Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем судебного заседания ТА.А. ФИО1, после перерыва помощником судьи Н.А. Туркиной рассмотрел дело №А60-50518/2020 по иску ДЕПАРТАМЕНТА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ПО УРАЛЬСКОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к КОМИТЕТУ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ ГОРОДСКОГО ОКРУГА БОГДАНОВИЧ (ИНН <***>, ОГРН <***>), обществу с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Стройпрогресс» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании сделки недействительной и исключении записи из ЕГРН,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора АДМИНИСТРАЦИЮ ГОРОДСКОГО ОКРУГА БОГДАНОВИЧ (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Управление Росреестра по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН: <***>), Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области,

при участии в судебном заседании 01.10.2021

от истца: ФИО2, представитель по доверенности № 63 от 27.05.2021 г.,

от ответчика Общества: ФИО3, по доверенности от 27.11.2020 г.,

от иных лиц: не явились,

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

ДЕПАРТАМЕНТ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ПО УРАЛЬСКОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к КОМИТЕТУ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ ГОРОДСКОГО ОКРУГА БОГДАНОВИЧ, к обществу с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Стройпрогресс» о признании сделки недействительной и исключении записи из ЕГРН.

Ответчиком было заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы, которое ранее судом было рассмотрено и отклонено, поскольку с учетом предпринимаемых сторонами мер по урегулированию спора не была сформирован окончательная редакция исковых требований.

С учетом заявленных истцом уточнений исковых требований по итогам проведенных сторонами мероприятий, принимая во внимание разногласия лиц, участвующих в деле, суд возобновил по собственной инициативе рассмотрение вопроса о назначении по делу судебной экспертизы.

Учитывая, что установление и оценка имеющих значение дела обстоятельств требуют специальных познаний, суд счел необходимым назначение судебной землеустроительной экспертизы на основании ст. 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 25.06.2021 суд назначил по делу судебную землеустроительную экспертизу.

Срок проведения экспертизы и предоставления заключения в материалы дела установлен до 27.07.2021. В связи с назначением по делу судебной экспертизы производство по делу приостановлено до поступления в материалы дела заключения эксперта.

09.09.2021 г. экспертное заключение поступило в материалы дела.

Определением от 10.09.2021 г. производство по делу возобновлено.

В настоящем судебном заседании ответчик общество представило в материалы дела дополнительное соглашение № 2 от 27.09.2021г., которое судом приобщено к материалам дела.

В судебном заседании объявлен перерыв с целью ознакомления с представленным дополнительным соглашение, а также уточнением истцом исковых требований.

После перерыва судебное заседание продолжено, в том же составе суда, при ведении протокола помощником судьи Н.А. Туркиной.

Истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому просит

признать недействительным в силу ничтожности договор аренды земельного участка от 16.11.2015 г. № 167, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом городского округа Богданович и обществом с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Стройпрогресс» в части пересечения:

- земельного участка с кадастровым номером 66:07:2306001:617 с землями лесного фонда (лесной участок 66:07:0000000:434) в следующих координатах поворотных точек границы пересекаемой части земельного участка:

- земельного участка с кадастровым номером 66:07:2306001:619 с землями лесного фонда (лесной участок 66:07:0000000:434) в следующих координатах поворотных точек границы пересекаемой части земельного участка:

- земельного участка с кадастровым номером 66:07:2306001:623 с землями лесного фонда (лесной участок 66:07:0000000:434) в следующих координатах поворотных точек границы пересекаемой части земельного участка:

- земельного участка с кадастровым номером 66:07:2306001:639 с землями лесного фонда (лесной участок 66:07:0000000:434) в следующих координатах поворотных точек границы пересекаемой части земельного участка:

- земельного участка с кадастровым номером 66:07:2306001:638 с землями лесного фонда (лесной участок 66:07:0000000:434) в следующих координатах поворотных точек границы пересекаемой части земельного участка:

- земельного участка с кадастровым номером 66:07:2306001:644 с землями лесного фонда (лесной участок 66:07:0000000:434) в следующих координатах поворотных точек границы пересекаемой части земельного участка:

- земельного участка с кадастровым номером 66:07:2306001:628 с землями лесного фонда (лесной участок 66:07:0000000:434) в следующих координатах поворотных точек границы пересекаемой части земельного участка:

