Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Ю.Ю. Франк, при ведении протокола судебного заседания секретарем Е.О. Мальцевой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-51286/2023

по заявлению Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное Общество Содействия Армии, Авиации и Флоту России" Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Инспекция федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга;

- Профессиональное образовательное учреждение Туринская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения налогового органа

при участии в судебном заседании

от заинтересованного лица: ФИО1, представитель по доверенности от 27.10.2023 (участник вэб-конференции).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное Общество Содействия Армии, Авиации и Флоту России" Свердловской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Свердловской области (далее – заинтересованное лицо) с заявлением о признании незаконным решения налогового органа.

Определением от 04.10.2023 г. в порядке, установленном статьями 127, 133, 135, 136 АПК РФ, арбитражным судом указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

Определением от 07.11.2023 дело назначено к судебному разбирательству.

В судебном заседании 07.11.2023 заявитель поддержал доводы, изложенные в заявлении, уточнив заявленные требования и просит:

- признать незаконным решение МИФНС № 13 по Свердловской области об отказе в выдаче заверенной копии свидетельства о постановке на учет ПОУ Туринская автомобильная школа ДОСААФ России;

- обязать МИФНС № 13 по Свердловской области выдать Региональному отделению ДОСААФ России по Свердловской области заверенную копию свидетельства о постановке на учет ПОУ Туринская автомобильная школа ДОСААФ России;

- обязать МИФНС № 13 по Свердловской области выдать Региональному отделению ДОСААФ России по Свердловской области копию листа записи ПОУ Туринская автомобильная школа ДОСААФ России.

От МИФНС № 13 по СО в материалы дела поступило ходатайство о замене ненадлежащего заинтересованного лица – МИФНС № 13 по СО на надлежащее – МИФНС № 23 по СО, поскольку полномочия переданы последнему на основании приказа от 12.07.2023 № 02-06/135.

Заявитель пояснил, что не возражает против замены заинтересованного лица.

Ознакомившись с Приказом от 12.07.2023 № 02-06/135 и выпиской из ЕГРЮЛ от 07.11.2023, арбитражный суд установил, что 30.10.2023 МИФНС № 13 по СО прекратило деятельность в результате реорганизации в форме присоединения к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 от по Свердловской области, правопреемником МИФНС № 13 по СО является МИФНС № 23 по СО, следовательно, заявление подлежит удовлетворению на основании ст. 48 АПК РФ.

Определением от 14.11.2023 судом произведена замена заинтересованного лица, судебное разбирательство по делу отложено.

Определением от 04.12.2023 арбитражным судом по ходатайству заинтересованного лица к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Инспекция по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга; Профессиональное образовательное учреждение Туринская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ИНН <***>, ОГРН <***>), судебное разбирательство по делу отложено.

В данное судебное заседание заявитель не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица пояснил, что возражает против удовлетворения заявления, поскольку нарушений со стороны налогового органа не допущено, поскольку заявление подано с нарушениями. Заявитель не лишен права обратиться в налоговый орган с соответствующим заявлением, оформленным в установленном порядке (Приказ Министерства Финансов РФ от 05.08.2019 № 121н; п.5, 6 ст. 6 Федерального закона № 129-ФЗ).

Представитель третьего лица (ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга) в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв, в котором указал, что полностью разделяет позицию налогового органа, считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по мотивам, изложенным в отзыве налогового органа.

Представитель третьего лица (ПОУ Туринская автомобильная школа ДОСААФ России) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Дело рассмотрено на основании ст. 156 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Как следует из материалов дела, заявитель является единственным учредителем ПОУ Туринская автомобильная школа ДОСААФ России.

Заявитель обратился в МИФНС № 13 по Свердловской области (правопреемником которой в настоящее время является МИФНС № 23 по Свердловской области) с заявлением б/н от 10.08.2023, в котором просил выдать копии свидетельства о постановке на учет в отношении юридического лица ПОУ Туринская автомобильная школа ДОСААФ России.

