Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.О.Колинько, при ведении протокола судебного заседания помощником А.О. Трониным, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-49504/2016 по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области к арбитражному управляющему Зелютину Кириллу Петровичу о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

арбитражный управляющий Зелютин К.П. (паспорт).

от заявителя: ходатайств о рассмотрении в их отсутствие.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области обратилось в суд с заявлением к арбитражному управляющему Зелютину Кириллу Петровичу о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

От арбитражного управляющего Зелютина К.П. поступил отзыв, просит суд отказать в удовлетворении заявления в связи с малозначительностью.

Также от него поступили возражения относительно рассмотрения по существу в предварительном судебном заседании. Обеспечить явку в заседание не может.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Определением суда от 20.11.2016 судебное заседание по рассмотрению заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области к арбитражному управляющему Зелютину Кириллу Петровичу о привлечении к административной ответственности назначено на 09.12.2016.

К судебному заседанию от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (посредством системы «Мой Арбитр») поступило ходатайство о рассмотрения дела в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Согласно ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц – от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.13 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов.

В силу ст. 29.10 КоАП РФ привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определении меры юридической ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи Кодекса.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Обязанность доказывания вины возложена на административный орган.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В силу ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражному суду надлежит не только констатировать формальное соответствие действий лица, привлекаемого к административной ответственности, признакам события правонарушения, описанного в применяемой статье Кодекса, но и установить наличие полного состава такого правонарушения, в том числе вину привлекаемого лица (ст. 2.1 КоАП РФ).

Из материалов заявления следует, в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области поступило заявление конкурсного кредитора ООО «Гризли Бар» Плаксина В.В. в котором изложены доводы, указывающие на наличие в действиях конкурсного управляющего ООО «Гризли Бар» Зелютина К.П. события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области 15.08.2016 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Также было вынесено определение об истребовании у К.П. Зелютина сведений, необходимых для разрешения дела. Указанные определения были направлены в адрес арбитражного управляющего. 26.08.2016 и 07.09.2016 к материалам дела были приобщены еще два заявления И.А. Поликанова о ненадлежащем исполнении конкурсным управляющим ООО «Гризли Бар» К.П. Зелютиным своих обязанностей. В связи с приобщением указанных заявлений К.П. Зелютину были направлены определения об истребовании дополнительных сведений, необходимых для разрешения дела.

Определением от 15.09.2016 срок проведения административного расследования продлен на 1 месяц.

Согласно п. 1.1 ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.12, 14.13 и 14.23 настоящего Кодекса, являются поводы, указанные в пунктах 1, 2 и 3 части 1 настоящей статьи, а также заявления лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, органов управления должника-юридического лица, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, содержащие достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Наличие повода для возбуждения дела заинтересованным лицом не оспаривается.

Принимая во внимание то, что дело об административном правонарушении может быть возбуждено при наличии повода для этого, а также достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения, суд считает, что заявителем не допущено нарушения процедуры возбуждения производства по делу об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего Зелютина Кирилла Петровича.

При проведении административного расследования должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, сделан вывод о наличии в действиях арбитражного управляющего Зелютина Кирилла Петровича состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: конкурсным управляющим Зелютиным К.П. ст. 10, п. 4 ст. 20.3, п.3, 5 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2012 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

23.09.2016 К.П. Зелютин явился в Управление для представления объяснений. Ему лично было вручено письмо № 22-10/23905 от 23.09.2016 о дате, времени и месте принятия решения по делу. Данным письмом К.П. Зелютин был уведомлен, что в случае принятия решения о наличии в его действиях состава административного правонарушения, 12.10.2016 в 16:00 в отношении него будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАПРФ.

12.10.2016 в 16:00 в отсутствие К.П. Зелютина, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте составления протокола, на основании ст. 28.1, п. 10 ст. 28.3 КоАП РФ, Приказа Минэкономразвития РФ от 14.05.2010 г. № 178 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях», Приказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от 19.09.2013 № П/275 (с изменениями внесенными Приказом от 19.05.2016 № П/210), главным специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Т.А. Спирихиной составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В порядке статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области 01.07.2016 обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Суд считает требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 19.01.2015 по делу № А60-46884/2014 в отношении ООО «Гризли Бар» (ИНН 6670336303, ОГРН 1116670011567) введено наблюдение, временным управляющим утвержден Зелютин Кирилл Петрович.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 20.05.2016 по делу № А60-46884/2014 ООО «Гризли Бар» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурное производство, конкурсным управляющим утвержден Зелютин Кирилл Петрович.

