Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи И.В. Пшеничниковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В. Маковкиной, рассмотрел в судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Екатеринбургстрой 21 век» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании одностороннего отказа от исполнении государственного контракта недействительным,

при участии в судебном заседании:

от истца ФИО1, представитель по доверенности от 12.08.2019, паспорт;

от ответчика ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2019, паспорт; ФИО3, представитель по доверенности от 14.06.2019 №43, паспорт; ФИО4, представитель по доверенности от 21.06.2019 №30, паспорт.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью «Екатеринбургстрой 21 век» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» (далее – ответчик) о признании недействительным одностороннего отказа ГКУ Со «Фонд жилищного строительства» от исполнения государственного контракта №145/2019-ГК/П от 16.07.2019, заключенного с ООО «Екатеринбургстрой 21 век» недействительным.

Определением от 10.09.2019 исковое заявление принято судом к производству и назначено предварительное судебное заседание на 09.10.2019.

От ответчика 30.09.2019 поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик исковые требования не признает, просит в удовлетворении иска отказать на основании доводов, изложенных в отзыве. Отзыв суд приобщил к материалам дела.

В судебном заседании 09.10.2019 представитель истца поддержал заявленные исковые требования.

Определением от 09.10.2019 суд признал оконченной подготовку дела к судебному разбирательству и назначил судебное разбирательство дела на 22.11.2019.

От истца 11.10.2019 представитель истца заявил ходатайство о приобщении к материалам дела оригинала платежного поручения об уплате государственной пошлины. Указанный документ суд приобщил к материалам дела.

В судебном заседании 22.11.2019 представитель ответчика заявил ходатайство о приобщении к материалам дела экспертного заключения от 05.08.2019. Указанный документ суд приобщил к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

По результатам проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на приобретение жилого помещения на территории г. Первоуральска Свердловской области для ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 №1296-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года» (извещение № 0162200011819001670 от 25.06.2019) Фондом с единственным участником аукциона – ООО «Екатеринбургстрой 21 век» был заключен государственный контракт от 16.07.2019 № 145/2019-ГК/П.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1458099 руб. 00 коп.

В соответствии с условиями контракта ООО «Екатеринбургстрой 21 век» является продавцом, а Фонд – покупателем жилого помещения – квартиры под номером 32 в жилом доме под номером 35 по улице Трактовая в городе Первоуральск Свердловской области, общей (полезной) площадью 50,0 кв.м.

Согласно пункту 1.2. государственного контракта, отчуждаемое жилое помещение под номером 32 в жилом доме под номером 35 по улице Трактовая в городе Первоуральск Свердловской области, общей (полезной) площадью 50,0 кв.м. должно быть отдельным, благоустроенным, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, соответствовать условиям Технического задания (приложение №1 к контракту) и приложения №3 к контракту «Технические и функциональные характеристики жилого дома и жилого помещения /квартиры/, расположенного в таком доме». Срок передачи жилого помещения – 10 (десять) календарных дней с даты заключения государственного контракта (26.07.2019).

Согласно пункту 1 Приложения № 3 к государственному контракту Жилое помещение соответствует следующим показателям:

1) Жилое помещение не требует дополнительного ремонта и пригодно для эксплуатации.

4) Двери, окна (подоконные доски, откосы и сливы), инженерное оборудование (плита кухонная, кухонная мойка, унитаз, сливной бачок с арматурой, ванна, умывальник, смесители, приборы отопления), установленные в жилом помещении без повреждений и недостатков.

6) Металлические поверхности и металлические трубы в жилом помещении окрашены.

8) Жилое помещение полностью готово к заселению.

9) Жилое помещение и места общего пользования в жилом доме соответствуют требованиям законодательства.

В пункте 3 Приложения № 3 к государственному контракту указаныконкретные требованияк внутренней отделке жилого помещения (квартире), в частности:

В подпункте 1 пункта 3 Приложения № 3 к государственному контракту требование к полу (за исключением санузла и ванной комнаты) в квартире: деревянная доска.

В подпункте 5 пункта 3 Приложения № 3 к государственному контракту требование к стенам в санузле и ванной комнате: керамическая плитка.

В подпункте 6 пункта 3 Приложения № 3 к государственному контракту требование к потолкам (за исключением санузла и ванной комнаты): натяжные потолки из ПВХ.