- земельного участка с кадастровым номером 66:07:2306001:629 с землями лесного фонда (лесной участок 66:07:0000000:434) в следующих координатах поворотных точек границы пересекаемой части земельного участка:

- земельного участка с кадастровым номером 66:07:2306001:633 с землями лесного фонда (лесной участок 66:07:0000000:434) в следующих координатах поворотных точек границы пересекаемой части земельного участка:

- земельного участка с кадастровым номером 66:07:2306001:634 с землями лесного фонда (лесной участок 66:07:0000000:434) в следующих координатах поворотных точек границы пересекаемой части земельного участка:

- земельного участка с кадастровым номером 66:07:2306001:635 с землями лесного фонда (лесной участок 66:07:0000000:434) в следующих координатах поворотных точек границы пересекаемой части земельного участка:

- исключить из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации обременений в виде аренды земельных участков с кадастровыми номерами 66:07:2306001:617, 66:07:2306001:619, 66:07:2306001:623, 66:07:2306001:638, 66:07:2306001:639, 66:07:2306001:644, 66:07:2306001:628, 66:07:2306001:629, 66:07:2306001:633, 66:07:2306001:634, 66:07:2306001:635.

- указать, что решение по настоящему делу является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

При этом истец настаивает на уточнениях в соответствии с заключением ФГБУ «Рослесинфорг».

Уточнения судом приняты в порядке ст. 49 АПК РФ.

Ответчик требования не признал по доводам изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом городского округа Богданович (далее - КУМИ) и обществом с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Строппрогресе» (ООО «Строппрогресе») заключен договор аренды № 167 от 16.11.2015 (далее - Договор аренды) земельных участков с кадастровыми номерами (далее - КН) 66:07:2306001:617, 66:07:2306001:618, 66:07:2306001:619, 66:07:2306001:620, 66:07:2306001:621. 66:07:2306001:627, 66:07:2306001:623, 66:07:2306001:626, 66:07:2306001:637, 66:07:2306001:638, 66:07:2306001:639. 66:07:2306001:644. 66:07:2306001:641, 66:07:2306001:642, 66:07:2306001:640. 66:07:2306001:643, 66:07:2306001:628, 66:07:2306001:629, 66:07:2306001:630, 66:07:2306001:631, 66:07:2306001:636, 66:07:2306001:633, 66:07:2306001:634, 66:07:2306001:635, 66:07:2306001:632 (далее - Спорные земельные участки), в соответствии со сведениями в едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) все Спорные земельные участки (кроме земельных участков с К И 66:07:2306001:617, 66:07:2306001:619, 66:07:2306001:620, 66:07:2306001:621, 66:07:2306001:626, 66:07:2306001:639, 66:07:2306001:641, 66:07:2306001:640, 66:07:2306001:636, 66:07:2306001:634 ) отнесены к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения. Земельные участки КН 66:07:2306001:617, 66:07:2306001:619. 66:07:2306001:620. 66:07:2306001:621. 66:07:2306001:626. 66:07:2306001:639, 66:07:2306001:641, 66:07:2306001:640, 66:07:2306001:636, 66:07:2306001:634 отнесены к категории земель земли промышленности энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (далее - категория земель - земли промышленности).

Департамент, считая Договор аренды, заключенные между КУМИ и ООО «Стройпрогресс» недействительным в связи с передачей в аренду земель лесного фонда находящихся в федеральной собственности обратился с настоящим иском в суд.

Ответчики с доводами истца не согласились, представили отзыв.

В ходе рассмотрения настоящего дела истец неоднократно уточнял исковые требования в связи с заключенными ответчиками дополнительными соглашениями об исключении из предмета договора аренды части спорных земельных участков.

Кроме того, по настоящему делу проведена судебная экспертиза по определению площади наложения переданных в аренду земельных участков на земли лесного фонда.

Истец с заключением эксперта не согласился, настаивал на требованиях с учетом сведений, предоставленных ФГБУ «Рослесинфорг» в заключении от 20.08.2020г., от 24.09.2020, от 30.09.2020г.

Суд, рассмотрев заявленные требования, ценив представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с КН: 66:07:0000000:434 (далее - КН: 434) которые отнесен к категории «земли лесного фонда», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 10.12.2008 № 66АГ 444460 (далее - Свидетельство о праве собственности).

Сведения об участке с КН №: 434 внесены ЕГРН по результатам государственной регистрации Управлением Росреестpa по Свердловской области права собственности Российской Федерации в 2008 году.

