Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.А. Павловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Хахалкиной (до и после перерыва), рассмотрел в судебном заседании дело №А60-51484/2013

по заявлению ФИО1

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 31 по Свердловской области (ИНН <***>)

о признании недействительным решения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя ФИО1, паспорт (после перерыва)

от заинтересованного лица ФИО2, представитель по доверенности от 30.12.2013 №07-02 (до и после перерыва)

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 31 по Свердловской области от 17.12.2013г. «Об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных ФЗ от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов, а также обязать Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы России № 31 по Свердловской области произвести регистрационные действия «регистрация юридического лиц» в отношении ООО «Департамент кадастровой деятельности».

В предварительном судебном заседании заявитель на требованиях настаивал, представил в материалы дела подлинник заявления, подлинник почтовой квитанции, подтверждающей направление заявления заинтересованному лицу, а также чек-ордер, подтверждающий оплату государственной пошлины. Данные документы приобщены судом к материалам дела.

07.02.2014 в электронном виде, а также 18.02.2014 через канцелярию суда от заинтересованного лица поступил отзыв на заявление, приобщен судом к материалам дела.

В судебном заседании 19.03.2014 заявителем представлены возражения на отзыв, приобщены судом к материалам дела.

В судебном заседании 19.03.2014 судом вынесено протокольное определение об отложении судебного разбирательства до 16.04.2014.

В судебном заседании 16.04.2014 судом объявлялся перерыв до 22.04.2014, после перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании 22.04.2014 заявителем представлено дополнение к возражению на отзыв, заинтересованным лицом представлено дополнению к отзыву. Данные документы приобщены судом к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

10.12.2012 заявителем в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 31 по Свердловской области было подано заявление о государственной регистрации юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Департамент кадастровой деятельности» при создании по форме Р11001 с необходимым пакетом документом, предусмотренным Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ (входящий номер 9106).

Решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 31 по Свердловской области от 17.12.2013 в государственной регистрации было отказано ввиду несоответствия указанного наименования юридического лица требованиям законодательства, а именно ст. 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации. На основании ст. 1473 ГК РФ, пп.ж п.1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».

По мнению заинтересованного лица, использование слова «Департамент» в наименовании юридического лица неизбежно приведет к ассоциации общества с государственными органами, что прямо нарушает положение пп.2 п.4 ст. 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев заявленные требования, суд не находит заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с подпунктом ж пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отказ в государственной регистрации допускается в случае несоответствия наименования юридического лица требованиям федерального закона.

В силу п. 1, п. 4 ст. 54 Гражданского Кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица. Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, должно иметь фирменное наименование.

Требования к фирменному наименованию коммерческих организаций содержатся, в том числе, в ст. 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации,

Согласно ст. 1473 Гражданского Кодекса Российской Федерации юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица.

Фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности.

Юридическое лицо должно иметь полное и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке. Юридическое лицо вправе иметь также полное и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранных языках.

Фирменное наименование юридического лица на русском языке и языках народов Российской Федерации может содержать иноязычные заимствования в русской транскрипции или соответственно в транскрипциях языков народов Российской Федерации, за исключением терминов и аббревиатур, отражающих организационно-правовую форму юридического лица.

В фирменное наименование юридического лица не могут включаться:

1) полные или сокращенные официальные наименования иностранных государств, а также слова, производные от таких наименований;

2) полные или сокращенные официальные наименования федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

3) полные или сокращенные наименования международных и межправительственных организаций;

4) полные или сокращенные наименования общественных объединений;

5) обозначения, противоречащие общественным интересам, а также принципам гуманности и морали.

Фирменное наименование государственного унитарного предприятия может содержать указание на принадлежность такого предприятия соответственно Российской Федерации и субъекту Российской Федерации.

Включение в фирменное наименование юридического лица официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования, допускается по разрешению, выдаваемому в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В случае отзыва разрешения на включение в фирменное наименование юридического лица официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования, юридическое лицо в течение трех месяцев обязано внести соответствующие изменения в свои учредительные документы.