В подпункте 7 пункта 3 Приложения № 3 к государственному контракту требование к потолкам в санузле и ванной комнате: пластиковые панели ПВХ.

Согласно п. 4.2 государственного контракта заказчик обязан произвести осмотр жилого помещения, в части его соответствия условиям контракта; принять жилое помещение и оформить результаты приемки в соответствии с разделом 3 контракта.

Пунктом 3.4 раздела 3 государственного контракта предусмотрена обязанность заказчика по проведению экспертизы предоставленного продавцом жилого помещения на предмет соответствия условиям контракта.

В ходе осмотра 22.07.2019 жилого помещения (квартиры) на соответствие государственному контракту в жилом доме по адресу: <...> представителем Фонда установлено:

1) Стены на кухне, в комнатах и коридоре имеют следы повреждений (оборванные куски, отверстия в стенах от крепления шкафов). Поверхности стен вокруг установленных межкомнатных дверей имеют следы шпатлевки, не ошкурены, не заклеены обоями.

То есть помещение не соответствует подпункту 1 пункта 1 Приложения №3 к государственному контракту, а именно, предлагаемое жилое помещение требует дополнительного ремонта и пригодно к эксплуатации.

2) Входная дверь имеет повреждение внутреннего полотна, отсутствует часть облицовочного покрытия в районе замка, наружное полотно входной двери имеет повреждение лакокрасочного покрытия. Вокруг входной двери в квартиру отсутствуют откосы (все покрыто монтажной пеной). В ванной комнате отсутствуют наличники на входной двери.

Ванна имеет на поверхности следы коррозии и следы от приклеенной пленки. В комнате установочные коробки под электрические розетки заполнены монтажной пеной, сверху установлен тройник от удлинителя. Отсутствуют вентиляционные решетки на кухне, в санузле и в туалете.

То есть помещение не соответствует подпункту 4 пункта 1 Приложения № 3 к государственному контракту, которым предусмотрено, что двери, окна (подоконные доски, откосы и сливы), инженерное оборудование (плита кухонная, кухонная мойка, унитаз, сливной бачок с арматурой, ванна, умывальник, смесители, приборы отопления), установленные в жилом помещении без повреждений и недостатков.

3) Металлическая труба горячего водоснабжения в ванной комнате имеет нарушение окрасочного покрытия.

То есть помещение не соответствует подпункту 6) пункта 1 Приложения № 3 к государственному контракту: металлические поверхности и металлические трубы в жилом помещении окрашены.

4) По факту на полу установлена фанера.

То есть помещение не соответствует подпункту 1) пункта 3 Приложения № 3 к государственному контракту: в конкретных показателях пола в жилом помещении указана деревянная доска.

5) По факту: в ванной комнате керамическая плитка установлена не в полном объеме (отсутствует плитка на стене под полотенцесушителем, за ванной, над входной дверью). В туалетной комнате керамическая плитка отсутствует, на стенах наклеены обои.

То есть помещение не соответствует подпункту 5) пункта 3 Приложения № 3 к государственному контракту: в конкретных показателях на жилое помещение - стенам в санузле и ванной комнате: керамическая плитка.

6) На кухне, в комнатах и коридорах установлены натяжные потолки ПВХ, но при этом отсутствует потолочный плинтус.

То есть помещение не соответствует подпункту 6 пункта 3 Приложения № 3 к государственному контракту требование к потолкам (за исключением санузла и ванной комнаты): натяжные потолки из ПВХ.

7) В санузле и ванной комнате установлены панели ПВХ, но при этом отсутствует потолочный плинтус для закрытия щели между стеной и потолком.

То есть помещение не соответствует подпункту 7 пункта 3 Приложения № 3 к государственному контракту: требование к потолкам в санузле и ванной комнате: пластиковые панели ПВХ.

В связи с изложенным, в экспертном заключении от 23.07.2019 сделан вывод, что жилое помещение не соответствует условиям государственного контракта № 145/2019-ГК/П от 16.07.2019, в том числе, Приложению № 3 к ГК и требует ремонта.

Основываясь на положения государственного контракта (пункт 5.5, 5.8) 24.07.2019 заказчиком было составлено решение об одностороннем расторжении контракта.

Как указано истцом в тексте искового заявления, после устранения недостатков, истцом ответчику 30.07.2019 направлено уведомление с предложением провести повторный осмотр жилого помещения 01.08.2019.

