Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Н.А. Рудковским, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Муниципального бюджетного учреждения «Управление хозяйством Невьянского городского округа»

к ОГИБДД ММО МВД России «Невьянский»

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании

от заявителя - ФИО1, представитель, доверенность от 10.01.2012, паспорт;

от заинтересованного лица – не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Объявлен состав суда. Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Муниципальное бюджетное учреждение «Управление хозяйством Невьянского городского округа» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к ОГИБДД ММО МВД России «Невьянский» о признании незаконным и отмене постановления 66 ЮЛ № 006329 по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом.

Заинтересованное лицо отзыв не представило.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

28 ноября 2013 г. 7:45, на улице Кирова, 9А, города Невьянска произошло ДТП с участием пешехода. В ходе обследования дорожных условий в месте совершения ДТП, при проведении контрольных замеров торможения, выявлен факт неудовлетворительных дорожных условий, а именно: снежный накат на проезжей части дороги, не устраненный, в течение 5 часов (окончание снегопада в 02:00) после выпадения осадков и не обработанный противогололедными материалами, что является нарушением требования п.3.6.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», что создало угрозу для безопасности дорожного движения.

06.12.2013 в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Управление хозяйством Невьянского городского округа» был составлен протокол 66 ЮЛ № 006329 об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, по ст. 12.34 КоАП РФ.

19.12.2013 в отношении заявителя вынесено постановление 66 ЮЛ № 006329, которым Муниципальное бюджетное учреждение «Управление хозяйством Невьянского городского округа»привлечено к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Муниципальное бюджетное учреждение «Управление хозяйством Невьянского городского округа» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 12.34. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.34 КоАП РФ заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих правила проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений безопасном состоянии либо характеризирующихся непринятием мер, своевременно устраняющих помехи в движении, запрещающих или ограничивающих движение на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения закреплены в ГОСТ Р 50597-93.

Субъектом правонарушения являются как должностные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, так и юридические лица, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов.

Особые требования предъявляются также к лицам, ответственным за состояние дорог. Эти лица обязаны в целях содержания дороги в состоянии, обеспечивающем безопасные условия для дорожного движения, принимать меры к своевременному улучшению их эксплуатационных качеств, устранению помех для движения и т.п.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что ни протоколом об административном правонарушении, совершенным юридическим лицом от 06.12.2013, ни постановлением 66 ЮЛ № 006329 от 19.12.2013 не зафиксированы обстоятельства, свидетельствующие о наличии вины Муниципального бюджетного учреждения «Управление хозяйством Невьянского городского округа».

Статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Обязанность доказывания вины возложена на административный орган.

В соответствии с разъяснением, содержащемся в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10 от 02.06.2004 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Суд считает, что при привлечении заявителя к ответственности административным органом не был исследован вопрос о вине заявителя, вина Муниципального бюджетного учреждения «Управление хозяйством Невьянского городского округа» в ходе административного расследования надлежащим образом не установлена. Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что заинтересованным лицом не представлены запрошенные в ходе судебного разбирательства материалы административного дела.

При таких обстоятельствах, постановление ОГИБДД ММО МВД России «Невьянский» 66 ЮЛ № 006329 по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от 19.12.2013 года подлежит отмене, требования заявителя – удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Муниципального бюджетного учреждения «Управление хозяйством Невьянского городского округа» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление ОГИБДД ММО МВД России «Невьянский» 66 ЮЛ № 006329 по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от 19.12.2013 года.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Н.В. Гнездилова