Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В.Хачева при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Задорожным А.А. рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению

Государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (ИНН 6670308345, ОГРН 1106670028981)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области

о признании недействительным ненормативного правового акта,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Малыгина Е.В., представитель по доверенности № 170 от 09.12.2015, Масленников А.Н., представитель по доверенности № 171 от 09.12.2015, Прокопенко К.Е., представитель по доверенности № 14 от 13.01.2016;

от заинтересованного лица – Лопарева Л.О., представитель по доверенности № 37 от 14.09.2015.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Оспариваемым решением в действиях аукционной комиссии заказчика в лице заявителя признано нарушение ч. 5 ст.67 Закона о контрактной системе.

18 августа 2015 года на официальном сайте опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0362200048615000301 и документация об аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 03.09.2015г., заявке под порядковым номер №3 (ООО «Мебельная фабрика Респект Стайл») было отказано в допуске к участию в аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе: не предоставление информации, предусмотренной п. п. «б» п. 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, а именно: в представленной участником закупки заявке отсутствуют конкретные характеристики в следующем пункте: - п. 10 «Секция многоместная» участником не указано конкретное значение показателя части II «Описание объекта закупки» сидение - гнутоклееное фанера, поролон 40 мм, 20 мм, а указано одно значение поролон 40 мм.

Указанные действия заявителя послужили основанием для принятия оспариваемого решения.

Суд полагает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На основании ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случаях непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, предоставления недостоверной информации (п. 1) или ее несоответствия требованиям документации о таком аукционе (п. 2).

В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с требованием ч. 3 ст.66 Закона о контрактной системе в п. 13.1 «Информационной карты» аукционной документации установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать:

конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации

указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара.

В п. 13.3 «Информационной карты» документации об аукционе Заказчиком установлена инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе, которая содержит следующее:

«- значения показателей не должны допускать двусмысленных толкований, не допускается при заполнении сведений вместо указания конкретных характеристик (показателей) указывать: «не более», «не менее», «должно быть», «+», «-», «;» и т.п.;

в случае, если значения показателя указаны через слово «или», то необходимо указать одно из указанных значений данного показателя;

в случае, если значения показателя указаны через слово «и», то указываются оба значения данного показателя;

параметры, по своей сути имеющие интервальное значение не подлежат уточнению;

значения показателей товаров, которые являются переменными необходимо сопровождать фразой «диапазонная величина»;

слова «до» (за исключением, если слово «до» сопровождается словом «включительно), «более», «менее» не включают крайние значения соответствующих показателей;

в случае, если значение показателя является неизменным, участником закупки должны быть указаны конкретные показатели, соответствующие значению показателей Заказчика и не подлежащие изменению;»

В п. 10 ч. II «Описание объекта закупки» документации об аукционе и в п. 10 первой части заявки ООО «Мебельная фабрика Респект Стайл» установлено следующее:

Требования Заказчика

Предложение ООО «Мебельная фабрика Респект Стайл»

10. Секция многомеcтная

длина 1530 мм глубина 640 мм высота 730 мм. Трехместная. Каркас Металл: труба диаметром 60 мм (опоры) и 25 мм (стяжки м/у опорами), полимерно-порошковое покрытие. Цвет каркаса Антик серебро. Обивка Искусственная кожа не менее 3 категории, цвет по согласованию. Сидение гнутоклееная фанера, поролон 40 мм, 20мм.

длина 1530 мм глубина 640 мм высота 730 мм. Трехместная. Каркас Металл: труба диаметром 60 мм (опоры) и 25 мм (стяжки м/у опорами), полимерно-порошковое покрытие. Цвет каркаса Антик серебро. Обивка Искусственная кожа 3 категории, цвет по согласованию. Сидение гнутоклееная фанера, поролон 40 мм

Согласно требованиям, установленным в инструкции, в п. 13.3 «Информационной карты» участником указан конкретный показатель используемого товара, а именно «поролон 40 мм».

Таким, образом, по п. 10 первая часть заявки ООО «Мебельная фабрика Респект Стайл» соответствует требованиям установленным в аукционной документации в связи с чем, аукционная комиссия в нарушение ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказала ООО «Мебельная фабрика Респект Стайл» в допуске к участию в аукционе.

Доводы заявителя, связанные с применением одновременно двух показателей толщины поролона, судом не принимаются, поскольку указание толщины поролона через запятую, без иных пояснений, означает наличие альтернативных требований по показателю толщина поролона, одно из которых и было указано участником, заявка которого была отклонена.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья И.В.Хачев