05.08.2019 по результатам проведенного осмотра жилого помещения составлено экспертное заключение.

Как указал истец, в действиях истца признаков недобросовестности нет, в связи с чем, односторонний отказ Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» является недействительным.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 2 ст. 328 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Если предусмотренное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению.

Согласно п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с ч.ч. 8, 11 ст. 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Если заказчиком проведена экспертиза поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Данные положения также закреплены в пунктах 5.5, 5.8 государственного контракта.

Основываясь на указанных обстоятельствах, 24.07.2019 заказчиком было составлено решение об одностороннем расторжении контракта.

Уведомление о принятом решении об одностороннем расторжении государственного контракта № 145/2019-ГК/П от 16.07.2019 направлено ООО «Екатеринбургстрой 21 век» следующими способами:

24.07.2019 - на два адреса электронной почты: 21vekekb@mail.ru и 21vekstroyekb@gmail.com (указаны в разделе 12 государственного контракта), 24.07.2019 - телеграммой – получена ООО «Екатеринбургстрой 21 век» 25.07.2019, заказным с уведомлением – получено 27.07.2019.

30.07.2019 ООО «Екатеринбургстрой 21 век» направило заказчику уведомление с предложением провести повторный осмотр жилого помещения 01.08.2019.

Для экспертизы жилого помещения был привлечен эксперт ФИО5, являющийся членом Межрегиональной саморегулируемой некоммерческой организации Некоммерческое партнерство «Общество профессиональных экспертов и оценщиков» (ОПЭО Свидетельство № 01079 от 31.03.2011), имеющий квалификацию инженера-строителя по специальности: промышленное и гражданское строительство (диплом № 152336, УГТУ-УПИ), прошедший обучение на курсах «оценка стоимости ремонта и ущерба от повреждений жилых и нежилых помещений» и «оценка недвижимости».

01.08.2019 в присутствии собственника квартиры ФИО6, представителей Фонда, эксперт произвел осмотр жилого помещения.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ряд недостатков жилого помещения, установленные в экспертном заключении от 23.07.2019, продавец устранил, тем самым своими действиями подтвердил, что соответствующие недостатки были и требовали устранения.

В соответствии с экспертным заключением, составленным экспертом ФИО5 05.08.2019, жилое помещение не соответствует условиям государственного контакта, как не имеющее исправной канализации и необходимого (исправного) сантехнического оборудования, в связи с чем не пригодно для немедленной эксплуатации, имеющее множественные повреждения и недостатки инженерного оборудования, и требующее дополнительного ремонта.

В заключении эксперта указано, что в помещениях квартиры требуется ремонт, и состояние отдельных инженерных систем и коммуникаций является не работоспособным или аварийным, отдельные строительные работы не завершены или выполнены некачественно и имеют множественные дефекты, а именно:

- необходима замена загрязненных, порванных или дефектно наклеенных обоев во всех помещениях,

- необходима замена половой доски, т.к. поверхности полов имеют щели, перепады по высоте между досками (до 7-8 мм) и множественные задиры от пилы, т.к. доски являются не струганными,

- необходима замена дверей, в связи с трещинами остекления и по полотнам, а также из-за множественных дефектов ламинирующего покрытия и наличников,

- необходима замена смесителя мойки и устройство слива в кухне, в связи с течью воды из смесителя и течью канализации на пол помещения кухни,

- необходимо завершить работы по затирке швов плитки в сан узле и ванной в связи с ее отсутствием или некачественным исполнением,

- необходима замена лампы или точечного светильника в сан узле,

- необходима замена или ревизия неработающего слива бочка в сан узле,

- необходимо устройство перемычек по стояку и врезка кранов отключения радиаторов отопления, в связи с измененной собственником системой циркуляции теплоносителя в помещениях кухни и гостиной,

- необходима установка сифона и замена слива в ванной, в связи с его аварийной состоянием.

В исковом заявлении ООО «Екатеринбургстрой 21 век» указывает, что в ходе проведения повторного осмотра жилого помещения заказчиком были выявлены недостатки, которые при первичном осмотре жилого помещения в экспертном заключении указаны не были.

Данное утверждение несостоятельно.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (п.5.11 государственного контракта).

Следует отметить, что Законом о контрактной системе не предусмотренокаких-либо условий, конкретизирующих о том, какие должны быть повторные нарушения условий контракта (нарушение, которое не устранено, либо вновь выявленное нарушение), а также не предусмотрена возможность предоставления иного (дополнительного) срока для устранения повторного нарушения.

