Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Дёминой Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мельниковой В.Е., рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стройсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>), далее – заявитель,

к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (ИНН <***>); Управлению Федеральной налоговой службы по Свердловской области (ИНН <***>), далее – заинтересованные лица,

третье лицо: ФИО1,

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица и об обязании зарегистрировать изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица,

при участии в предварительном судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности № 11 29.10.2021;

от заинтересованного лица – ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга: ФИО3, представитель по доверенности № 41 от 29.12.2020;

от заинтересованного лица – УФНС по Свердловской области: ФИО4, представитель по доверенности №09-22/39 от 16.08.2021.

от третьего лица - ФИО1: ФИО1, лично, предъявлен паспорт.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением о признании решения ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга от 15.07.2021 № 31130А, оставленное без изменения УФНС по Свердловской области, незаконным. Кроме того, обязать ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга принять решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Стройсервис» согласно представленному заявлению о государственной регистрации изменений, вносимых учредительные документы заявителя от 07.06.2021 № 31130А.

Определением от 04.10.2021 в порядке, установленном ст. 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражным судом указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

От заинтересованных лиц в электроном виде поступили отзывы. Приобщены к материалам дела.

От заинтересованного лица – УФНС по Свердловской области поступило ходатайство о приобщении к материалам дела доверенности на представителя.

Рассмотрев материалы дела, суд в порядке ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1.

Суд обращает внимание лиц, участвующих в деле, что в силу ч. 4 ст. 51 АПК РФ в случае, если третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, вступило в дело после начала судебного разбирательства, рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда производится с самого начала.

Определением арбитражного суда от 22.11.2021 назначено судебное разбирательство дела.

От заявителя поступили возражения на отзывы. Приобщены к материалам дела.

Представителям заинтересованных лиц возражения вручены перед судебным заседанием.

От ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга через Канцелярию суда поступило ходатайство о приобщении к материалам дела компакт дисков с записями.

Заявитель и третье лицо не возражают.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

От третьего лица поступило ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

В связи с необходимостью предоставления технической возможности для просмотра материалов, представленных ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга от заинтересованных лиц поступило ходатайство об отложении судебного заседания.

Заявитель и третье лицо не возражают.

Ходатайство судом рассмотрено и с учетом мнения заявителя и третьего лица удовлетворено.

Определением арбитражного суда от 19.12.2021 судебное разбирательство отложено.

Через канцелярию суда заинтересованным судом переданы дополнительные документы.

От заинтересованного лица поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Приобщены к материалам дела.

Заинтересованное лицо просит предоставить ему время для передачи аналогичного комплекта документов заявителю.

Заявитель пояснил, что третье лицо намерено участвовать в судебном заседании лично. В настоящем судебном заседании принять участия не смог.

Определением арбитражного суда от 13.01.2021 судебное разбирательство отложено.

От заявителя поступило дополнение к возражениям на отзыв. Приобщено к материалам дела.

От ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга в день судебного заседания поступил отзыв на исковое заявление, а также ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

На обозрение суда заявитель представил оригиналы следующих документов: свидетельства о государственной регистрации права, выданного 23.03.2016; решения № 2/2021 от 04.06.2021; согласия на регистрацию обществ от 26.02.2021. Оригиналы документов возвращены заявителю.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 04.06.2021 заявителем принято решение № 2/2021 об изменении местонахождения общества с ограниченной ответственностью «Стройсервис». В качестве адреса Общества указан адрес места жительства единственного участника ФИО1.

07.06.2021 заявитель на основании указанного решения в порядке, установленном п. 1 ст. 17, ст.18 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", обратился Инспекцию ФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

15.06.2021 Инспекцией ФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга вынесено решение о приостановлении государственной регистрации для проверки достоверности сведений об адресе.

Инспекцией ФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга 15.07.2021 вынесено решение об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы заявителя № 31130А, в связи с недостоверностью представленных сведений об адресе общества (<...>).

Решение Инспекции ФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга заявителем обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган - УФНС по Свердловской области - путём подачи жалобы от 20.07.2021 № 27-2021-СТ-И (вх. № 067274 от 21.07.2021г.). Жалоба оставлена без удовлетворения.

Считая решение регистрирующего органа незаконным, общество с ограниченной ответственностью «Стройсервис» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 и 3 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Государственная регистрация юридических лиц осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ) которым установлен заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц. Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных в регистрирующий орган при государственной регистрации.

Государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органам (ст. 2 Закона № 129 - ФЗ).

В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются следующие документы: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; г) документ об уплате государственной пошлины.

Отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом, необходимых для государственной регистрации документов, или представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган (п. 1 ст. 23 названного Закона).

Иных правовых оснований для отказа в государственной регистрации Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не предусмотрено, приведенный в ст. 23 перечень оснований является закрытым и расширительному толкованию не подлежит. Обязанность указания достоверной информации возложена законодателем на заявителя (подп. «а» п. 1 ст. 17 названного Закона).

Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа – по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица.

Единоличным исполнительным органом общества является директор (ст. 40 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью»).

Единственным участником Общества является ФИО1.

Таким образом, указание ООО «Стройсервис» в качестве места нахождения юридического лица - места жительства его единственного участника не противоречит названным выше требованиям закона, регистрация общества по месту жительства директора не гарантировала бы стабильность представленной в регистрирующий орган информации о местонахождении юридического лица, в связи с чем следует вывод об отсутствии у регистрирующего органа оснований, предусмотренных ст. 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

В рассматриваемом случае заявителем представлены как в регистрирующий орган, так и в материалы дела доказательства принадлежности ФИО1 жилого помещения, в котором он зарегистрирован и которое принадлежит ему на праве собственности.

Действующее законодательство не устанавливает запрета на указание в качестве местонахождения юридического лица места жительства единственного участника данного юридического лица, поэтому ООО «Стройсервис» правомерно указало в учредительных документах адрес местонахождения общества – местонахождение единственного участника общества.

Кроме того, заявителем в судебном заседании были представлены для обозрения суда полученные от инспекции, от Управления решения, в том числе по жалобе заявителя и другие документы за период с апреля 2021 года.

Таким образом, на основании изложенного, суд признает заявление общества с ограниченной ответственностью «Стройсервис» подлежащим удовлетворению, а действия регистрирующего органа – Инспекции, не соответствующими закону и нарушающими права общества.

В отношении Управления, как вышестоящего органа, оснований для удовлетворения требований не установлено, поскольку оспариваемое решение принималось инспекцией.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина в размере 3 000 руб. 00 коп. подлежит взысканию с Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга в пользу общества с ограниченной ответственностью «Стройсервис».

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать решение ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга от 15.07.2021 № 31130А, оставленное без изменения УФНС по Свердловской области, незаконным. Обязать ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга принять решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Стройсервис» согласно представленному заявлению о государственной регистрации изменений, вносимых учредительные документы заявителя от 07.06.2021 № 31130А.

3. В удовлетворении требований к УФНС по Свердловской области отказать.

4. Взыскать с ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга в пользу ООО «Стройсервис» 3 000 руб. 00 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

6. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

7. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Т.А. Дёмина