Сведения о площади земельного участка КН: 66:07:0000000:434 в ЕГРН были внесены с предоставлением краткой характеристики территорий (планов лесных участков), не по результатам межевания, а на основании материалов лесоустройства и государственного учета лесного фонда, так как план лесного участка признается юридически действительным, идентификация лесных участков ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний).

Информация о границах лесных участков и правах на них внесена в ГЛР на основании в том числе, сведений Единого государственного реестра недвижимости (в соответствии со С1атьей 4.6 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»).

Указанные обстоятельства регистрации права собственности Российской Федерации на участок КН: 66:07:0000000:434, с указанием правообладателя - Российская Федерация, свидетельствует об учете участка в ГЛР на основании положений статьи 4.4 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» и в ЕГРН.

Согласно заключению Башкирского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» о графическом совмещении границ Спорных земельных участков с действующими материалами лесоустройства Сухоложского лесничества. Богдановпчского участкового лесничества урочище СХК «Ильинское» от 20.08.2020 № 091-528. от 24.09.2020 № 091-582, от 30.09.2020 № 091-600, а также с земельным участком КН: 434. границы спорных участков имеют пересечение с лесным фондом

Департамент, ссылается на то, что в составе земельных участков, перечисленных в договоре аренды № 167 от 16.11.2015, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения незаконно учтена часть лесного участка с кадастровым номером 66:07:0000000:434, что нарушает как права Российской Федерации как собственника указанного лесного участка, так и публичные интересы государства и общества.

Между КУМИ и обществом «Стройпрогресс» заключен договор аренды № 167 от 16.11.2015г. земельных участком с кадастровыми номерами 66:07:2306001:617, 66:07:2306001:619, 66:07:2306001:623, 66:07:2306001:638, 66:07:2306001:639, 66:07:2306001:644, 66:07:2306001:628, 66:07:2306001:629, 66:07:2306001:633, 66:07:2306001:634, 66:07:2306001:635 (с учетом уточнений исковых требований), категории земель - земли сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с пунктом 2.1 договора срок аренды участка установлен с 16.11.2015 по 30.08.2028.

Земельные участки переданы арендатору в пользование на основании акта приема-передачи от 16.11.2015 право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке 10.12.2015.

На основании Распоряжений Правительства Свердловской области от 10.03.2017 N 175-РП от 03.11.2016 № 1051-РП «О переводе земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения» дополнительным соглашением от 23.06.2016 часть участков переведены из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

Договор аренды в редакции дополнительного соглашения зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области 23.06.2016.

Статьей 3 Федерального закона от 04.12.2006г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» земли лесного фонда отнесены к федеральной собственности.

В пункте 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации указано, что земельные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте.

В силу пункта 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Лесным кодексом предусмотрено внесение сведений о лесных участках в государственный лесной реестр (статья 91), при этом полномочия по ведению государственного лесного реестра переданы субъектам Российской Федерации в отношении лесов, расположенных в их границах (статья 83).

Государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласуются с системой ведения геодезической основы кадастра недвижимости в виде списка координат характерных (узловых и поворотных) точек и в настоящее время не могут быть в нее преобразованы без проведения кадастровых работ.

Лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (пункт 3 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006г. № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации").

Согласно статье 4.4 указанного Закона, если государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков.

Как указано выше Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с КН: 66:07:0000000:434 (далее - КН: 434) которые отнесен к категории «земли лесного фонда», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 10.12.2008 № 66АГ 444460 (далее - Свидетельство о праве собственности).

Сведения об участке с КН №: 66:07:0000000:434 внесены ЕГРН по результатам государственной регистрации Управлением Росреестpa по Свердловской области права собственности Российской Федерации в 2008 году.

Регистрация права собственности Российской Федерации на указанные участки свидетельствует об их учете в государственном лесном реестре на основании положений статьи 4.4 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

Земельные участки подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Порядок перевода земельных участков из одной категорию в другую, а также состав необходимой документации установлен Федеральным законом от 21.12.2004г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 48 «О составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий».

Перевод земельного участка из состава земель лесного фонда возможен только в установленном законом порядке с обязательным согласованием собственника.

