Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания И.Д. Косыревой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Банка России в лице Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации

к Акционерному обществу «Страховое общество газовой промышленности» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО1, представитель по доверенности 66 АА 5147869 от 27.08.2018, паспорт;

от заинтересованного лица – ФИО2, представитель по доверенности № Ф313-126/18 от 10.09.2018, паспорт.

Отвода судье не заявлено.

Банк России в лице Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении Акционерного общества «Страховое общество газовой промышленности» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит отказать в назначении АО «СОГАЗ» административного наказания в виде штрафа.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

23.04.2018 в Банк России поступило обращение ФИО3 о несогласии с действиями АО «СОГАЗ».

По результатам рассмотрения указанного обращения выявлен факт осуществления Акционерным обществом «Страховое общество газовой промышленности» предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),что выразилось в:

-в нарушении установленного пунктом 21 статьи 12 Закона об ОСАГО 20-дневного срока рассмотрения заявления ФИО3 по договору ОСАГО (страховой полис XXX 0021645346) по факту ДТП, имевшего место 02.02.2018;

-в нарушении установленного пунктом 4.23 Правил срока выдачи копии акта о страховом случае по требованию ФИО3;

- в нарушении установленного абзацем вторым пункта 1 статьи 16.1 Закона об ОСАГО срока принятия решения по Претензии.

08.08.2018 в отношении Акционерного общества «Страховое общество газовой промышленности» составлен протокол № ТУ-65-ЮЛ-18-10035/1020-1 об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, который с материалами проверки и заявлением о привлечении общества к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлен в Арбитражный суд Свердловской области.

За осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со ст. 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», п. 3 ст. 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» страховой надзор осуществляется Банком России.

Согласно пункту 3 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» страховой надзор осуществляется Банком России.

Акционерное общество «Страховое общество газовой промышленности» (далее - АО «СОГАЗ», Страховщик, Общество) имеет лицензию на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - ОСАГО) от 05.08.2015 ОС № 1208-03.

23.04.2018 в Банк России поступило обращение ФИО3 о несогласии с действиями АО «СОГАЗ». В ходе рассмотрения указанного обращения и приложенных к нему документов, а также документов, представленных Обществом в ответ на запрос Банка России от 04.05.2018 № С59-8-18/21279 установлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации.

1. Из материалов дела следует, что 02.02.2018 произошло дорожно-транспортное происшествие (далее - ДТП), в результате которого транспортному средству CADILLACSRX, государственный номер Е43800/196 (далее - ТС), принадлежащему ФИО4, были причинены механические повреждения. На момент ДТП ТС управлял ФИО5, ответственность которого была застрахована АО «СОГАЗ» (страховой полис XXX 0021645346, дата заключения договора ОСАГО: 19.12.2017), ответственность причинителя вреда была застрахована Публичным акционерным обществом «Страховая компания «Росгосстрах» (страховой полис ЕЕЕ 1001333822, дата заключения договора ОСАГО: 27.12.2017).

28.02.2018 в Екатеринбургский филиал Акционерного общества «Страховое общество газовой промышленности» с заявлением о прямом возмещении убытков по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (страховой полис XXX 0021645346) по факту ДТП от 02.02.2018 (далее - Заявление о прямом возмещении убытков, Заявление) обратился ФИО3 (представитель ФИО4 по доверенности).

К Заявлению были приложены следующие документы:

-реквизиты получателя возмещения;

-копия паспорта ФИО3;

-копия доверенности на ФИО3;

-копия водительского удостоверения ФИО5;

-копия паспорта собственника ТС;

-копия свидетельства ТС;

-извещение о ДТП;

-копия сведений о ДТП;

- копия определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Нормы, определяющие порядок осуществления страхового возмещения причиненного при использовании транспортного средства вреда, закреплены в Федеральном законе от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее -Закон об ОСАГО) и в Положении Банка России от 19.09.2014 № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Правила).

Согласно пункту 21 статьи 12 Закона об ОСАГО в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования (пункт 3.10 Правил), страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или после осмотра и (или) независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства выдать потерпевшему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

ФИО3 представил Страховщику с Заявлением документы, предусмотренные пунктом 3.10 Правил.

Решение по Заявлению о прямом возмещении убытков Страховщиком должно было быть принято не позднее 21.03.2018.

В соответствии с пунктом 3.11 Правил при причинении вреда имуществу потерпевший, намеренный воспользоваться своим правом на страховое возмещение или прямое возмещение убытков, в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и прилагаемых к нему в соответствии с Правилами документов обязан представить поврежденное транспортное средство или его остатки для осмотра и (или) независимой технической экспертизы, проводимой в соответствии с правилами, утвержденными Банком России, иное имущество - для осмотра и (или) независимой экспертизы (оценки), проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Законом об ОСАГО, а страховщик - провести осмотр поврежденного имущества и (или) организовать независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку).

Страховщик проводит осмотр поврежденного имущества и (или) организует независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку) путем выдачи направления на независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку) (в том числе посредством почтового отправления) в срок не более пяти рабочих дней со дня поступления заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков с приложенными документами, предусмотренными Правилами, если иной срок не согласован между страховщиком и потерпевшим. После проведения осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) по письменному заявлению потерпевшего страховщик обязан его ознакомить с результатами осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки). Фактом, свидетельствующим об исполнении страховщиком обязанности по организации проведения независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), является выдача потерпевшему соответствующего направления (в том числе посредством почтового отправления).

28.02.2018 произведен осмотр ТС и составлен акт осмотра.