Если фирменное наименование юридического лица не соответствует требованиям пунктов 3 или 4 настоящей статьи, орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, вправе предъявить такому юридическому лицу иск о понуждении к изменению фирменного наименования.

При этом нормы Гражданского кодекса Российской Федерации не содержат оговорок относительно того, каким актом будет закреплено за органом власти соответствующее наименование, которое целиком или частично использовано в наименовании создаваемого юридического лица.

Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности (далее - кадастровые отношения).

Согласно п.4 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (далее - кадастровый инженер) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы).

При этом в силу п.1 ст.3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учета).

В силу Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

При этом согласно ст. 4 Закона N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом. Федеральный информационный ресурс представляет из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (статьи 13, 14 Федерального закона N 149-ФЗ от 27.07.2006 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Поскольку в соответствии с Введением в Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления этот классификатор предназначен для упорядочения и систематизации информации об органах государственной власти и управления, характеристики ведомственной принадлежности, административной и организационной подчиненности хозяйствующих субъектов, в частности, для их идентификации в Едином государственном регистре предприятий и организаций.

Кроме того, положение ст. 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что в фирменное наименование юридического лица не могут включаться в частности обозначения, противоречащие общественным интересам, а также принципам гуманности и морали.

При этом противоречие обозначения общественным интересам может выражаться в том, что оно вводит в заблуждение потребителей и хозяйствующих субъектов и создает организации недопустимые конкурентные преимущества за счет использования слов, вызывающих стойкую ассоциацию у потребителя с участием государства в деятельности данной организации либо с особой значимостью деятельности данной организации в государственных интересах (аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении ФАС Московского округа от 12.12.2011 по делу N А40-54483/11-21-458).

Кроме того, Указом Губернатора Свердловской области от 22.06.2012 №427-УГ предусматривает, что в структуру органов государственной власти входят в частности и Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области, Департамент лесного хозяйства Свердловской области и т.д.

Использование в наименовании юридического лица наименования или части наименования органа, наделенного в соответствии с законодательством властными полномочиями вне зависимости от его принадлежности к одной из ветвей государственной власти может привести к введению в заблуждение потребителей и хозяйствующих субъектов и может создавать организации с таким названием недопустимые конкурентные преимущества, что противоречит общественным интересам. (Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении ФАС Московского округа от 09.11.2011 по делу N А40-23580/11-72-133).

При этом использование в наименовании юридического лица как «Департамент кадастровой деятельности» может привести к ассоциации названного общества с государственными органами, а это прямо нарушает положения пп.2 п.4 ст. 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку слово «Департамент» употребляется в наименовании органов власти, а осуществление деятельности, связанной с ведением кадастра, относится к компетенции органов государственной власти. Именно совокупность слов, содержащихся в наименовании данного лица и может привести к введению в заблуждение потребителей и хозяйствующих субъектов и может создавать организации с таким названием недопустимые конкурентные преимущества, что противоречит общественным интересам. (аналогичный подход содержится в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 мая 2013 г. №ВАС-6202/13).

Учитывая изложенное, оценив все представленные доказательства в совокупности в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не усмотрел оснований для удовлетворения заявленных требований (ст. ст. 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а потому оспариваемое решение налогового органа соответствует закону, и оснований для признания его недействительным не имеется.

При этом судом не приняты во внимание доводы заявителя относительно иных лиц, содержащих подобное наименование и прошедших регистрацию, поскольку данные наименования состоят из иной совокупности слов, имеющей иную смысловую нагрузку.

Иные доводы заявителя судом не приняты во внимание, поскольку они нашли подтверждения в материалах дела. Решение, вынесенное налоговым органом является мотивированным, в том числе с учетом дополнительно представленных документов, не оспоренных заявителем в ходе судебного разбирательства.

Расходы по оплате государственной пошлины, на основании ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя, так как в удовлетворении заявления судом отказано.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Е.ФИО3