Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Сафроновой А.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Буренок Ю.Н. рассмотрел дело №А60-51871/2013

по заявлению Черепанова Игоря Анатольевича, далее - Черепанов И. А.

к Межрайонной ИФНС России № 19 по Свердловской области (ИНН 6633001154, ОГРН 1046602082812)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью Строительная компания «Империя» (ИНН 6658330418, ОГРН 1086658032801), Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН 6658091960, ОГРН 1036602638588), Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН 6670262066, ОГРН 1096670022107)

о признании незаконным действий регистрирующего органа,

при участии в судебном заседании

от заявителя: Черепанов И.А., паспорт; Созинова Д.В., Клементьев И.А., представители по доверенности,

от заинтересованного лица: Конова П.С., представитель по доверенности № 5 от 19.01.2014;

от третьего лица: Воронов А.И. представитель по доверенности ТУ Росимущества по Свердловской области №АР-14673/03 от 30.10.2013, иные третье лица – не явились, извещены.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

30.12.2013 Черепанов И. А. обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 19 по Свердловской области о признании незаконным действий регистрирующего органа, выразившихся в исключении из единого государственного реестра юридических лиц открытого акционерного общества «Камышловская семеноводческая станция» как недействующего юридического лица и об обязании Межрайонную ИФНС России № 19 по Свердловской области устранить данное нарушение, о чем внести соответствующую запись о восстановлении открытого акционерного общества «Камышловская семеноводческая станция» в единый государственный реестр юридических лиц.

По мнению заявителя, он является кредитором ОАО «Камышловская семеноводческая станция» с правом требования уплаты денежных средств в сумме 354040 руб. 00 коп., которое возникло на основании договора строительного подряда от 02.04.2012 № 13/33, локального сметного расчета № 1, акта о приемке выполненных работ за апрель 2012 года, справки о стоимости выполненных работ от 30.04.2012 № 1, соглашения об уступке права требования (цессии) 03.12.2012. Исключение ОАО «Камышловская семеноводческая станция» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица нарушает его права как кредитора.

Определением от 13.01.2014 заявление Черепанова И. А. принято к производству арбитражного суда. При этом указание в заявлении о признании незаконным действий налогового органа в качестве второго заявителя ОАО «Камышловская семеноводческая станция» не имеет правового значения, поскольку на дату вынесения данного определения в ЕГРЮЛ не содержалось сведений о том, что ОАО «Камышловская семеноводческая станция» обладает статусом юридического лица.

Определением от 12.03.2014 (резолютивная часть принята 05.03.2014) суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ООО СК «Империя» (ИНН 6658330418), МУГИСО.

Определением от 13.03.2014 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ТУ Росимущества в Свердловской области.

В судебном заседании (30.04.2014) представители заявителя поддержали заявленные требований.

Заинтересованное лицо возразило против удовлетворения требований. По мнению заинтересованного лица, действия налогового органа по исключению ОАО «Камышловская семеноводческая станция» из ЕГРЮЛ соответствовали требования Федерального закона .

28.03.2014 от ООО СК «Империя» поступил отзыв на заявление, в котором третье лицо поддержало позицию заявителя.

31.03.2014 от МУГИСО в материалы дела поступил отзыв на заявление, в котором третье лицо пояснило, что не является учредителем ОАО «Камышловская семеноводческая станция».