В материалы дела представлено письмо Департамента лесного хозяйства Свердловской области от 08.06.2016г. № 24-08-10-4506, а также распоряжения Правительства Свердловской области № 175-П от 10.03.2017г. и № 1051-П от 03.11.2016г. о переводе земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

Доказательств свидетельствующих о прекращении права собственности Российской Федерации на данные земельные участки, в том числе путем принятия собственником участков решения об их отчуждении.

Министерство является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, недропользования, лесных отношений, водопользования, безопасности гидротехнических сооружений, обращения с отходами производства и потребления, организации, функционирования и упразднения особо охраняемых природных территорий, государственной экологической экспертизы, создания искусственных земельных участков на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, регионального государственного экологического надзора. Министерство является правопреемником Департамента лесного хозяйства Свердловской области по всем обязательствам в области лесных отношений (п.п. 2, 2-1 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 16.09.2015 N 832-ПП).

Департамент лесного хозяйства по УФО (истец) является территориальным органом Федерального агентства лесного хозяйства, действующим на территории Уральского федерального округа (п. 2 Положения о Департаменте лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу, утвержденного приказом Рослесхоза от 19.06.2015г. N 198), но это не означает, что Российская Федерация не имела возможности защитить свои права в области лесных отношений и такая возможность возникла только в момент создания Департамента лесного хозяйства по УФО.

Органы исполнительной власти Свердловской области – департамент и министерство пользуясь своими полномочиями неоднократно обращались в арбитражный суд с исковыми требованиями о признании сделок недействительными и виндикации лесных участков, о чем свидетельствует многочисленная судебная практика, при этом Территориальное агентство по управлению государственным имуществом Свердловской области никогда не осуществляло свои полномочия в сфере лесных отношений со ссылкой на наличие специального органа.

Позиция истца о возникновении полномочий противоречит реализации истцом своих полномочий, поскольку защиту права Российской Федерации осуществлял орган государственной власти Свердловской области

В указанной ситуации истец просит признать недействительным договор, заключенный между ответчиками.

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случае, если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301 и 302 Гражданского кодекса Российской Федерации. Положения пункта 35 не могут быть истолкованы как исключающие право лица, считающего себя собственником имущества, предъявить иск о признании недействительными сделок с этим имуществом, совершенных сторонними лицами. Однако если такое имущество из владения собственника выбыло, то его возврат из чужого незаконного владения возможен лишь путем удовлетворения виндикационного иска, а не посредством заявления требований о применении реституции по сделкам, стороной которых он не является. При рассмотрении виндикационного иска обеспечивается возможность установления добросовестности приобретения имущества и его надлежащего собственника, соединение права и его фактического владения, а также защита владельца правилами об исковой давности, что гарантирует всем участникам спора защиту их прав, интересов, а также стабильность гражданского оборота.

В соответствии с пунктом 5.20 (3) Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010г. № 736, Рослесхоз осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законным интересов Российской Федерации.

В соответствии с Положением Рослесхоз осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации.

В соответствии с Положением об истце, утвержденном приказом Рослесхоза от 19.06.2015г. № 198, истец осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.

Иск, в том виде, как он сформулирован, не является негаторным, поскольку истец не преследует цели возврата имущества.

Признание сделок КУМИ и ООО «Стройпрогресс» не исключит спор, поскольку спорный земельный участок введен в гражданский оборот в качестве земельного участка в 2008 году, а не в момент заключения ответчиками спорных договоров.

Согласно пункту 2 статьи 22 ЗК РФ земельные участки предоставляются в аренду в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющими общие положения об аренде, и нормами Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающими особенности сдачи земельных участков в аренду.

В соответствии с пунктом 3 статьи 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче в аренду в качестве объекта аренды.

В соответствии со статьей 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Применительно к договору аренды земельного участка существенными являются условия о предмете договора.

Сторонами согласованы существенные условия и соблюдены требования статьей 651, 654 ГК РФ, 22 ЗК РФ договоры зарегистрированы в установленном законом порядке, согласно статье 432 ГК РФ являются заключенными.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, в том числе из договоров и иных сделок.

В соответствии со статьей 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с правилами пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Статьей 608 ГК РФ установлено, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Пунктом 2 статьи 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент заключения оспариваемого договора) установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Спорные земельные участки относятся к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, следовательно, полномочия по распоряжению данными участками возникли у КУМИ в силу закона - пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", что допускается статьей 608 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Источником определения категории земельного участка согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 8 ЗК РФ является государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Таким образом, из указанных норм материального права следует, что надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости (ранее - государственный кадастр недвижимости).

