Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи П.Н.Киреева, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.В.Николаевой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью УК "Даниловское" к Управлению государственной жилищной инспекции по Свердловской области в лице отдела контроля по Западному управленческому округу об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности от 05.12.2012 № 115,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 22.02.2013 № 1.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

На основании ч. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Представителю заявителя процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. К материалам дела по ходатайству представителя заявителя приобщены дополнения к заявлению от 21 марта 2013 года и копии документов согласно реестру. Других заявлений и ходатайств не поступило.

Общество с ограниченной ответственностью УК "Даниловское"обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению государственной жилищной инспекции по Свердловской области в лице отдела контроля по Западному управленческому округу об оспаривании решения от 05.12.2012 № 115 о привлечении к административной ответственности по ст. 7.23.1 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо в своем письменном отзыве просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Заместителем начальника отдела контроля по Западному управленческому округу ФИО2 16.11.2012 проведено наблюдение и анализ информации, размещенной заявителем во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731, утвердившего Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, по результатам которого было установлено, что в нарушение требований пунктов 3,5,8, 9,10, 11,13 Стандарта, Обществом с ограниченной ответственностью УК "Даниловское" не раскрыта информация на официальном сайте Минрегионразвития РФ http://www/minregion/ru.

На сайте Минрегионразвития РФ http://www/minregion/ru по состоянию на 16.11.2012г. не раскрыта информация: в рамках общей информации о деятельности управляющей компании не размещен режим работы управляющей организации, в том числе часы личного приема граждан сотрудниками управляющей организации и работы диспетчерских служб, перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющей организации на основе договора управления, с указанием адресов, этих домов и общей площади помещений в них, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем календарном году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, основные показатели финансово-хозяйственной деятельности, сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о стоимости работ(услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведения о ценах(тарифах) на коммунальные ресурсы.

По факту выявленного нарушения составлен акт №29-08-06-446 от 16.11.2012 о результатах систематического наблюдения и анализа информации.

Прокурором г. Первоуральска Свердловской области старшим советником юстиции Рудых А.М. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.11.2012 в отношении Общества с ограниченной ответственностью УК "Даниловское" по ч. 1 ст. 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместителем начальника Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области вынесено постановление № 115 от 05.12.2012 об административном правонарушении по ч.1 ст. 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), которым заявитель привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 7.23.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 250000 руб. 00 коп.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд, с настоящим заявлением.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения представителя заявителя, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 7.23.1 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

На основании ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со Стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее – Стандарт).

Стандарт устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия. Согласно Стандарту управляющая организация обеспечивает доступ неограниченного круга лиц к информации, касающейся общей информации об управляющей организации, основных показателей финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), сведений о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядка и условий оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведений о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведений о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Согласно пункту 3 Стандарта управляющими организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет,

а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе;

б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления);

в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

В соответствии с пунктом п. 8 Стандарта в рамках общей информации об управляющей организации раскрытию подлежат следующие сведения:

а) фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество руководителя управляющей организации или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя;

б) реквизиты свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя (основной государственный регистрационный номер, дата его присвоения и наименование органа, принявшего решение о регистрации);

в) почтовый адрес, адрес фактического местонахождения органов управления управляющей организации, контактные телефоны, а также (при наличии) официальный сайт в сети Интернет и адрес электронной почты;

г) режим работы управляющей организации, в том числе часы личного приема граждан сотрудниками управляющей организации и работы диспетчерских служб;

д) перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющей организации на основе договора управления, с указанием адресов этих домов и общей площади помещений в них;

е) перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем календарном году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления;

ж) сведения о членстве управляющей организации в саморегулируемой организации и (или) других объединениях управляющих организаций с указанием их наименований и адресов, включая официальный сайт в сети Интернет.

Согласно п. 5 Стандарта управляющими организациями информация раскрывается путем:

а) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации:

сайт управляющей организации;

сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность;

б) опубликования в полном объеме в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания), в случае если на территории муниципального образования отсутствует доступ к сети Интернет;

в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации;

г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.