ТУ Росимущества в Свердловской области поддерживает позицию заявителя, указывая, что налоговый орган не обращался к ТУ Росимущества в Свердловской области, как государственному органу полномочному представлять Российскую Федерацию в качестве единственного учредителя ОАО «Камышловская семеноводческая станция», за получением информации о том, является названное юридическое лицо действующим. Также ТУ Росимущества в Свердловской области в материалы дела представлены письменные пояснения относительно руководителя ОАО «Камышловская семеноводческая станция», согласно которым в соответствии с приказом Росимущества от 13.04.2010 года № 90 «О закреплении федеральных государственных унитарных предприятий и акционерных обществ с государственным участием за структурными подразделениями Росимущества» Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области осуществляет отдельные полномочия акционера в отношении ОАО «Камышловская семеноводческая станция», 100% голосующих акций которого находятся в собственности Российской Федерации. Распоряжением ТУ Росимущества в Свердловской области от 29.10.2010 № 345-р, изданным по поручению Росимущества от 08.10.2010 № ГН-15/29470, генеральным директором ОАО «Камышловская семеноводческая станция» избран Горлов Виктор Аркадьевич. В адрес ТУ Росимущества в Свердловской области поступило заявление об увольнении генерального директора ОАО «Камышловская семеноводческая станция» Горлова Виктора Аркадьевича. Приказом Общества от 18.03.2011 заместитель генерального директора ОАО «Камышловская семеноводческая станция» Клементьев Иван Александрович назначен исполняющим обязанности генерального директора Общества. В соответствии с п. 10.4 раздела II Порядка осуществления отдельных прав акционера - Российской Федерации территориальными управлениями Росимущества, утвержденного приказом Росимущества от 13.04.2010 № 90 «О закреплении федеральных государственных унитарных предприятий и акционерных обществ с государственным участием за структурными подразделениями Росимущества» вопрос об образовании единоличного исполнительного органа Общества и досрочному прекращению его полномочий подлежит обязательному согласованию с центральным аппаратом Росимущества. Территориальное управление Росимущества в Свердловской области письмом от 24.03.2011 № ВО-4185 направило в Росимущество копию заявления об увольнении генерального директора ОАО «Камышловская семеноводческая станция» Горлова Виктора Аркадьевича, а также направило на согласование в Росимущество кандидатуру Клементьева Ивана Александровича с приложением необходимого пакета документов для назначения на должность генерального директора Общества, однако по состоянию на настоящее время ответных поручений Росимущества по данному вопросу в адрес ТУ Росимущества в Свердловской области не поступало. Учитывая изложенное, по мнению третьего лица, Клементьев Иван Александрович является руководителем ОАО «Камышловская семеноводческая станция» до проведения общего собрания акционеров по вопросу образования единоличного исполнительного органа Общества.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

ОАО «Камышловская семеноводческая станция» создано в порядке реорганизации в форме преобразования и зарегистрировано в качестве юридического лица 04.04.2005 (ОГРН 1056600772700, свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 66 № 004308243).

ОАО «Камышловская семеноводческая станция» является правопреемником федерального государственного унитарного предприятия «Камышловская семеноводческая станция» и создано в порядке приватизации (устав ОАО «Камышловская семеноводческая станция» в ред. от 27.12.2004, распоряжение правительства РФ от 15.08.2003 № 1165-р, распоряжение Министерства имущественных отношений РФ от 01.10.2003 № 4763-р, приказ Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Свердловской области от 27.12.2004 № 1864 «Об условиях приватизации федерального государственного предприятия «Камышловская семеноводческая станция», ст. 57,58 ГК РФ).

Полномочия единственного акционера в отношении ОАО «Камышловская семеноводческая станция» осуществляет Российская Федерация в лице ТУ Росимущества в Свердловской области.

26.10.2012 Межрайонной ИФНС России № 19 по Свердловской области принято решение № 295 о предстоящем исключении ОАО «Камышловская семеноводческая станция» из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего свою деятельность, поскольку указанным юридическим лицом в течение последних 12 месяцев не подавались документы отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации ор налогах и сборах, и не осуществлялось операций хотя бы по одному банковскому счету (справки налогового органа от 19.10.2012 №193-О, № 193-С о непредставлении ОАО «Камышловская семеноводческая станция» в течение 12 месяцев отчетности и об отсутствии в течение 12 месяцев движения денежных средств по счетам).

26.10.2012 Межрайонной ИФНС России № 19 по Свердловской области в ЕГРЮЛ внесена запись о принятии решения о предстоящем исключении фактически недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ № 2126633052225).

Решение налогового органа о предстоящем исключении ООО «Промоборудование» опубликовано 31.10.2012 в журнале «Вестник государственной регистрации» № 43(401).

Требования к содержанию публикации установлены в п. 3 ст.21.1. Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», согласно которому одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Как следует из материалов дела, в журнале «Вестник государственной регистрации» № 43(401) не отражены сведения о том, в какой срок и по какому адресу следует обращаться заявителям, в случае наличия возражений против исключения ОАО «Камышловская семеноводческая станция» из ЕГРЮЛ.