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ " отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным.

Согласно правилам, установленным в части 3 статьи 5 Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

С учетом действовавшего в спорный период законодательства при постановке земельных участков на кадастровый учет определена категория земель, на которых они и расположены.

Таким образом, при постановке в 2015 году спорных земельных участков на кадастровый учет и внесение о нем сведений в Единый государственный реестр недвижимости (ранее государственный кадастр недвижимости), состоялось отнесение земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения.

В силу положений статьей 77 и 101 ЗК РФ земельный участок, относящийся к одной категории, не может одновременно являются земельным участком другой категории.

При указанных обстоятельствах, учитывая доказательственную силу сведений, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости в части отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ, у КУМИ отсутствуют правовые и фактические основания полагать, что вышеуказанные земельные участки относиться к категории земель лесного фонда, что исключает возможность отнесения данного земельного участка к землям федеральной собственности.

В силу статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) леса располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях. Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств (6.1).

В соответствии со статьей 7 ЛК РФ, лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Статьей 67 ЛК РФ установлен исчерпывающий перечень земель, на которых проводится лесоустройство: на землях лесного фонда, а также на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса; населенных пунктов, на которых расположены городские леса; особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

Согласно статье 92 ЛК РФ Государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременении лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктом 7 статьей 1 Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Таким образом, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.

В соответствии со статьями 67, 92 ЛК РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременении лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" В соответствии с пунктом 1 статьи 4.2 Федерального закона N 201-ФЗ от 04.12.2006 "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В собственности Российской Федерации (2008) находится лесной участок с кадастровым номером 66:07:0000000:434, с декларированной площадью 271670000 кв. м., из категории земель лесного фонда с разрешенным использованием "для ведения лесного хозяйства и лесопользования, для прочих объектов лесного хозяйства". По сведениям ЕГРН границы лесного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Между тем, 11.08.2017 вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель".

Указанным законом внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ) и в Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ в новой редакции, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи.

Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

Согласно части 6 статьи 14 Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ), положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки: - расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; - земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы; - земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и с учетом части 3 статьи 5 Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" сведения Единого государственного реестра недвижимости имеют приоритет перед сведениями государственного лесного реестра.

Спорные земельные участки с назначением "земли сельскохозяйственного назначения" поставлены на кадастровый учет, и в ЕГРН права аренды на земельные участки зарегистрированы до 01.01.2016, в связи с чем положения пункта 3 статьи 14 Закона N 172-ФЗ подлежат применению, следовательно, имеет место безусловный приоритет сведений ЕГРН над сведениям ГЛР.

Таким образом, в силу Федерального закона N 280-ФЗ, категория земель в рассматриваемом случае определяется исходя из данных, внесенных в ЕГРН.

Судом по настоящему делу проведена судебная экспертиза, по результатом которой экспертом установлено наложение земель лесного фонда на спорные участки. Возражения истца относительно результатов экспертизы судом не принимаются, нарушений законодательства об экспертной деятельности судом не установлено, экспертное заключение № 02-09/21 от 08.09.2021 соответствует требованиям законодательства. Сами по себе возражения истца основаны на том, что ФГБУ «Рослесинфорг» является организацией, осуществляющей свою деятельность по заказу государства, между тем, указанное учреждение не может приниматься как единственное, имеющее квалифицированных специалистов. Кроме того, судом учтено, что судебная экспертиза проведена с выходом на место. Таким образом, судом принимаются результаты экспертизы в части определения площади пересечения земельных участков с землями лесного фонда.

Между тем, с учетом фактических обстоятельств дела суд пришел к выводу, что данное обстоятельство не влияет на итог рассмотрения дела.

Ответчику обществу земельные участки предоставлены по договору аренды и на основании выданной в 2013г. лицензии на пользование недрами. Деятельность по недропользованию осуществлялась ответчиком обществом с 2013г. года, что сторонами не оспорено. Суд приходит к выводку о добросовестном приобретении ответчиком земельных участков в аренду.

Кроме того, лесное законодательство не предусматривает запретов на разработку земель и пользование недрами на землях лесного фонда.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Судебные расходы подлежат распределению между сторонами в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу за счет казны Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью ПКФ «Стройпрогресс» расходы по оплате экспертизы в размере 55 000 руб. 00 коп.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

6. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

7. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Е.С. Ашихмина