Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.Б. Мартемьянова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ю.О. Виноградовой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «СУЭРЖ-СК» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>; далее – заявитель, общество)

к Управлению государственной жилищной инспекции Свердловской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>; далее – заинтересованное лицо, управление)

о признании незаконным и отмене постановления от 22.10.2014 № 695 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.23.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде наложения штрафа в размере 250 000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 (доверенность от 12.01.2015);

от заинтересованного лица – ФИО2 (доверенность от 23.12.2014).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности представителям сторон разъяснены. Отводов судье, секретарю судебного заседания не заявлено.

Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления управления от 22.10.2014 № 695 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, в виде наложения штрафа в размере 250 000 руб.

Заинтересованное лицо представило отзыв, с требованиями заявителя не согласно, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в связи с обращением ФИО3 управлением 26.06.2014 на основании приказа от 25.06.2014 № 29-13-01-155 проведена проверка в отношении общества по вопросу соблюдения стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 (далее – Стандарт).

В ходе проверки установлено, что общество в нарушение п. 21 Стандарта предоставило информацию по письменным запросам ФИО3 с нарушением установленных сроков.

По результатам проверки поставлен акт от 26.06.2014 № 29-13-02-282.

По факту нарушения обществом п. 21 Стандарта управлением в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 03.10.2014 № 653.

Постановлением от 22.10.2014 (изготовлено в окончательной форме 23.10.2014) № 695 общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, порядку, способам и срокам ее раскрытия, установлены Стандартом.

Под управляющей организацией понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора, заключенного в соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (п. 2 Стандарта в редакции, действовавшей в рассматриваемый период).

Под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации (также п. 2 Стандарта).

Согласно п. 3 Стандарта управляющая организация обязана, в частности, раскрывать следующую информацию: основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления); сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Названная информация в соответствии с п. 5 Стандарта раскрывается управляющими организациями, в частности, путем предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.

В силу п. 21 Стандарта предоставление информации по письменному запросу осуществляется управляющей организацией в 20-дневный срок со дня его поступления посредством направления (в письменной форме) в адрес потребителя почтового отправления либо выдачи запрашиваемой информации лично потребителю по месту нахождения управляющей организации.

При этом довод общества о том, что данный срок исчисляется в рабочих днях, судом отклоняется, поскольку в п. 21 Стандарта отсутствует указание на то, что названный срок исчисляется в рабочих днях (Стандарт в конкретных пунктах оговаривает исчисление срока в рабочих или календарных днях).

Из материалов дела следует, что общество осуществляет деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

ФИО3 17.04.2014, 24.04.2014, 06.05.2014, 15.05.2014 обращалась в общество с запросами о предоставлении информации, касающейся деятельности общества по управлению многоквартирным жилым домом, в котором она проживает.

Материалами дела подтверждается тот факт, что ответ (информация) направлен ФИО3 не в установленный срок, а позже данного срока; так ответ на запрос от 17.04.2014 направлен не до 07.05.2014, а только 14.05.2014.

Данное обстоятельство свидетельствует о наличии события вменяемого правонарушения.

Поскольку сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих заявителю надлежащим образом исполнить возложенную на него законом обязанность о предоставлении информации, в материалах дела не имеется, заинтересованное лицо правомерно признало установленной вину общества в совершении вмененного ему правонарушения (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не выявлено.

В рассматриваемом случае административным органом установлено нарушение права потребителя на получение установленной Стандартом информации, в связи с чем, срок давности привлечения общества к административной ответственности (один год по делам о защите прав потребителей) не пропущен. Соответственно доводы общества о пропуске двухмесячного срока привлечения к ответственности отклоняются.

Назначенноенаказание соответствует минимальному размеру санкции ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ; оснований для применения положений о малозначительности к совершенному обществом правонарушению в данном случае не имеется.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает, что оснований для снижения размера административного штрафа ниже низшего предела не имеется.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление следует признать законным и обоснованным, в связи с чем требования общества удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья В.Б. Мартемьянов