Определениями Арбитражного суда Свердловской области от 16.11.2015 и от 18.05.2016 по тому же делу конкурсное производство в отношении ООО «Гризли Бар» продлено до 13.09.2016. Определением Арбитражного суда Свердловской области от 24.08.2016 производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО «Гризли Бар» приостановлено до вступления в законную силу судебных актов о привлечении А.И. Турилова к субсидиарной ответственности и о взыскании с него убытков, определением Арбитражного суда Свердловской области от 19.09.2016 рассмотрение отчета конкурсного управляющего о результатах конкурсного производства отложено до возобновления производства по делу.

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (п. 4 ст.20.3 Закона о банкротстве).

В нарушение ст. 10, п. 4 ст. 20.3, п.3, 5 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2012 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), конкурсный управляющий ООО «Гризли Бар» К.П. Зелютин не обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении контролирующего должника лица к субсидиарной ответственности и (или) требованием о взыскании убытков.

На основании бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах ООО «Гризли Бар» установлено, что по состоянию на 30.09.2014 по сравнению с 31.12.2013 в составе имущества ООО «Гризли Бар» произошли следующие изменения: уменьшение основных средств на 212 тыс. руб.; уменьшение запасов на 3585 тыс. руб.; уменьшение дебиторской задолженности на 7543 тыс. руб.; уменьшение финансовых вложений на 5291 тыс. руб.; уменьшение денежных средств на 609 тыс. руб.; увеличение коммерческих расходов на 27784 тыс. руб. до 41896 тыс. руб.; формирование убытка от продаж на 15810 тыс. руб. (против прибыли в размере 6134 тыс. руб. за аналогичный период прошлого года); возникновение чистого убытка на 16443 тыс. руб. (против прибыли в размере 5725 тыс. руб. за аналогичный период прошлого года).

В связи с этим, учитывая, что в период с 31.12.2013 по 30.09.2014 должником было утрачено имущество, отсутствуют документы о произведенном встречном предоставлении в пользу должника, не подтверждены коммерческие расходы на сумму 27784 тыс. руб., а также финансовые результаты деятельности ООО «Гризли Бар» в 2014 году, арбитражный суд сделал вывод о том, что у конкурсного управляющего ООО «Гризли Бар» Зелютина К.П. были основания для подачи иска о взыскании убытков к лицу, осуществлявшему функции единоличного исполнительного органа общества.

Вышеизложенные факты установлены определением Арбитражного суда Свердловской области от 10.05.2016 по делу № А60-46884/2014, оставленным без изменения Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2016, которым бездействие Зелютина К.П. признано незаконным.

Согласно п. 4 ст. 10 Закона о банкротстве, если должник признан несостоятельным (банкротом) вследствие действий и (или) бездействия контролирующих должника лиц, такие лица в случае недостаточности имущества должника несут субсидиарную ответственность по его обязательствам.

Пока не доказано иное, предполагается, что должник признан несостоятельным (банкротом) вследствие действий и (или) бездействия контролирующих должника лиц при наличии одного из следующих обстоятельств:

причинен вред имущественным правам кредиторов в результате совершения этим лицом или в пользу этого лица либо одобрения этим лицом одной или нескольких сделок должника, включая сделки, указанные в статьях 61.2 и 61.3 настоящего Федерального закона;

документы бухгалтерского учета и (или) отчетности, обязанность по ведению (составлению) и хранению которых установлена законодательством Российской Федерации, к моменту вынесения определения о введении наблюдения (либо ко дню назначения временной администрации финансовой организации) или принятия решения о признании должника банкротом отсутствуют или не содержат информацию об объектах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, формирование которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо указанная информация искажена, в результате чего существенно затруднено проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе формирование и реализация конкурсной массы.

Пунктом 5 ст. 10 Закона о банкротстве предусмотрено, что заявление о привлечении контролирующих должника лиц к ответственности по основаниям, предусмотренным Законом о банкротстве, рассматривается арбитражным судом в деле о банкротстве должника.

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п. 5 ст. 129 Закона о банкротстве при наличии оснований, установленных федеральным законом, конкурсный управляющий предъявляет требования к третьим лицам, которые в соответствии с федеральным законом несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника.

