяцев, 220 г».

Перечисленная реклама сопровождается изображениями продуктов для детского питания.

Указанная рекламная информация, как сообщил заявитель, размещалась на сайте vywvv.monetka.ru, а также в сети магазинов «Монетка» по следующим адресам в г. Екатеринбурге: ул. Бакинских Комиссаров, 102, ул. Бардина. 25/2, ул. Бардина, 42а, ул. Баумана, 42, ул. Бахчиванжи, 26, ул. Белинского, 180, ул. Билимбаевская, 28, ул. Бисертская, 26, ул. Блюхера , 49, ул. Большакова, 151, ул. Бородина, 31, ул. Варшавская, 26, Верх-Исетский бульвар, 20, ул. Военная, 10, ул. Волгоградская, 49, ул. Восстания, 56, ул. Восточная, 68, ул. Восточная, 92, ул. Грибоедова, 1, ул. Грибоедова, 19, ул. Грибоедова, 34, ул. Ильича, 52, ул. Комсомольская, 76, ул. Крауля, 73 «б», ул. Кузнецова, 2, ул. Куйбышева, 100, ул. Куйбышева, 80 «а», ул. Культуры, 11, ул. Культуры, 25, ул. Ленинградская, 31, ул. Летчиков, 12, ул. Луначарского, 17, ул. Малышева, 156, ул. Машиностроителей, 65, ул. Машиностроителей, 75, ул. Металлургов, 16, ул. Московская, 225/1, ул. Опалихинская, 27 «а», н. Малый Исток, ул. Главная, 17, п. Садовый, Сибирка, 28, ул. Патриса Лумумбы, 25, ул. Пехотинцев, 7 «а», ул. Посадская, 45, пер. Северный, 2 а, ул. Седова, 42, ул. Селькоровская,. 40, ул. Симферопольская, 1, ул. Смазчиков, 2 а, ул. Советская, 1, ул. Старых Большевиков, 36, ул. Стрелочников, 19 «а», ул. Сулимова, 4, ул. Сыромолотова, 28 а, ул. Таганская, 55, ул. Татищева, 77, ул. Тверитина, 55, ул. Техническая, 10, ул. Титова, 18, ул. Токарей, 27, ул. Уральская, 4, ул. Уральских Рабочих, 35, ул. Хрустальная, 33, ул. Чапаева-Фурманова, ул. Шварца, 17, ул. Щербакова, 47, ул. Щорса, 103, ул. Юлиуса Фучика, 3.

По информации заявителя деятельность в сети магазинов «Монетка» осуществляет ООО «Элемент Трейд» (ИНН 6674121179; ОГРН 1036605217252).

По результатам рассмотрения жалобы, антимонопольным органом вынесено решение № 59 от 02.08.2016, составлен протокол об административном правонарушении от 31.08.2016 и вынесено постановление от 16.09.2016 о привлечении общества к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе.

Не согласившись с постановлением от 16.09.2016 №59, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области.

Согласно ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из оспариваемого постановления следует, что общество привлечено к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе, а именно, требований ч. 2 ст.25 Федерального закона «О рекламе», предъявляемых к рекламе продуктов детского питания.

Оспаривая постановление, общество ссылается на недоказанность состава правонарушения в его действиях, на то, что в постановлении отсутствует описание события, времени, места совершения правонарушения,

Суд считает, что оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется, исходя из следующего.

Реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе»).