Пунктом 8 Стандарта в рамках общей информации об управляющей организации раскрытию подлежат следующие сведения:

В соответствии с п. 9 Стандарта в рамках информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации раскрытию подлежат следующие сведения:

а) годовая бухгалтерская отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему;

б) сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов);

в) сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов).

В силу п. 10 Стандарта в рамках информации о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых (оказываемых) непосредственно управляющей организацией, раскрытию подлежат следующие сведения:

а) услуги, оказываемые управляющей организацией в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, из числа услуг, указанных в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491;

б) услуги, связанные с достижением целей управления многоквартирным домом, которые оказываются управляющей организацией, в том числе:

услуги, оказываемые управляющей организацией по обеспечению поставки в многоквартирный дом коммунальных ресурсов;

заключение от имени собственников помещений в многоквартирном доме договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме на условиях, определенных решением общего собрания (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций);

охрана подъезда;

охрана коллективных автостоянок;

учет собственников помещений в многоквартирном доме;

иные услуги по управлению многоквартирным домом.

Согласно п. 11 Стандарта в рамках информации о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме раскрытию подлежат следующие сведения:

а) проект договора управления, заключаемого с собственниками помещений в многоквартирных домах, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными или иными специализированными потребительскими кооперативами, который должен содержать все существенные условия договора управления;

б) сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома, которые должны содержать:

план работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана;

сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме за последний календарный год;

сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества коммунальных услуг и (или) за превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год;

сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с п. 13 информация о стоимости работ (услуг) управляющей организации должна содержать:

а) описание содержания каждой работы (услуги), периодичность выполнения работы (оказания услуги), результат выполнения работы (оказания услуги), гарантийный срок (в случае, если гарантия качества работ предусмотрена федеральным законом, иным нормативным правовым актом Российской Федерации или предлагается управляющей организацией), указание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг);

б) стоимость каждой работы (услуги) в расчете на единицу измерения (на 1 кв. метр общей площади помещений в многоквартирном доме, на 1 пог. метр соответствующих инженерных сетей, на 1 кв. метр площади отдельных объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, на 1 прибор учета соответствующего коммунального ресурса и др.).

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 24.11.2011г. № 543 определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами – www.minregion.ru, приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 21.12.2011г. №591 утвержден Регламент раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет (далее - Регламент).

В соответствии с Регламентом Министерство регионального развития РФ размещает на сайте в режиме постоянного и свободного доступа ссылку на раздел для просмотра информации, а также для регистрации управляющих организаций и (или) скачивания программного продукта, позволяющего осуществить регистрацию и последующее опубликование информации посредством удаленного доступа, а также ссылку на раздел с контактной информацией службы технической поддержки сайта (п. 2 Регламента).

Для целей опубликования сведений, подлежащих раскрытию управляющей организацией, на сайте осуществляется автоматическая регистрация управляющих организаций путем присвоения им уникального цифрового (буквенного, знакового) регистрационного кода. Присвоение регистрационного кода управляющей организации, а также ее дальнейшая идентификация осуществляются на основании данных, направленных управляющей организацией на соответствующий сервер уполномоченного органа, которые должны содержать полное (если имеется, сокращенное) наименование, в том числе фирменное наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя; организационно-правовую форму юридического лица; адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом или место жительства индивидуального предпринимателя; дату государственной регистрации управляющей организации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя; наименование органа, осуществившего государственную регистрацию управляющей организации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя; основной государственный регистрационный номер; идентификационный номер налогоплательщика; коды по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций; коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности; фамилию, имя, отчество и телефон контактного лица, ответственного за взаимодействие с уполномоченным органом; адрес электронной почты управляющей организации, (п. 3 Регламента).

В течение 24 часов после поступления на сервер уполномоченного органа вышеуказанных данных, направленных с использованием программного обеспечения, используемого для целей регистрации управляющих организаций на сайте, ввода, отправки, и опубликования информации, предоставляемого уполномоченным органом на безвозмездной основе (далее - программный продукт), осуществляется автоматическая регистрация управляющей организации путем присвоения регистрационного кода (п. 4 Регламента).

