Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи П.Б. Ванина,при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.И. Пономаревой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-48563/2021 по иску садоводческого некоммерческого товарищества "ХРУСТАЛЬНЫЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа.

при участии в судебном заседании:

от заявителя ФИО1, представитель по доверенности от 31.07.2019г.,

от заинтересованного лица ФИО2, представитель по доверенности от 08.11.2019г.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

В Арбитражный суд Свердловской области поступило исковое заявление СНТ "ХРУСТАЛЬНЫЙ" к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, в котором истец просит:

- Признать незаконным отказ в государственной регистрации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, изложенный в уведомлении от 13.08.2021 г. № MFC-0237/2020-272472-1;

- Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области осуществить государственную регистрацию права собственности СНТ «ХРУСТАЛЬНЫЙ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0307086:181.

В судебном заседании заявитель на требованиях настаивает, заинтересованное лицо требования не признало по основаниям, указанным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

25 ноября 2020 года СНТ «Хрустальный» обратилось в Управление Росреестра по Свердловской области ской (далее – Управление Росреестра) с заявлением № MFC-0237/2020-272472-1 о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0307086:181, расположенный по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, муниципальное образование «город Екатеринбург», поселок Палкинский Торфяник, садовое товарищество «Хрустальный», 183, площадью 44880 кв. м. на основании свидетельства на право собственности на землю серия РФ-XXX-СВО-38 № 0763550№ от 01.06.1995 г. (выдано во исполнение Постановления Главы администрации г. Екатеринбурга № 47-Г от 25.01.1995 г.).

03.12.2020 Управлением Росреестра принято решение о приостановлении государственной регистрации до 03.03.2021. Решение мотивировано тем, что собственники земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства имеют возможность воспользоваться правом оформить право общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок, в связи с чем осуществить действия по государственной регистрации права за заявителем не представляется возможным.

03.03.2021 с целью выяснения дополнительных обстоятельств СНТ «Хрустальный», обратилось в Управления Росреестра с заявлением о продлении срока приостановления государственной регистрации на 6 месяцев до 03.09.2021 г.

01.08.2021 г. в Управление Росреестра заявителем представлено заявление о возобновлении процедуры государственной регистрации на основании ранее представленных документов с приложением Заявления о государственной регистрации права собственности СНТ «Хрустальный» № 01 от 01.08.2021 г. на спорный объект недвижимости.

13.08.2021 г. Управлением Росреестра вынесен отказ в государственной регистрации ранее возникшего права собственности на спорный объект недвижимого имущества, в связи с тем, что документы, подтверждающие возникновение ранее возникшего права собственности СНТ «Хрустальный» на государственную регистрацию не представлены, что подтверждается уведомлением об отказе в государственной регистрации.

Заявитель полагает, что отказ Управления Росреестра в государственной регистрации ранее возникшего права собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0307086:181, расположенный по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, муниципальное образование «город Екатеринбург», поселок Палкинский Торфяник, садовое товарищество «Хрустальный», 183, площадью 44880 кв. м. является незаконным, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, создает препятствия для осуществления уставной деятельности в связи со следующими обстоятельствами.

Заявитель указывает, что постановлением Главы администрации г. Екатеринбурга № 47-Г от 25.01.1995 г. заявителю бесплатно в общую совместную собственность предоставлены земли общего пользования площадью 4,57 га.

01.06.1995 г. заявителю выдано свидетельство на право собственности на землю серия РФ-XXX-СВО-38 № 0763550, в соответствии с которым заявитель приобретает право общей совместной собственности на земли общего пользования площадью 45 700 кв. м.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пунктом 1 статьи 69 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что право на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, может также принадлежать товариществу на праве собственности и ином праве, предусмотренном гражданским законодательством (часть 3 статьи 24 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Распределение земельных участков между СНТ «ХРУСТАЛЬНЫЙ» и его членами произведено на основании постановления Главы администрации г. Екатеринбурга № 47-Г от 25.01.1995 г., согласно которому в собственность граждан (согласно приложению № 1) переданы земельные участки на площади 16,83 га, а в общую совместную собственность заявителя — 4,57 га, комитету по земельным ресурсам и землеустройству г. Екатеринбурга выдать свидетельства на право собственности граждан на площади 16,83 га, свидетельство на право общей совместной собственности СНТ «Хрустальный» на площади 4,57 га.

Сведения о земельном участке, площадью 44880 кв. м., местоположение: Свердловская область, г. Екатеринбург, к/с «Хрустальный» УВД Свердловской области, внесены в государственный кадастр недвижимости 01.06.1995 г. с присвоением кадастрового номера 66:41:0307086:181.

Имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, может также принадлежать товариществу на праве собственности и ином праве, предусмотренном гражданским законодательством (часть 3 статьи 24 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Заявитель при этом указывает, что из пункта 1 постановления Главы Администрации г. Екатеринбурга № 47-Г от 25.01.1995 г. следует, что земельный участок площадью 4,57 га на земли общего пользования передан в собственность заявителя, как юридического лица.

Остальные земельные участки закреплены за гражданами с выдачей свидетельств в собственность согласно приложению к Постановлению (п. 2). Из этого заявитель делает вывод, что земли общего пользования площадью 4,57 га предоставлены в коллективно-совместную собственность заявителя без распределения между его членами, а свидетельство о коллективно-совместной собственности на них выдано товариществу как юридическому лицу по форме, предусмотренной ранее действующим Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для удовлетворения требований в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными актов (действий, бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемые акты (действия, бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 2.1 статьи 123.13 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом.

Частью 16 статьи 54 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 217-ФЗ), вступившего в действие с 01 января 2019 г., установлено, что право коллективной совместной собственности граждан на земельные участки общего назначения садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества признается правом общей долевой собственности лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территория ведения садоводства или огородничества), пропорционально площади этих участков.

Согласно нормам ст.ст. 3,4 указанного Федерального закона земельные участки общего назначения - земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренные утвержденной документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования; собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе создать лишь одно садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество для управления имуществом общего пользования, расположенным в границах данной территории садоводства или огородничества.

При этом из материалов дела не следует, что на основании постановления Главы Администрации г. Екатеринбурга от 25.01.1995 № 47-г, указанного свидетельства о праве собственности участок площадью 4,57 га земель общего пользования передан именно садоводческому товариществу.

Из указанных документов усматривается, что субъектами права собственности на земли общего пользования в границах садоводческого товарищества являются граждане – члены этого товарищества, которые приобретают право общей долевой собственности на эти земли для целей обслуживания находящихся в их собственности садовых участков, находящихся в их собственности.

Из имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРН от 05.10.2017 на спорный земельный участок (описания местоположения земельного участка) видно, что участок представляет из себя единое землепользование, его описание воспроизводит нахождение дорог, проездов и иных мест общего пользования в товариществе, то есть, этот участок предназначен для использования всеми членами садоводческого товарищества и находится в их общей долевой собственности.

Настоящие выводы соответствуют судебной практике рассмотрения аналогичных дел (определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.02.2021 №305-ЭС20-22177).

Таким образом, поскольку никаких прав у заявителя на участок земель общего пользования площадью 4,57 га нет, то заявитель не доказал, что его права нарушены Управлением Росреестра.

Следовательно, отказ в государственной регистрации права собственности СНТ на указанные земли общего пользования является правомерным.

Расходы по госпошлине возлагаются на заявителя (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья П.Б. Ванин