21.02.2013 ОАО «Камышловская семеноводческая станция» исключено налоговым органом из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа как фактически прекратившее деятельность (запись № 2136633007597).

Заявитель полагает, что установленный Гражданским кодексом Российской Федерации порядок ликвидации юридического лица не был соблюден; запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ОАО «Камышловская семеноводческая станция» в связи с ликвидацией внесена с нарушением норм Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», поскольку нарушает права и законные интересы заявителя как кредитора ОАО «Камышловская семеноводческая станция».

Согласно п. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган вправе принять решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

В соответствии с пунктами 7 - 8 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления с возражениями против исключения юридического лица из ЕГРЮЛ как недействующего не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (п. 8 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Поскольку ОАО «Камышловская семеноводческая станция» исключено из ЕГРЮЛ налоговым органом 21.02.2013, а заявление Черепановым И.А. подано в арбитражный суд 30.12.2013, то годичный срок для оспаривания действий налогового органа не истек.

Из приведенных положений Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» следует, что юридическое лицо, обладающее признаками недействующего юридического лица, может быть исключено из ЕГРЮЛ только в случае соблюдения определенной установленной указанным Федеральным законом процедуры.

Наличие формальных признаков недействующего юридического лица не влечет его автоматическое исключение из ЕГРЮЛ, для такого исключения юридическое лицо должно действительно прекратить свою деятельность.

Непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету само по себе не является бесспорным основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим.

Более того, материалами дела подтверждается, что 30.01.2012 ОАО «Камышловская семеноводческая станция» в Межрайонную ИФНС России № 19 по Свердловской области сдана налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2011 год. В судебном заседании судом обозревался оригинал вышеназванной налоговой декларации с отметкой налогового органа о получении (ст. 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявлений о фальсификации налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2011 год, заинтересованным лицом в ходе рассмотрения дела не подано (ст. 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Следовательно, на момент принятия решения о предстоящем исключении ОАО «Камышловская семеноводческая станция» из ЕГРЮЛ в связи с признанием его фактически прекратившей деятельность налоговому органу должно было быть известно о сдаче данной организации налоговой декларации за 2011 год.

Кроме того, из материалов дела следует, что при приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Камышловская семеноводческая станция» в состав приватизируемого имущества включены объекты, в том числе недвижимого имущества (здания и сооружения), право на земельный участок (свидетельство о постоянном бессрочном пользовании от 27.03.1997), что следует из Приложения № 1 к приказу Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Свердловской области от 27.12.2004 № 1864 «Об условиях приватизации федерального государственного предприятия «Камышловская семеноводческая станция».

Представителем заявителя и ТУ Росимущества по Свердловской области в судебном заседании даны пояснения относительного того, что упомянутым недвижимым имуществом ОАО «Камышловская семеноводческая станция» продолжает владеть до настоящего времени, в том числе осуществляя работы по остеклению производственного одноэтажного здания с надстройкой 2 этажа, общей площадью 1606 кв.м., расположенного по адресу: г. Камышлов Агрономическая, 1 литер «Б» (договор строительного подряда от 02.04.2012 № 13/33, локальный сметный расчет № 1, акт о приемке выполненных работ за апрель 2012 года, справка о стоимости выполненных работ от 30.04.2012 № 1), что также, по мнению суда, указывает на осуществление ОАО «Камышловская семеноводческая станция» фактической деятельности.

Исходя из изложенного, оценив материалы настоящего дела, суд пришел к выводу о несоответствии в данном случае действий налогового органа по исключению ОАО «Камышловская семеноводческая станция» из ЕГРЮЛ положениям действующего законодательства, а потому заявленные требования признаны судом подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины следует отнести на заявителя в силу ч. 4 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (письменное заявление заявителя и отсутствие возражений налогового органа).

Руководствуясь ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России № 19 по Свердловской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц 21.02.2013 записи за ГРН 2136633007597 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц ОАО «Камышловская семеноводческая станция» (ИНН 6613006394, ОГРН 1056600772700) как фактически прекратившего свою деятельность.

3. Обязать Межрайонную ИФНС России № 19 по Свердловской области восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц ОАО «Камышловская семеноводческая станция» (ИНН 6613006394, ОГРН 1056600772700).

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья А.А.Сафронова