Управляющая организация с помощью программного продукта направляет информацию на соответствующий сервер уполномоченного органа для ее опубликования; прием данных и информации, направленных на соответствующий сервер уполномоченного органа, осуществляется ежедневно и круглосуточно (п. 6 Регламента).

В течение 12 часов с момента поступления информации на сервер уполномоченного органа на адрес электронной почты управляющей организации направляется автоматически созданное уведомление, подтверждающее получение информации уполномоченным органом (п. 7 Регламента).

Информация автоматически публикуется на сайте в течение 96 часов с момента ее направления управляющей организацией на соответствующий сервер уполномоченного органа (п. 8 Регламента).

При внесении изменений в размещенные сведения, управляющая организация с использованием программного продукта направляет измененную информацию на соответствующий сервер уполномоченного органа в течение 7 рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений; в этом случае информация автоматически публикуется на сайте (п. 9 Регламента).

При опубликовании информации в соответствии с данным Регламентом, автоматически указываются дата и время ее направления управляющей организацией на соответствующий сервер уполномоченного органа, а также дата и время опубликования информации на сайте (п. 10 Регламента).

Информация публикуется на сайте в том виде, в каком она была направлена управляющей организацией на соответствующий сервер уполномоченного органа (п. 11 Регламента).

В случае технического или программного сбоя, вследствие которого данные, направленные управляющей организацией в соответствии с данным Регламентом, не могут быть размещены на соответствующем сервере уполномоченного органа, управляющим организациям, зарегистрированным в порядке, предусмотренном Регламента, на адреса электронной почты, автоматически направляется уведомление о таком сбое, времени, необходимом для его устранения и необходимости повторного направления данных (п. 12 Регламента).

Таким образом, Регламентом установлена процедура передачи организациями, управляющими многоквартирными домами, информации о своей деятельности на специальный сайт в сети Интернет, т.е. Регламентом предусмотрено, что на вышеуказанном сайте будет размещаться ссылка на раздел, с помощью которого управляющие организации смогут скачать программный продукт, позволяющий осуществить регистрацию и последующее опубликование информации посредством удаленного доступа.

Управляющая организация осуществляет деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров, заключенных в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Общество с ограниченной ответственностью УК «Даниловское» обязано размещать на своем официальном сайте и на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти информации, предусмотренной Стандартом.

В ходе судебного заседания судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что в ходе проверочных мероприятий административным органом выявлены нарушения заявителем требований пунктов 3, 5, 8, 9,10, 11,13 Стандарта, а именно: на сайте, определенном Минрегионразвития РФ по состоянию на 16.11.2012г. информация не раскрыта.

Факт нарушения Обществом установленных положений Стандарта, подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, отражен в акте от 16.11.12 №29-08-06-446 и в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.11.12.

Таким образом, наличие события вменяемого административного правонарушения в действиях Общества доказано.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оспаривая постановление, заявитель ссылается на то обстоятельство, что обществом неоднократно предпринимались попытки размещения информации, подлежащей раскрытию на официальном сайте, определенном Минрегионразвития РФ, вместе с тем, система раскрытия информации работала некорректно, в связи с чем, у общества отсутствовала техническая возможность размещения информации.

В обоснование данного довода заявитель ссылается на письмо Минрегион России от 10.08.2012 г. № 21033-НП/14, в котором указано, что в настоящее время используемая Министерством регионального развития РФ система размещения информации управляющими организациями находится в стадии разработки, а также служебную записку заместителя директора от 30 ноября 2012 года о невозможности размещения информации, письмо ООО «Азимут» исх. №520 от 24.11.12 о разъяснениях по поводу обращений заявителя к ресурсу http:731.nosoun.ru.

Судом указанные доводы отклоняются, при этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, на сайте www.minregion.ru. имеется ссылка, посредством которой происходит переход пользователя на сайт: http:731.nosoun.ru, на котором происходит: просмотр информации, регистрация управляющих организаций и скачивание программного продукта, позволяющего осуществить регистрацию и последующее опубликование информации, предусмотренной Стандартом, посредством удаленного доступа.

