Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Лукиной при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.О. Лабзиным рассмотрел в судебном заседании дело №А60-51075/2021

по заявлению открытого акционерного общества Авиакомпания "Уральские авиалинии" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Уральской электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения от 20.07.2021 г. об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары ДТ №1011010/250219/0025188.

При участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, паспорт, диплом, представитель по доверенности №35 от 25.02.2021 г.,

от заинтересованного лица: ФИО2, удост., диплом, представитель по доверенности №58 от 17.12.2020 г.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Открытое акционерное общество Авиакомпания "Уральские авиалинии" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Уральской электронной таможне о признании недействительным решения от 20.07.2021 г. об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары ДТ №1011010/250219/0025188.

Заинтересованным лицом представлен отзыв: считает оспариваемое решение законным и обоснованным, просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

25.02.2019 г. ОАО АВИАКОМПАНИЯ «УРАЛЬСКИЕ АВИАЛИНИИ» в Уральский таможенный пост (ЦЭД) в целях совершения таможенных операций, связанных с декларированием и помещением товара №1 под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», подана декларация на товары № 10511010/250219/0025188.

В графе 31 ДТ указано описание товара №1 «Контактор панели управления генератора однополюсной, P/N 630CC04A2Y00, 1 шт., для монтажа оборудования в кабине экипажа, на постоянное напряжение 27В, для ТОИР ВС A319/320/321. Производитель: ZODIAC AEROSPACE, артикул: 630CC04A2Y00, количество: 1 шт.».

В графе 33 ДТ заявлен код товара 8536 90 850 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В графе 36 ДТ «Преференция» ОАО АВИАКОМПАНИЯ «УРАЛЬСКИЕ АВИАЛИНИИ» указано «ОООО-ОО», что в соответствии с Классификатором льгот по уплате таможенных платежей (приложение № 7), означает, что льготы по уплате таможенных платежей не запрашиваются (элемент 1 - по таможенным сборам, элемент 2 - по таможенной пошлине, элемент 3 - по акцизу (акцизам), элемент 4 - по налогу на добавленную стоимость).

В графе 44 ДТ указываются сведения о документах, на основании которых заполнена ДТ, подтверждающих заявленные сведения о товаре, указанном в графе 31 ДТ.

Под кодом видов документов:

- «07011» указываются «Документы, которыми установлены льготы по уплате таможенных платежей»;

- «07012» указываются «Документы, подтверждающие соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей».

В ходе совершения таможенных операций ОАО АВИАКОМПАНИЯ «УРАЛЬСКИЕ АВИАЛИНИИ» в графе 44 ДТ документы под кодами «07011», «07012» не указаны.

По результатам таможенного контроля Уральским таможенным постом (ЦЭД) 25.02.2019 принято решение о выпуске товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления».

После выпуска товаров Уральской электронной таможней по ДТ № 10511010/250219/0025188 в соответствии с Порядком проведен таможенный контроль в форме проверки документов и сведений после выпуска товаров (акт проверки документов и сведений от 11.06.2021 №10511000/213/110621/АО 134).

По результатам таможенного контроля после выпуска выявлена недостоверная классификация товара № 1 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем принято решение о классификации товара от 11.06.2021 №РКТ-10511000-21/000141 (далее - РКТ), в соответствии с которым заявленный код 8536 90 850 0 ТН ВЭД ЕАЭС товара №1 изменен на 8536 90 010 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Ставка ввозной таможенной пошлины 7,5%.

01.07.2021 поступило обращение декларанта и электронный вид заполненной корректировка декларации на товары (далее - КДТ), в качестве документа, подтверждающего изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, представлено Заявление о целевом использовании от 01.07.2021 № 2.6-4474.

Согласно представленным документам декларанта, изменения вносятся в графы 36, 44, 47, «В» ДТ, в связи с заявлением тарифной льготы по уплате ввозной таможенной пошлины в отношении товара № 1 «контактор панели

управления генератора однополюсной, P/N 630CC04A2Y00, 1 шт.», что влечет возврат ввозной таможенной пошлины в размере 10 294,03 руб. и НДС в размере 2058,81 руб., уплаченных по товару №1 до их выпуска и помещения под заявленную таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

20.07.2021 г. Уральской электронной таможней было вынесено решение об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары ДТ №1011010/250219/0025188.

Полагая, что вынесенное решение является незаконным, ОАО Авиакомпания "Уральские авиалинии" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с настоящим заявлением.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 5. ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом от 7.1.15 Решения Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании Евразийского экономического союза» от ввозной таможенной пошлины освобождаются авиационные двигатели, запасные части и оборудование, необходимые для ремонта и (или) технического обслуживания гражданских пассажирских самолетов и (или) авиационных двигателей к ним.

Согласно пункту 12 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011№ 728, авиационные двигатели, запасные части и оборудование, необходимые для ремонта и (или) технического обслуживания гражданских пассажирских самолетов и (или) авиационных двигателей к ним, освобождаются от уплаты таможенных пошлин при представлении в таможенный орган государства - члена Таможенного союза заявления декларанта об их целевом использовании.

Пунктом 3 статьи 108 ТК ЕАЭС установлено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств - членов Евразийского экономического союза о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114 - 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Принимая во внимание, что условием для применения освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины при ввозе на территорию Российской Федерации ряда товаров, поименованных в Решении Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130, является представление в таможенный орган соответствующего документа, то с учетом вышеуказанного пункта 3 статьи 108 ТК ЕАЭС, такой документ должен быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации.

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 136 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары.

В отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, в том числе НДС, подлежит исполнению до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, если иной срок уплаты не установлен в соответствии с ТК ЕАЭС (пункт 9 статьи 136 ТК ЕАЭС).

Пунктом 14 статьи 136 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в отношении товаров, указанных в пункте 9 статьи, ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размере сумм, исчисленных в соответствии с ТК ЕАЭС в ДТ с учетом тарифных преференций и льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, в случае отсутствия у налогоплательщика на момент регистрации ДТ документа (документов), подтверждающего право на законодательно установленное освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины, основания для освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины, предусмотренного Решениями Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130 и от 15.07.2011 № 728 отсутствуют, и соответствующие суммы ввозной таможенной пошлины должны быть исчислены и уплачены декларантом или иным лицом, у которого возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, в полном объеме до выпуска товаров.

Согласно пункту 4 статьи 128 ТК ЕАЭС обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.

В соответствии со ст. 134 Таможенного кодекса ЕАЭС, таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Таким образом, на этапе совершения таможенных операций, связанных с декларированием товара, на декларанта возложена обязанность по заявлению для таможенных целей условий и порядка использования товаров на таможенной территории Союза в соответствии с заявленной таможенной процедурой, в целях выпуска товаров таможенным органом, после совершения которого, заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой в установленном порядке и на определенных условиях, установленных для конкретного товара.

Как следует из материалов дела, в соответствии с представленными документами декларантом изменения вносятся в графы 36, 44, 47, «В» ДТ, в связи с заявлением тарифной льготы по уплате ввозной таможенной пошлины в отношении товара № 1 «контактор панели управления генератора однополюсной, P/N 630CC04A2Y00, 1 шт.», что влечет возврат ввозной таможенной пошлины в размере 10 294,03 руб. и НДС в размере 2058,81 руб., уплаченных по товару №1 до их выпуска и помещения под заявленную таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

В заявлении о целевом использовании декларант заявляет, что ввезенный товар № 1 «контактор панели управления генератора однополюсной, P/N 630CC04A2Y00, 1 шт., для монтажа оборудования в кабине экипажа, на постоянное напряжение 27В, для ТОИР ВС A319/320/321», является запасной частью или оборудованием, необходимым для ремонта и (или) технического обслуживания гражданского пассажирского самолета А320/321 и (или) авиационных двигателей к нему и будет использоваться исключительно в указанных целях».

Товары, продекларированные ОАО АК «Уральские авиалинии» помещены 25.02.2019 под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и имеют статус товаров Союза. Товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, приобретают статус товаров Союза, за исключением условно выпущенных товаров, указанных в пункте 1 статьи 126 ТК ЕАЭС.

ОАО Авиакомпания «УРАЛЬСКИЕ АВИАЛИНИИ» в ходе совершения таможенных операций вправе было заявить о целевом использовании иностранного товара № 1 «контактор панели управления генератора однополюсной, P/N 630CC04A2Y00, 1 шт.», до его выпуска по ДТ. На этапе совершения таможенных операций, связанных с декларированием товара, заявление о целевом использовании Обществом не предоставлялось.

Указанное заявление было представлено декларантом совместно с обращением о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, после его выпуска, после принятия таможенным органом решения о классификации товара №1, а также применение к товару ввозной таможенной пошлины в размере 7,5% (вместо 0%) и возникновение обязанности у ОАО АВИАКОМПАНИЯ «УРАЛЬСКИЕ АВИАЛИНИИ» по уплате ввозной таможенной пошлины и НДС..

При этом помимо внесения изменений в графы 36, 44, 47, «В» ДТ, в части применения льготы по уплате ввозной таможенной пошлины, внесение изменений в вышеуказанные графы ДТ предполагает приобретение товарами статуса условно выпущенных товаров в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 126 ТК ЕАЭС. В отношении таких товаров с момента помещения товаров под заявленную таможенную процедуру должны соблюдаться цели и условия предоставления льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, а также ограничения по пользованию и (или) распоряжению такими товарами в связи с применением таких льгот (пункт 2 статьи 126 ТК ЕАЭС).

В соответствии со статьей 126 ТК ЕАЭС условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем до приобретения такими товарами статуса товаров Союза. Условно выпущенные товары приобретают статус товаров Союза, в том числе после прекращения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено законодательством государств-членов, - в отношении товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 ТК ЕАЭС.

Товар, продекларированный ОАО АК «Уральские авиалинии», помещен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и приобрел статус товара Союза, без ограничений по его пользованию и (или) распоряжению. Обязанность по уплате таможенных платежей исполнена в полном объеме до выпуска товара.

Приобретение товаром Союза статуса иностранного товара без помещения под иные таможенные процедуры международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании, не предусмотрено.

Товар помещен под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» в соответствии со сведениями, заявленными декларантом, без ограничений в его использовании и (или) распоряжении, в связи с чем, с момента выпуска 25.02.2019 г. данный товар не находился под таможенным контролем и мог использоваться как декларантом, так и быть в распоряжении и (или) реализован иным лицам, применяться в любых целях и областях.

Суммы ввозной таможенной пошлины исчислены и уплачены заявителем в соответствии с перечисленными выше нормами законодательства, указанные суммы не относятся к излишне уплаченным или излишне взысканным таможенным пошлинам, налогам в значении данного термина, установленном статьей 66 ТК ЕАЭС.

При указанных обстоятельствах оспариваемое решение является законным и обоснованным, основания для признания его недействительным у суда отсутствуют.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Е.В. Лукина