02.03.2018 Обществом с ограниченной ответственностью «ОРГТРАНС» подготовлено Экспертное заключение № 230 о стоимости восстановительного ремонта ТС, согласно которому стоимость восстановительного ремонта составила 142 346 руб. с учетом износа.

28.03.2018 Страховщиком составлен акт о страховом случае по убытку № XXX 0021645346Р№0001, на основании которого осуществлена страховая выплата на представленные ФИО3 банковские реквизиты в размере 142 346 руб. (платежное поручение от 29.03.2018 № 57629).

Таким образом, Страховщиком не соблюден срок, установленный пунктом 21 статьи 12 Закона об ОСАГО.

2. Согласно информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте www.dimex.ws(№ накладной 12010328), 23.03.2018 Страховщику от ФИО3

поступила претензия о несогласии с действиями Страховщика при рассмотрении Заявления о прямом возмещении убытков, содержащая в том числе требование о предоставлении копии акта о страховом случае.

Письмом от 19.04.2018 исх. № СГ-34897 (отправлено 20.04.2018) Страховщиком сообщено ФИО3 о принятии решения по выплате страхового возмещения, а также направлении акта о страховом случае (к ответу на претензию была приложена копия акта о страховом случае от 28.03.2018).

В соответствии с пунктом 4.23 Правил в акте о страховом случае на основании имеющихся документов производится расчет страховой выплаты и указывается ее размер. Копия акта о страховом случае передается страховщиком потерпевшему (выгодоприобретателю) по его письменному требованию не позднее трех календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты получения страховщиком такого требования (при получении требования после составления акта о страховом случае) или не позднее трех календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты составления акта о страховом случае (при получении требования до составления акта о страховом случае).

Учитывая, что акт о страховом случае по убытку № XXX 0021645346Р№0001 был составлен 28.03.2018, его копия в соответствии с пунктом 4.23 Правил подлежала передаче Страховщиком ФИО3 не позднее 02.04.2018.

Таким образом, Страховщиком не соблюден срок, установленный пунктом 4.23 Правил.

3. В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 16.1 Закона об ОСАГО при наличии разногласий между потерпевшим и страховщиком относительно исполнения последним своих обязательств по договору обязательного страхования до предъявления к страховщику иска, вытекающего из неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязательств по договору обязательного страхования, несогласия потерпевшего с размером осуществленной страховщиком страховой выплаты потерпевший направляет страховщику претензию с документами, приложенными к ней и обосновывающими требование потерпевшего, которая подлежит рассмотрению страховщиком в течение десяти календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня поступления. В течение указанного срока страховщик обязан удовлетворить выраженное потерпевшим требование о надлежащем исполнении обязательств по договору обязательного страхования или направить мотивированный отказ в удовлетворении такого требования.

Согласно информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте www.dimex.ws(№ накладной 12023123), 16.04.2018 Страховщику от ФИО3 поступила претензия о несогласии с размером произведенной Страховщиком страховой выплаты по Заявлению о прямом возмещении убытков с приложением копии экспертного заключения от 31.03.2018, квитанции об оплате услуг, договора оценки транспортного средства от 28.03.2018 № 121 (далее - Претензия).

Письмом от 11.05.2018 исх. № СГ-42734 (отправлено 14.05.2018) Страховщик сообщил ФИО3 об отсутствии оснований для доплаты страхового возмещения, поскольку в представленном экспертном заключении отсутствует читаемый акт осмотра поврежденного ТС, в связи с чем, Страховщику не представляется возможным установить причинно-следственную связь между заявленным убытком и описанными обстоятельствами ДТП, идентифицировать ТС, а также провести проверочный расчет.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 16.1 Закона об ОСАГО требование, изложенное в Претензии, подлежало рассмотрению Страховщиком в срок не позднее 26.04.2018. Исходя из имеющихся в материалах дела документов, следует, что Страховщиком нарушен срок принятия решения по Претензии.

В силу пункта 1 части 5 статьи 30 Федерального закона от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1) субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Согласно части 1 статьи 30 Закона № 4015-1 надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется в целях соблюдения ими страхового законодательства, предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений, регулируемых Законом № 4015-1, страхового законодательства, обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Закона № 4015-1 право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию. Соответственно, соблюдение лицензионных требований, прежде всего, означает соблюдение норм указанных выше законов.

Таким образом, в действиях АО «СОГАЗ» имеется событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), выразившегося:

-в нарушении установленного пунктом 4.23 Правил срока выдачи копии акта о страховом случае по требованию ФИО3;

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из материалов дела видно, что правонарушение совершено обществом виновно; вина общества в допущенном правонарушении выразилась в непринятии обществом необходимых мер для соблюдения требований лицензионного законодательства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется, порядок возбуждения дела об административном правонарушении соблюден, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, в связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Учитывая, что факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения и наличие в действиях общества вины подтверждается материалами дела, суд считает, что акционерное общество «Страховое общество газовой промышленности» подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 30000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Акционерное общество «Страховое общество газовой промышленности» (место нахождения: 107078, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>; дата и место государственной регистрации: 18.12.2002г., Государственное учреждение Московская регистрационная палата) к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 30000 (Тридцать тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами получения расчетных документов для перечисления суммы штрафа:

Реквизиты банка получателя: Операционный департамент Банка России г. Москва 701; БИК банка 044501002

Реквизиты получателя: Межрегиональное операционное УФК (Банк России)

ИНН <***>; КПП 770201001

Расчетный счет <***>; ОКТМО 45379000

Код бюджетной классификации: 999 1 16 90010 01 6000 140

Назначение платежа: Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет (административный штраф по решению арбитражного суда ).

УИН: 0344478206500080818100358

ИП: 27736035485770801001

Согласно ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Н.В. Гнездилова