Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ю.А.Куричева, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.А.Маликовой рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора

к ГУП Учреждения УЩ 349/12 ГУИН России по Свердловской области(ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, помощник прокурора, удостоверение № 087444 от 04.09.2009

от заинтересованного лица: ФИО2, дов-ть от 20.12.2011 № 123, ФИО3, представитель по доверенности от 20.12.2011 № 124

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Прокурор обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении ГУП Учреждения УЩ 349/12 ГУИН России по Свердловской области к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Заинтересованное лицо факт правонарушения признало.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Нижнетагильской межрайонной природоохранной прокуратурой в период с октябрь 2011 - по ноябрь 2011г. проведена плановая проверка заинтересованного лица по вопросу соблюдения требований действующего законодательства о лицензировании. По результатам проверки прокурором вынесено постановление от 16.11.2011 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ. С заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности прокурор обратился в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает, что требования прокурора следует удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено судом ГУП УЩ 349/12 ГУИН МЮ России на основании лицензии №ОП-54-001704(66) от 17 июля 2009 года на промплощадке, расположенной в Тагилстроевском районе г.Нижнего Тагила ст.Сан-Донато осуществляет деятельность по сбору использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 класса опасности.

ГУП УЩ 349/12 ГУИН МЮ России осуществляет сбор, размещение и использование следующих отходов: камеры пневматические отработанные, шины пневматические отработанные, покрышки отработанные, покрышки с тканевым кордом отработанные, покрышки с металлическим кордом отработанные, относящиеся, согласно паспортов опасных отходов, к опасным отходам 4 класса опасности . Отработанные камеры, шины, покрышки режутся на куски с использованием собственного оборудования и отправляются заказчикам для дальнейшей реализации. Таким образом, учреждение осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере использования опасных отходов.

По Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом МПР РФ от 02.12.2002 № 786, отходы, имеющиеся в обращении у предприятия сбор и использование которых оно осуществляет - камеры пневматические отработанные, шины пневматические отработанные, покрышки отработанные, покрышки с тканевым кордом отработанные, покрышки с металлическим кордом отработанные, относятся к 4 классу опасности отходов.

Предпринимательская деятельность по сбору отработанных покрышек, шин и пневматических камер осуществляется на основании договоров на утилизацию отработанных покрышек, заключенных с юридическими лицами (ОАО «Кировградский завод твердых сплавов», ОАО «Уралкриомаш», ООО УК «ПОПАТ», ООО « ВСМПО Автотранс» и т.д.).

Реализация продукции осуществляется на основании соглашений на поставку продукции.

За 2010 год согласно справке предприятия, от деятельности по использованию отходов 4 класса опасности для производства продукции предприятие получило 440954 рубля, за 9 месяцев 2011 года 243167 рублей.

В 2011 году предпринимательская деятельность по сбору и использованию отходов продолжается.

Осуществляя предпринимательскую деятельность по использованию отходов 4 класса опасности ГУП УЩ 349/12 ГУИН МЮ России грубо нарушает условия лицензирования и ст. 15 Закона РФ " Об отходах производства и потребления».

В соответствии со ст. 15 Закона РФ «Об отходах производства и потребления» лица, допущенные к обращению с опасными отходами, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с опасными отходами.

Согласно п.4 пп. «а» Положения о лицензировании деятельности по сбору использованию, обезвреживанию, транспортировке размещению отходов 1-4 класса опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.08.2006 № 524 , к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относится допуск к деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 класса опасности лиц, не имеющих профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами 1-4 класса опасности.

В ходе проверки установлено, что на 10 ноября 2011 года ни один из 8 человек по профессии резчик эластомеров и резины, осуществляющих работы с опасными отходами, не имеют свидетельств на право работы с опасными отходами, в том числе ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 Таким образом, с 17 июля 2009 года по 10 ноября 2011 года ГУП УЩ 349/12 ГУИН МЮ России систематически получая прибыль от деятельности по использованию отходов 4 класса опасности, грубо нарушает условия лицензирования.

В действиях ГУП УЩ 349/12 ГУИН МЮ усматривается состав административного нарушения предусмотренного ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ-осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Обстоятельств, исключающих вину учреждения, а также отягчающих или смягчающих его ответственность, судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Процессуальных нарушений судом не установлено.

При таких обстоятельствах следует привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 40000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

2. Привлечь к административной ответственности Государственное (унитарное) предприятие учреждения УЩ- 349/12 ГУИН Минюста России по ГУИН Свердловской области (юридический адрес : 622014, г.Нижний Тагил, , ОГРН <***>) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 40000 рублей 00 копеек.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Прокуратура Свердловской области, <...> ИНН <***> КПП 665801001 УФК МФ РФ по Свердловской области р/с <***> (прокуратура Свердловской области л/с <***> 850)ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Ю.А.Куричев