Арбитражным судом Свердловской области при рассмотрении дела о несостоятельности (банкротстве) ООО «Гризли Бар» установлено, что у Зелютина К.П. были основания для обращения в суд с требованием о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности.

Таким образом, в данной части требование Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области являются обоснованными.

Данное правонарушение - длящееся, датой его совершения является дата его обнаружения, то есть дата вынесения определения арбитражного суда о признании действий (бездействия) конкурсного управляющего незаконными -10.05.2016.

В нарушение п. 1, п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий ООО «Гризли Бар» К.П. Зелютин не принял всех мер для получения информации о сделках и расчетах по сделкам между ООО «Гризли Бар» и ООО «Управляющая компания «Гризли».

у конкурсного управляющегс ООО «Гризли Бар» К.П. Зелютина не имелось в полном объеме документов, отражающих финансовую и хозяйственную деятельность должника, в частности по сделкам, связанным с передачей имущества ООО «Гризли Бар», а также прав на товарный знак "GRIZZLY" в пользу ООО «Управляющая компания «Гризли».

Бездействие К.П. Зелютина, не принявшего мер по получению необходимой информации и документов, признано незаконным вступившим в силу определением Арбитражного суда Свердловской области от 10.05.2016. по делу №А60-46884/2014.

Согласно п. 1 ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий вправе запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Таким образом, К.П. Зелютин не исполнил обязанность действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Данное правонарушение длящееся, датой его совершения является дата его обнаружения, т.е. установления соответствующих фактов арбитражным судом - 10.05.2016.

В нарушение п.п. 2,4 ст. 20.3 Закона о банкротстве конкурсный управляющий ООО «Гризли Бар» К.П. Зелютин не сообщил в компетентные органы о выявлении признаков административного правонарушения или преступления в действиях бывшего руководителя ООО «Гризли Бар».

Арбитражным судом, рассматривающим дело о несостоятельности (банкротстве) ООО «Гризли Бар» установлено, что документы, необходимые для добросовестного исполнения конкурсным управляющим своих обязанностей, были переданы К.П. Зелютину бывшим руководителем ООО «Гризли Бар» не в полном объеме, в частности, Зелютин К.П. ввиду отсутствия необходимых документов не провел надлежащим образом анализ финансового состояния должника и ненадлежащим образом исполнил обязанность по выявлению признаков фиктивного или преднамеренного банкротства, а также не смог исполнить требования арбитражного суда о предоставлении документов (определения Арбитражного суда Свердловской области от 07.11.2015, 03.12.2015, от 10.12.2015 по делу № А60-37476/2015).

Несмотря на ненадлежащее исполнение бывшим руководителем обязанности по передаче конкурсному управляющему документов должника, что препятствует деятельности конкурсного управляющего, К.П. Зелютин не сообщил об этом в органы, к компетенции которых относится возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

Данный факт установлен определением Арбитражного суда Свердловской области от 10.05.2016 по делу № А60-46884/2014, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2016, которым бездействие К.П. Зелютина признано незаконным.

При вынесении данного определения арбитражный суд установил, что арбитражный управляющий располагал сведениями, как минимум о двух элементах состава правонарушения или преступления: объект и объективная сторона деяния, а потому был обязан обратиться с соответствующим заявлением в компетентные органы, однако не сделал этого.

Согласно п. 2 ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве в случае выявления признаков административных правонарушений и (или) преступлений сообщать о них в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

Пунктом 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Частью 3 ст. 195 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, если функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, а равно и в случае, если в отношении гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, введена процедура, применяемая в деле о банкротстве, при условии, что эти действия (бездействие) причинили крупный ущерб.

Срок для обращения в компетентные органы с соответствующим сообщением законодательством не установлен, данное правонарушение длящееся, датой его совершения является дата его обнаружения, то есть, дата вынесения определения арбитражного суда о признании (действий (бездействия) конкурсного управляющего незаконными - 10.05.2016.

В нарушение п. 10 ст.10 Закона о банкротстве, п. 3.1. Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 (далее - Порядок ведения ЕФРСБ) К.П. Зелютин не исполнил в установленный законом срок обязанность по включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) сведений о подаче заявлений о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности, к ответственности в виде возмещения убытков, а также о судебных актах, вынесенных по таким заявлениям и судебных актах об их пересмотре; сообщения включенные в ЕФРСБ с нарушением установленного срока не содержат сведений, предусмотренных законом.