Выявленные экспертом новые нарушения возникли в результате действий по устранению предыдущих нарушений.

К примеру, согласно подпункту 1) пункта 3 Приложения № 3 к государственному контракту: в конкретных показателях пола в жилом помещении указана деревянная доска. На полу установлена фанера. Продавец предпринял действия по устранению данного нарушения – замены фанеры на деревянную доску.

При осмотре помещения 01.08.2019 эксперт в акте осмотра отразил нарушения в качестве деревянной доски пола: «полы выполнены из доски нешлифованной, не шпунтованной, имеются множественные неровности, задиры, торчащие сухие острые волокна, следы пилов окрашенной маслянной краской на 1 слой, имеются отдельные торцевые непрокрасы, отсутствует плотное прилегание досок, имеются множественные щели (продольные и торцевые) шириной раскрытия до 7-8 мм, перепады по высоте до 2-3 мм. Следы краски половой по плинтусу».

То есть в первичном акте осмотра отсутствовали соответствующие замечания, так как на тот момент пол был сделан из другого материала в нарушение требований государственного контракта. Некачественное исправление соответствующего недостатка повлекло возникновение новых нарушений.

То есть выявление экспертизой новых недостатков является следствием действий ООО «Екатеринбургстрой 21 век» по устранению прежних нарушений, а не результатом того, что первая экспертиза заказчика не обнаружила недостатки.

Относительно довода о том, что эксперт руководствовался субъективными оценочными суждениями, к примеру «порванные или дефектно наклеенные обои», «имеются щели, перепады и трещины» и др. необходимо отметить следующее.

Эксперт осуществил выезд на объект и осуществил визуальный осмотр жилого помещения с проведением замеров, а далее, описал в акте то, что зафиксировал. В том числе результат визуального осмотра подкреплен фотографиями.

Покрытие пола не должно представлять опасности для проживающих в помещении людей и не должно иметь перепадов и щелей, торчащих острых волокон.

Согласно СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия», п.8.10.5: доски дощатого покрытия, паркетные доски, соединяемые между собой боковыми кромками в шпунт (паркетные щиты - с помощью шпонок), необходимо плотно сплачивать. Уменьшение ширины изделий покрытия при сплачивании должно быть не менее 0,5 %; п. 8.10.6: все доски дощатого покрытия должны крепиться к каждой лаге гвоздями длиной в 2 - 2,5 раза больше толщины покрытия, а паркетные щиты - гвоздями длиной 50 - 60 мм. Гвозди следует забивать наклонно в полость досок дощатого покрытия и основание нижней щеки паза на кромках паркетных досок и паркетных щитов с втапливанием шляпок. Забивка гвоздей в лицевую поверхность паркетных досок и паркетных щитов запрещается.)

Необходимость и обязанность цитировать при экспертизе объекта в акте осмотра строительные нормы и правила Законом о контрактной системе не предусмотрена. Эксперт указал в заключении, каким требованиям государственного контракта не соответствует объект.

При этом согласно п. 6 Приложения № 1 к государственному контракту приобретаемое жилое помещение должно быть свободным от проживания, являться собственностью продавца, при этом не обременено правами третьих лиц, не отчуждено, не заложено, не подарено и не обращено в дар, не состоять в споре, под арестом, не иметь задолженностей по коммунальным платежам, соответствовать требованиям к жилым помещениям, установленным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам быть пригодными для постоянного проживания граждан без проведения капитального ремонта.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Как указывает ответчик, в одном помещении (комнате) обои должны быть одной расцветки и фактуры и не предполагается, что обои где-то оборваны или дефекты на обоях/стенах заклеиваются «кусочками обоев», как это видно на фотографиях жилого помещения, сделанных экспертом.

В частности, п. 7.6.15 СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия» установлено, что приемку обойных работ проводят путем визуального осмотра. При визуальном осмотре на поверхности, оклеенной обоями, не допускают воздушные пузыри, замятины, пятна и другие загрязнения, а также доклейки и отслоения.

То есть при осмотре обоев не предполагается каких-то экспертиз, кроме визуального осмотра.