При этом законодательство не содержит запрета на использование ресурсов сайта иной организации (не Министерства регионального развития Российской Федерации) для размещения соответствующего раздела в целях исполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731.

Материалами дела также подтверждается, что заявитель зарегистрировался как управляющая организация с использованием ссылки с сайта www.minregion.ru. на сайт http:731.nosoun.ru, между тем информация, подлежащая раскрытию согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731, на момент проведения наблюдения не была раскрыта.

Служебная записка заместителя директора о невозможности размещения информации была составлена 30 ноября 2012 года, то есть после проведенной проверки, письмо ООО «Азимут» исх. №520 от 24.11.12 лишь подтверждает факт неоднократных обращений заявителя к ресурсу http://nosoun.ru. с попыткой передачи ip пакетов, при этом не подтверждает, что заявитель совершал попытки, связанные именно с передачей информации, как и не подтверждает факт передачи именно необходимой информации, согласно Стандарту.

При этом согласно п. 12 Регламента в случае технического или программного сбоя, вследствие которого данные, направленные управляющей организацией в соответствии с данным Регламентом, не могут быть размещены на соответствующем сервере уполномоченного органа, управляющим организациям, зарегистрированным в порядке, предусмотренном Регламента, на адреса электронной почты, автоматически направляется уведомление о таком сбое, времени, необходимом для его устранения и необходимости повторного направления данных. Между тем доказательств наличия какого либо уведомления о техническом или программном сбое материалы дела не содержат.

При этом судом также не принимается ссылка на письмо Минрегионразвития России от 10.08.2012 г. № 21033-НП/14, поскольку оно адресовано другому юридическому лицу в августе 2012 года, тогда как проверка проводилась в ноябре 2012 года.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что в материалах дела не имеется доказательств того, что Общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, что свидетельствует о виновности данного юридического лица в совершении вменяемого правонарушения.

Процессуальных нарушений, имеющих существенный характер и не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, судом не установлено.

Оспариваемое постановление вынесено компетентным органом в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд считает, что заявитель может быть освобожден от административной ответственности.

Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность освобождения лица от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

В силу п. 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

Пунктами 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 предусмотрено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что ст. 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае применительно ко всем обстоятельствам дела в совокупности.

В силу ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство оценивается арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Оценив характер и степень общественной опасности совершенного управляющей компании правонарушения, с учетом того, что обществом информация, подлежащая раскрытию на основании Стандарта, была размешена на официальном сайте ООО «Даниловское» в сети интернет по адресу: даниловское.первоуральск.рф., при формальном наличии всех признаков состава правонарушения суд считает, что само по себе правонарушение не содержит какой-либо существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Размещение обществом информация на официальном сайте ООО «Даниловское» в сети интернет по адресу: даниловское.первоуральск.рф. позволяло любому заинтересованному лицу ознакомиться с такой информацией.

Таким образом, при наличии всех признаков состава правонарушения данное конкретное деяние не повлекло негативных последствий и не причинило значительный ущерб общественным интересам, в связи с чем, совершенное заявителем правонарушение обладает низкой степенью общественной опасности, что свидетельствует о малозначительности совершенного административного правонарушения и цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений в данном случае может быть достигнута при вынесении устного замечания, взыскание же суммы наложенного штрафа в размере 250000 руб. 00 коп., по мнению суда, не будет отвечать конституционным принципам соразмерности и справедливости назначения наказания.

Таким образом, с учетом отсутствия серьезных последствий совершенного правонарушения, суд считает возможным при рассмотрении данного дела применить положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд принимает решение о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области № 115 от 05.12.2012 г. о привлечении заявителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 250000 руб. 00 коп. подлежит признанию незаконным и отмене, а требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные Обществом с ограниченной ответственностью УК «Даниловское» требования удовлетворить.

2. Признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области № 115 от 05.12.2012 г. о привлечении заявителя к административной ответственности ч. 1 ст. 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья П.Н.Киреев