16.05.2016 в Арбитражный суд Свердловской области поступило
заявление конкурсного управляющего ООО «Гризли Бар» К.П. Зелютина о
привлечении бывшего руководителя ООО «Гризли Бар» И.В. Вешкурцева к
ответственности в виде взыскания убытков в размере 1110000 рублей.

Сведения о подаче данного заявления должны были быть включены К.П. Зелютиным в ЕФРСБ не позднее 19.05.2016. В установленный срок сведения о подаче заявления в ЕФРСБ не включены.

Сообщение № 1260446 о подаче заявления о взыскании с И.В. Вешкурцева убытков в размере 1100000 рублей включено в ЕФРСБ 23.08.2016, то есть, с нарушением установленного законом срока. При этом в сообщении, опубликованном с нарушением срока, не указан страховой номер индивидуального лицевого счета И.В. Вешкурцева.

Датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда обязанность должна была быть исполнена - 19.05.2016.

01.07.2016 Арбитражным судом Свердловской области вынесено
определение об отказе в удовлетворении заявления К.П. Зелютина о взыскании с И.В. Вешкурцева убытков в размере 1100000 рублей. Данное определение
размещено на официальном сайте Арбитражного суда Свердловской области
02.07.2016. Сведения о судебном акте должны были быть включены
К.П. Зелютиным в ЕФРСБ не позднее 06.07.2016. В установленный срок сведения о данном судебном акте в ЕФРСБ не включены.

Сообщение № 1260451 о судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения заявления К.П. Зелютина о взыскании убытков с И.В. Вешкурцева, включено в ЕФРСБ 26.08.2016, то есть, с нарушением установленного законом срока. При этом в сообщении, опубликованном с нарушением срока, не указан страховой номер индивидуального лицевого счета И.В. Вешкурцева.

Датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда обязанность должна была быть исполнена - 06.07.2016.

Согласно п. 10 ст. 10 Закона о банкротстве сведения о подаче заявления о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности или заявления о привлечении контролирующих должника лиц, а также лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, к ответственности в виде возмещения убытков, о судебных актах, вынесенных по таким заявлениям, и судебных актах об их пересмотре подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

В сообщениях, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в соответствии с настоящим пунктом, должны быть указаны:

наименование (фамилия, имя и в случае, если имеется, отчество) контролирующего должника лица, в отношении которого подано заявление (для иностранных лиц указывается с использованием кириллических и латинских букв);

гражданство контролирующего лица (страна регистрации);

идентифицирующие контролирующее лицо данные (индивидуальный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер - для юридических лиц, страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - для физических лиц), а для иностранных лиц - их аналоги в соответствии со страной гражданства (регистрации);

размер ответственности в соответствии с заявлением (кроме случаев невозможности определения размера ответственности на дату подачи заявления) или судебным актом.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Закона о банкротстве, сведения, подлежащие включению в ЕФРСБ, включаются в него арбитражным управляющим, если настоящим Федеральным законом включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо.

Согласно п. 3.1. Порядка ведения ЕФРСБ сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта.

20.07.2016 Арбитражным судом Свердловской области вынесено
определение по делу № А60-46884/2014 о взыскании с контролирующего
должника лица - А.И. Турилова убытков в размере 27 784 000 рублей.
Определение размещено на сайте Арбитражного суда Свердловской области
21.07.2016. Сведения о судебном акте должны были быть включены
К.П. Зелютиным в ЕФРСБ не позднее 26.07.2016.

В установленный срок сведения о данном судебном акте в ЕФРСБ не включены.

Сообщение № 1260426 о судебном акте о привлечении А.И. Турилова к ответственности в виде возмещения убытков в размере 27 784 000 рублей включено в ЕФРСБ 23.08.2016, то есть с нарушением установленного законом срока. При этом в сообщении, опубликованном с нарушением срока, не указан страховой номер индивидуального лицевого счета А.И. Турилова.

В нарушение п. 6 ст. 20.4 Закона о банкротстве К.П. Зелютин не включил в установленный законом срок в ЕФРСБ сведения о вынесении арбитражным судом судебного акта о признании действий арбитражного управляющего незаконными.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 10.05.2016 по делу № А60-46884/2014 действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО «Гризли Бар» К.П. Зелютина признаны незаконными. Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2016 по тому же делу определение Арбитражного суда Свердловской области от 10.05.2016 оставлено без изменения.

