Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Ю.Григорьевой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.А Кухаровой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-5224/2013 по заявлению ООО "СП "Коммуналсервис" (ИНН <***>) к Администрации Невьянского городского округа (ИНН <***>), третье лицо МБУ Управление хозяйства Невьянского городского округа о признании недействительным постановления от 30.10.2012г. №2900,

при участии в судебном заседании:

от истца ФИО1, доверенность от 10.01.2013г.

от ответчика и третьего лица ФИО2, доверенность от 11.03.2013г., от 06.05.2013г.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Заявитель обратился в суд с требованием о признании недействительным постановления Администрации Невьянского городского округа от 30.10.2012г. №2900 «о разделе земельного участка» - объекта специального назначения – полигон твердых бытовых отходов, расположенного по адресу <...> с кадастровым номером 66:15:1501007: 67 площадью 63060 кв.м.

Просит признать недействительной постановку на кадастровый учет земельного участка площадью 1000 кв.м. и площадью 62060 кв.м. под объект специального назначения – полигон твердых бытовых отходов, расположенного по адресу <...>.

Ответчик представил отзыв, считает, что права истца не нарушены, указал, что на момент подачи иска в суд не имел прав на разделенный земельный участок и на образованные из него земельные участки.

Заявителем представлено заявление об изменении исковых требований, которое судом рассмотрено и отклонено, поскольку заявитель изменил и предмет и основание заявления. Первоначально предъявлено о признании недействительным постановления №2900 от 30.10.2012г. в связи с нарушением заинтересованным лицом положений ст. 11.2 Земельного участка и разделении земельного участка в отсутствие согласия арендатора. Впоследствии заявитель просит признать недействительными еще два постановления, при этом одно – от 06.03.2013г. не существовало еще на момент обращения в суд, что свидетельствует о предъявлении новых требований с указанием иных обстоятельств для признания их недействительными.

Ходатайство заявителя о привлечении к участию в деле Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области и МБУ Управление хозяйства Невьянского городского округа в качестве третьих лиц отклонено в отсутствие необходимых условий для привлечения, указанных в ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отношении государственного органа, а МБУ Управление хозяйства Невьянского городского округа уже привлечено к участию в деле.

Заявитель просит отложить судебное заседание до рассмотрения Свердловским областным судом дела по оспариванию предписаний прокурора.

Ходатайство судом рассмотрено и отклонено в связи с отсутствием названных заявителем оснований для отложения, предусмотренных ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Не согласившись с постановлением от 30.10.2012г. №2900 о разделе земельного участка, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 и 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

В пунктах 14.1 и 14.4 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003, разъяснено, что определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, и оформляются актом согласования границ объекта землеустройства, который подписывается всеми участниками процедуры согласования границ.

Заявителю как обладателю лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 класса опасности №ОП-54-002279 (66) от 16.07.2010г. на момент издания спорного постановления от 30.10.2012г. №2900 земельный участок с кадастровым номером 66:15:1501007: 7 площадью 63060 кв.м. предоставлен на праве аренды, что следует из договора аренды №40-12, заключенного сторонами 02.04.2012г. на срок с 01.04.2012г. по 31.10.2012г.

В нарушение части 4 статьи 11.2 ЗК РФ при образовании земельных участков площадью 1 000 кв. м и 62060 кв.м путем разделения земельного участка общей площадью 63060 кв. м с кадастровым номером 66:15:1501007:67 общество, являющееся арендатором названного земельного участка, не было уведомлено о предстоящем разделе земельного участка и не давало согласия на его совершение.

При таких обстоятельствах, оспариваемый ненормативный правовой акт подлежит отмене, поскольку им оформлен раздел земельного участка, осуществленный с нарушением норм ЗК РФ, нарушает законные права и интересы заявителя на участие в процедуре определения границ земельного участка, выделяемого из земельного участка, которым заявитель пользуется под полигон бытовых отходов и осуществляет предпринимательскую деятельность на основании лицензии.

Поскольку образование земельных участков осуществлено с нарушением требований действующего земельного законодательства, то и последующая постановка земельных участков на кадастровый учет незаконна.

Тем не менее, поскольку образованные земельные участки площадью 1000 кв.м. и 62060 кв.м в настоящее время предоставлены третьему лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, то снятие их с кадастрового учета безусловно нарушит права третьего лица, право которого не оспорено, и не восстановит нарушенные права и законные интересы заявителя, поэтому в качестве восстановления нарушенного права заявителя суд признает действия заинтересованного лица по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 66:15:1501007:503 и 66:15:1501007: 504 незаконными.

Расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению заинтересованным лицом (ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным постановление Администрации Невьянского городского округа от 30.10.2012г. №2900 о разделе земельного участка.

Признать недействительными действия заинтересованного лица по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 66:15:1501007:503 и 66:15:1501007: 504.

Взыскать с Администрации Невьянского городского округа(ИНН <***>) в пользу ООО "СП "Коммуналсервис" (ИНН <***>) 2000 (две тысячи) руб. в возмещение расходов по оплате госпошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья С.Ю.Григорьева