Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Бушуевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-52245/2021

по заявлению Отдела НДиПР (по Кировскому району) ОНДиПР МО «г. Екатеринбург» УНДиПР Главного управления МЧС России по Свердловской области

к обществу с ограниченной ответственностью "СЕМАРГЛ"
(ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 18.02.2021 № 242-15-11,

от заинтересованного лица: ФИО3, директор, предъявлен паспорт.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено.

Заинтересованное лицо представило письменный отзыв и дополнительные документы. Отзыв и документы приобщены судом к материалам дела.

Других заявлений и ходатайств не поступило.

Отдел НДиПР (по Кировскому району) ОНДиПР МО «г. Екатеринбург» УНДиПР Главного управления МЧС России по Свердловской области(далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "СЕМАРГЛ" (далее – заинтересованное лицо)о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованное лицо возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Отделом НДиПР (по Кировскому району) ОНДиПР МО «г. Екатеринбург» УНДиПР Главного управления МЧС России по Свердловской области в период с 21.07.2021 по 03.08.2021 на основании решения заместителя главного государственного инспектора города Екатеринбурга по пожарному надзору капитана внутренней службы ФИО4 № 915 от 19.07.2021 на территории, в здании и помещениях Государственного автономного учреждения социального обслуживания Свердловской области «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Лювена» Кировского района города Екатеринбурга», расположенного по адресу: г. Екатеринбург,
ул. Комсомольская, 45/13, проводилось плановое контрольное (надзорное) мероприятие – выездная проверка по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности с привлечением экспертов ФГБУ СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория по Свердловской области».

По результатам проверки выявлены нарушения лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности организацией, осуществляющей техническое обслуживание систем противопожарной защиты здания. В рамках проверки, установлено, что техническое обслуживание систем противопожарной защиты по данному адресу осуществляет ООО «Семаргл».

В ходе проведения проверки 03.08.2021 в 16 час. 00 мин. установлено, что юридическое лицо ООО «Семаргл» осуществляет деятельность с грубым нарушением лицензионных требований, изложенных в подпункте «д» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2020 года № 1128 - «выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности», а именно:

- расстояние от извещателей системы автоматической пожарной сигнализации до электросветильников выполнено на расстоянии менее 0,5 метра (не соответствует п. 4.2 рабочей документации шифр 1-12-2020-ПС.СО; подтверждается протоколом исследования № 128п от 28.07.2021г.). Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ред. от 10.07.2012) ст. 4, ст. 5, ст. 6, ст. 52, ст. 54;Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" п. 54;

- в физкабинете и бухгалтерии (на 2 этаже), в кабинете социального педагога и кабинете социально-трудовой реабилитации (на 1 этаже), а также в архиве (подвал) звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума (фактический уровень звука при срабатывании указан в протоколе исследования № 129п от 28.07.2021г.). Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ред. от 10.07.2012) ст. 4, ст. 5, ст. 6, ст. 52, ст. 54; НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» п. 3.15; СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» п. 4.2.

ООО «Семаргл» имеет лицензию на право осуществления производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений 66-06-2017-003009 (66-Б/01034) от 18.08.2017, выданную ГУ МЧС России по Свердловской области. Согласно лицензии ООО «Семаргл», разрешена деятельность:

- монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

- монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

- монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

- монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

- монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

- монтаж, техническое обслуживание и ремонт противопожарных занавесов и завес, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

- монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах;

- выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций;

По данному факту Отделом НДиПР (по Кировскому району) ОНДиПР МО «г. Екатеринбург» УНДиПР Главного управления МЧС России по Свердловской области составлен протокол об административном правонарушении от 07.10.2021 № 1318.

В связи с тем, что рассмотрение дел об административных правонарушениях по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ отнесено к подведомственности арбитражных судов, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области.

Исследовав материалы дела, суд признает заявление неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении - по истечении трех месяцев со дня обнаружения правонарушения.

В соответствии с п. 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

При этом под длящимся административным правонарушением следует понимать действие (бездействие), выражающееся в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении возложенных на лицо обязанностей и характеризующееся непрерывным осуществлением противоправного деяния, за исключением случаев, охватываемых абзацем третьим настоящего пункта.

Вменяемое обществу административное правонарушение содержится в главе 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях "Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций". Объектом правонарушения по указанной статье являются общественные отношения в сфере лицензирования предпринимательской деятельности.

С учетом существа правонарушения и приведенного административным органом правового обоснования, субъектного состава правоотношений и подлежащего применению законодательства, срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет три месяца.

Из материалов дела следует, что совершение заинтересованным лицом административного правонарушения обнаружено 03.08.2021.

Таким образом, на дату рассмотрения дела судом, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек.

На основании изложенного, в удовлетворении требований заявителя о привлечении общества к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Е.В. Бушуева