Поскольку определение Арбитражного суда Свердловской области от 10.05.2016 по делу № А60-46884/2014 вступило в силу 26.08.2016, сведения о вынесении арбитражным судом данного судебного акта должны были быть включены в ЕФРСБ не позднее 31.08.2016. В установленный срок соответствующие сведения в ЕФРСБ не включены.

Сообщение № 1302648 о судебном акте о признании действий (бездействия) К.П. Зелютина незаконными включено в ЕФРСБ 15.09.2016. В данном сообщении не указаны страховой номер индивидуального лицевого счета арбитражного управляющего, адрес для направления ему корреспонденции.

Согласно п. 6 ст. 20.4 Закона о банкротстве сведения о вынесении арбитражным судом судебного акта о признании действий арбитражного управляющего незаконными, о взыскании с арбитражного управляющего убытков в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей в деле о банкротстве подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона, в течение трех рабочих дней с даты вступления соответствующего судебного акта в силу.

Согласно п. 8 ст. 28 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать:

наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);

наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;

фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;

установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

иную информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами регулирующего органа.

Датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда обязанность должна была быть исполнена - 31.08.2016.

Поскольку К.П. Зелютин совершил указанное правонарушение при проведении конкурсного производства в отношении ООО «Гризли Бар», местом совершения правонарушения является место нахождения должника: г. Екатеринбург, ул. Бажова, д. 51. оф. 9.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является формальным, то есть ответственность наступает за неисполнение обязанностей, прямо предусмотренных законом, в независимости от последствий.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является установленный порядок осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении заинтересованным лицом обязанностей конкурсного управляющего, предусмотренных Законом о банкротстве.

Субъектом правонарушения является арбитражный управляющий, не исполняющий обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Арбитражный управляющий прошел специальную подготовку, имеет необходимый опыт, позволяющий исполнять обязанности арбитражного управляющего в соответствии с законодательством о банкротстве.

Материалы дела не содержат доказательств, что нарушение Закона о банкротстве было вызвано обстоятельствами, находящимися вне контроля арбитражного управляющего при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей при осуществлении процедуры конкурсного производства.

Таким образом, правонарушение было совершено арбитражным управляющим умышленно, так как он должен был сознавать противоправный характер своих действий (бездействия), предвидеть их вредные последствия, но сознательно их допускал или относился к ним безразлично. Доказательств того, что арбитражным управляющим принимались меры, направленные на соблюдение норм Закона о банкротстве, а также документов, которые свидетельствовали бы об отсутствии его вины или наличии обстоятельств, препятствующих исполнению его обязанностей, в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что административным органом доказано и материалами дела подтверждено наличие в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено. Порядок привлечения к административной ответственности заявителем соблюден, гарантии, предоставленные заинтересованному лицу ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечены. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент принятия решения судом не истек.

В п. 18, п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч. 2, ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Конкурсный управляющий полагает, что допущенные им нарушения являются малозначительными.

Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенных нарушений в их совокупности, суд не находит оснований для признания правонарушения малозначительным и применения последствий, предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку допущенные заинтересованным лицом нарушения совершены неоднократно, нарушение сроков публикации являются существенным.

С учетом оценки имеющихся в деле доказательств, характера совершенного арбитражным управляющим правонарушения, его вины, суд находит справедливой и обоснованной, соразмерной совершенному деянию меру административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере 25000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 15, 17, 167-171, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь арбитражного управляющего Зелютина Кирилла Петровича (06.06.1975 г.р., место рождения г. Свердловск, адрес регистрации: г. Екатеринбург, ул. Тургенева, д. 30а, кв. 11) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением административного штрафа в размере 25 000 руб.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Платежные реквизиты для уплаты штрафа: код бюджетной классификации – 321 1 16 90040 04 6000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджет городских округов»:

Наименование получателя:

УФК по Свердловской области (Управление Росреестра по Свердловской области)

ИНН: 6670073005

КПП: 667001001

Расчетный счет: 40101810500000010010

Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области

Бик: 046577001

ОКТМО: 65701000.

Судья А.О.Колинько