Письмом от 16.08.2023 № 05-22/06868 налоговым органом отказано в удовлетворении заявления, с указанием на то, что заявление подано с нарушением порядка, установленного Приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 05.08.2019 № 121н.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим заявлением в суд.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ, суд счел заявление не подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 ст. 201 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 05.08.2019 № 121н утвержден порядок, формы и сроки предоставления сведений и документов, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП), а также информации и справки, указанных в пунктах 5 и 6 статьи 6 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон 129-ФЗ). Содержащиеся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП сведения и документы о конкретном юридическом лице предоставляются в виде: выписки из соответствующего государственного реестра; копии документа (документов), содержащегося в соответствующем государственном реестре; справки об отсутствии запрашиваемой информации.

В соответствии с п. 6 ст. 5 Закона 129-ФЗ регистрационные дела, в которых должны содержаться все документы по государственной регистрации, являются частью единого государственного реестра юридических лиц. Формирование регистрационных дел в регистрирующих (налоговых) органах осуществлялось в соответствии с Приказом МНС России от 8 июня 2004 г. N САЭ-3-09/357 «Об утверждении инструкции по формированию, использованию и хранению регистрационных дел юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и учетных дел организаций и физических лиц» (документ утратил силу в связи с изданием Приказа ФНС России от 24.06.2016 N ММВ-7-14/374@, утвердившего новый Порядок). Согласно вышеуказанного Приказа свидетельства о государственной регистрации и свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (в том числе их копии) не были включены в перечень документов, содержащихся в регистрационном деле.

Пунктом 1.2 Приложения к Приказу МНС России от 22.07.2004 N САЭ-3- 09/436@ «О совершенствовании организации работы по регистрации и учету юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, в Единых регистрационных центрах и в налоговых органах предусмотрена повторная выдача свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (далее – Свидетельство) в случае его утраты (порчи) налогоплательщиком на основании представленного (направленного) на бумажном носителе или в электронном виде в налоговый орган по месту нахождения российской организации обращения в произвольной форме за подписью (электронной цифровой подписью) руководителя или уполномоченного представителя налогоплательщика – юридического лица с приложением документа, подтверждающего его полномочия.

Подпунктом 132 пункта 1 статьи 333.33 Налогового Кодекса Российской Федерации предусмотрена оплата государственной пошлины за повторную выдачу Свидетельства в случае его утраты (порчи) налогоплательщиком.

Уполномоченный представитель налогоплательщика - юридического лица осуществляет свои полномочия на основании доверенности, оформленной в соответствии с гражданским законодательством (ч.1 ст.185, ч.4 ст.185.1 ГК РФ), или доверенности в форме электронного документа, подписанного электронной подписью доверителя – руководителя организации.

Учитывая изложенное, при представлении интересов налогоплательщика представитель должен представить оригинал доверенности на представление интересов от имени налогоплательщика либо заверенную в установленном порядке копию такой доверенности.

Данная позиция отражена в письме Федеральной налоговой службы от 08.12.2015 № ЗН-4-1/21494@ «О направлении разъяснений» (размещено в общедоступных ресурсах сети Интернет).

Как следует из материалов дела при обращении заявителя в налоговый орган к заявлению б/н от 10.08.2023 приложена копия доверенности на ФИО2, выданная Региональным отделением ДОСААФ России по Свердловской области в лице и.о. председателя ФИО3, который не является уполномоченным представителем юридического лица – ПОУ Туринская автомобильная школа ДОСААФ России (начальник – ФИО4).

Таким образом, заявление о повторном получении Свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе подписано неуполномоченным лицом, следовательно, отказ налогового органа в удовлетворении данного заявления является правомерным.

Требование об обязании МИФНС № 23 по Свердловской области выдать Региональному отделению ДОСААФ России по Свердловской области копию листа записи ПОУ Туринская автомобильная школа ДОСААФ России также удовлетворению не подлежит, поскольку данное требование не являлось предметом оспариваемого заявления от 10.08.2023. Заявитель не лишен возможности реализовать свое право на получение данного документа путем самостоятельного обращения в налоговый орган с соответствующим заявлением в установленном законом порядке.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявления Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное Общество Содействия Армии, Авиации и Флоту России" Свердловской области о признании незаконным решения Инспекции от 16.08.2023 и об обязании Инспекции совершить определенные действия, не имеется.

Поскольку в удовлетворении заявления отказано, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. относятся на заявителя и возмещению не подлежат на основании ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии <***>.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Ю.Ю. Франк