ООО «Элемент Трейд» распространило в период с 02 по 08 мая 2016 г. рекламные листовки под заголовком «Монетка Делаем качество доступным Срок действия акции со 2 по 8 мая» по адресам в г. Екатеринбурге: ул. Бакинских Комиссаров, 102, ул. Бардина. 25/2, ул. Бардина, 42а, ул. Баумана, 42, ул. Бахчиванжи, 26, ул. Белинского, 180, ул. Билимбаевская, 28, ул. Бисертская, 26, ул. Блюхера , 49, ул. Большакова, 151, ул. Бородина, 31, ул. Варшавская, 26, Верх-Исетский бульвар, 20, ул. Военная, 10, ул. Волгоградская, 49, ул. Восстания, 56, ул. Восточная, 68, ул. Восточная, 92, ул. Грибоедова, 1, ул. Грибоедова, 19, ул. Грибоедова, 34, ул. Ильича, 52, ул. Комсомольская, 76, ул. Крауля, 73 «б», ул. Кузнецова, 2, ул. Куйбышева, 100, ул. Куйбышева, 80 «а», ул. Культуры, 11, ул. Культуры, 25, ул. Ленинградская, 31, ул. Летчиков, 12, ул. Луначарского, 17, ул. Малышева, 156, ул. Машиностроителей, 65, ул. Машиностроителей, 75, ул. Металлургов, 16, ул. Московская, 225/1, ул. Опалихинская, 27 «а», н. Малый Исток, ул. Главная, 17, п. Садовый, Сибирка, 28, ул. Патриса Лумумбы, 25, ул. Пехотинцев, 7 «а», ул. Посадская, 45, пер. Северный, 2 а, ул. Седова, 42, ул. Селькоровская,. 40, ул. Симферопольская, 1, ул. Смазчиков, 2 а, ул. Советская, 1, ул. Старых Большевиков, 36, ул. Стрелочников, 19 «а», ул. Сулимова, 4, ул. Сыромолотова, 28 а, ул. Таганская, 55, ул. Татищева, 77, ул. Тверитина, 55, ул. Техническая, 10, ул. Титова, 18, ул. Токарей, 27, ул. Уральская, 4, ул. Уральских Рабочих, 35, ул. Хрустальная, 33, ул. Чапаева-Фурманова, ул. Шварца, 17, ул. Щербакова, 47, ул. Щорса, 103, ул. Юлиуса Фучика, 3, в которых представлена реклама продуктов для детского питания, в которой отсутствует предупреждение о необходимости консультаций специалистов.

Информация, содержавшаяся в листовках, является рекламой, поскольку соответствует условиям признания информации «рекламой» (реклама может быть распространена любым способом, в любой форме; должна быть адресованной неопределенному кругу лиц и быть направленной на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке).

Рассматриваемая информация, распространенная ООО «Элемент Трейд» в магазинах «Монетка», не является ценником (прейскурантом), поскольку данная информация не сопровождает образцы товаров, выставленные на прилавках (витринах) в торговом зале, а также не содержит даты оформления и подписи материально ответственного лица либо печати торговой организации.

В соответствии с ч.2 ст.25 Федерального закона «О рекламе», реклама продуктов детского питания не должна представлять их в качестве полноценных заменителей женскою молока и содержать утверждение о преимуществах искусственного вскармливания детей. Реклама продуктов, предназначенных для использования в качестве заменителей женского молока, и продуктов, включенных в рацион ребенка в течение его первою года жизни, должна содержать сведения о возрастных ограничениях применения таких продуктов и предупреждение о необходимости консультаций специалистов.

Ответственность за нарушение требований, установленных ч.2 ст.25 ФЗ «О рекламе» несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель (ч. 6,7 ст.38 Федерального закона «О рекламе»).

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (п.5 ст.3 Федерального закона «О рекламе»).

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе»).

Рекламодателем и рекламораспространителем указанной выше в рекламной информации в листовках является ООО «Элемент Трейд»; распространенная обществом реклама продуктов детского питания не соответствовала требованиям ч.2 ст.25 Федерального закона «О рекламе», поскольку предупреждение о необходимости консультаций специалистов не содержала.

При таких обстоятельствах событие вменяемого правонарушения административным органом доказано.

Ссылка заявителя на то, что событие правонарушения в оспариваемом постановлении не описано, не содержится указаний на время и место его совершения, судом отклоняется как недоказанная. Факт нарушения законодательства о рекламе установлен решением антимонопольного органа № 59 от 02.08.2016, в котором содержится детальное описание события правонарушения, времени и места совершения правонарушения; в решении № 59 обществу сообщается о необходимости явки на составление протокола 31.08.2016; имеется также описание события и в оспариваемом постановлении.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины общества в совершении вменяемого правонарушения исследовался антимонопольным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

При таких обстоятельствах вывод административного органа о том, что в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным.

Порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, суд не усматривает. Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения, судом не установлено, в связи с чем оснований для снижения размера штрафа не имеется.

Учитывая изложенное, заявленные общества с ограниченной ответственностью "Элемент-Трейд" требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 211, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Л.В.Колосова