Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи П.Н.Киреева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Л.Ю. Исаевой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2, удостоверение.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

На основании ч. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Представителю заявителя процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступило.

Прокурор Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо письменный отзыв не представило.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Прокуратурой Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга проведена проверка соблюдения заинтересованным лицом требований Федерального закона «О рекламе», при размещение рекламных конструкций.

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя свидетельство серии 66 №002334114, на праве собственности заинтересованному лицу принадлежит нежилое помещение общей площадью 90 кв.м., расположенное на первом этаже жилого 5-этажного дома по адресу <...>/Восстания 5, где размещен магазин «Медовая лавка».

На фасаде жилого дома по ул. Ильича, 69/Восстания 5 размещена рекламная конструкция без предусмотренного законодательством разрешения на её установку. Данное обстоятельство квалифицировано как нарушение ст.19 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ.

В ходе проверки составлен рапорт от 24.11.2012, произведена фотосъемка, получены объяснения от индивидуального предпринимателя ФИО1.

В отношении заинтересованного лица 19.12.2012 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы проверки вместе с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлены заявителем в арбитражный суд.

Изучив и оценив материалы дела в порядке ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд требования прокуратуры признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 14.37 КоАП РФ установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон № 38-ФЗ) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона № 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований названной статьи.

Частью 9 статьи 19 Закона № 38-ФЗ предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 Закона № 38-ФЗ установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции вновь она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Порядок выдачи разрешения на установку рекламной конструкции, включая основания принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, регламентированы частями 11 - 17 статьи 19 Закона № 38-ФЗ.

Как следует из материалов административного производства на фасаде 5-х этажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>/Восстания 5, размещена рекламная конструкция в отсутствие разрешения на её установку. На рекламную конструкцию нанесена буквенная информация: «Медовая лавка, пасеки С-ных, магазин-чайная, более 50 сортов меда, чайная в русских традициях, выпечка русского квасного хлеба. 30 метров, ул. Ильича д. 69/Восстания, д.5 тел.:<***>, www.paseka-seminyh/ry».

Факт размещения заинтересованным лицом вышеуказанной рекламной конструкции подтверждается рапортом, фототаблицей к рапорту от 24.11.2012, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.12.2012.

Из объяснений, данных индивидуальным предпринимателем ФИО1 17.12.2012, следует, разрешение Департамента по Управлению муниципальным имуществом Администрации г. Екатеринбурга на установку рекламной конструкции ей не выдавалось.

Таким образом, наличие события административного правонарушения в действиях заинтересованного лица подтверждается материалами дела и не оспаривается заинтересованным лицом.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательства, свидетельствующие о том, что предпринимателем приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства и предотвращению правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

Вина заинтересованного лица выразилась в том, что, имея возможность для соблюдения правил и норм при осуществлении деятельности по размещению рекламной конструкции, не были приняты зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в действиях предпринимателя содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ - установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.

Нарушения порядка привлечения к административной ответственности не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Определением от 20.02.2013 о принятии заявления к производству заинтересованному лицу было предложено представить письменный мотивированный отзыв на заявление. Определение от 20.02.2013 заинтересованным лицом было получено согласно отметке на уведомлении 05 марта 2013 года. Между тем возражений на заявленные требования заинтересованным лицом не представлено.

В силу ч. 4 ст. 131 и ч. 1 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам без каких-либо возражений заинтересованного лица. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным применить к заинтересованному лицу в качестве меры административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи - 3000 руб.

Таким образом, требование заявителя о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные Прокурором Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга требования удовлетворить.

2.Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Электросталь Московской области; ИНН <***>, ОГРНИП <***>; место нахождения: <...>) к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель

УФК по Свердловской области (л/с <***>, Прокуратура Свердловской области)

ИНН <***>,

КПП 665801001,

БИК 046577001,

р/сч <***> в ГРКЦ ГУ Банка Россий по Свердловской области

Код бюджетной классификации 41511690010010000140,

ОКАТО 65401000000.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья П.Н.Киреев