В связи с изложенным, доводы ООО «Екатеринбургстрой 21 век» о «субъективных оценочных суждениях» не подкреплены нормативным обоснованием и опровергаются имеющимся в деле заключением эксперта и фотографиями, сделанными во время осмотра.

Эксперт указывает, что необходима замена дверей, в связи с трещинами остекления и по полотнам, а также из-за множественных дефектов ламинирующего покрытия и наличников. В свою очередь, ООО «Екатеринбургстрой 21 век» указывает, что суждение является оценочным, и до осмотра трещин не было.

Как указано ранее в отзыве, между первым и вторым осмотром жилого помещения прошло 10 дней. Обеспечение сохранности помещения, как и устранение недостатков, выявленных экспертизой, является обязанностью продавца.

Эксперт проводил осмотр в присутствии свидетелей, в том числе фотографирование жилого помещения. Следовательно, выявление трещин на дверях во время 2 осмотра, появившихся после устранения продавцом недостатков, является ответственностью продавца (следствием его деятельности).

Как следует из экспертного заключения необходимо завершить работы по затирке швов плитки в санузле и ванной в связи с ее отсутствием или некачественным исполнением. Утверждение ООО «Екатеринбургстрой 21 век», что каждый вывод эксперта – это оценочное суждение, не влияет на результаты визуального осмотра, подкрепленного фотографиями, на которых очевидно, в каком состоянии находятся соответствующие помещения, в том числе и факт отсутствия керамической плитки там, где она по контракту должна быть (стены в санузле и ванной комнате). В контракте отсутствует условие, что некоторые участки стен в санузле и ванной комнате могут быть без керамической плитки (по усмотрению продавца).

ООО «Екатеринбургстрой 21 век» в исковом заявлении указывает, что «необходимость замены лампы или точечного светильника в санузле не предусмотрена ни техническим заданием, ни обязательным строительным нормами и правилами. Никаких требований к освещению в техническом задании вовсе нет».

Данное утверждение опровергается государственным контрактом.

Согласно п. 6 Приложения № 1 к государственному контракту приобретаемое жилое помещение должно быть свободным от проживания, являться собственностью Продавца, при этом не обременено правами третьих лиц, не отчуждено, не заложено, не подарено и не обращено в дар, не состоять в споре, под арестом, не иметь задолженностей по коммунальным платежам*, соответствовать требованиям к жилым помещениям, установленным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, быть пригодными для постоянного проживания граждан без проведения капитального ремонта.

Как указано в пункте 1.1 контракта, квартира предназначена для льготных категорий граждан.

Наличие неисправного светильника в санузле не позволяет в этом случае предполагать, что помещение пригодно для немедленной эксплуатации согласно пункту 1 Приложения № 3 к государственному контракту.

Кроме того, при оценке готовности помещения к эксплуатации необходимо учитывать совокупность всех имеющихся недостатков, указанных экспертом в заключении.

Также ООО «Екатеринбургстрой 21 век» указывает в пп.7 заявления, что «замена или ревизия неработающего слива бочка в санузле возникла вследствие поломки во время осмотра экспертом».

Указанный довод судом отклоняется в связи с необоснованностью.

ООО «Екатеринбургстрой 21 век» указывает, что «требование о необходимости устройства перемычек по стояку и врезка кранов отключения радиаторов отопления, в связи с измененной собственником системой циркуляции теплоносителя в помещениях кухни и гостиной» не предусмотрено ни техническим заданием, ни строительными нормами и правилами».

Данное утверждение несостоятельно.

Согласно п. 6 Приложения № 1 к государственному контракту приобретаемое жилое помещение должно …, соответствовать требованиям к жилым помещениям, установленным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, быть пригодными для постоянного проживания граждан без проведения капитального ремонта.

Согласно п. 13. Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.

Эксперт при осмотре установил, что данный недостаток возник в связи с самовольно измененной собственником системой циркуляции теплоносителя в помещениях кухни и гостиной, а именно: произведена замена радиаторов с установкой запорных кранов на трубах общедомовых стояков отопления без монтажа перемычки между трубами стояков. То есть, если жилец перекрывает хоть один запорный кран на радиаторе в своей квартире, то циркуляция теплоносителя прекращается по всему стояку, что влечет за собой отключение системы отопления во всех вышерасположенных квартирах по всему стояку.

Согласно п. 1 и 2 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В силу п. 3 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Пунктом 5 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что если соответствующее помещение в многоквартирном доме не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, принимает решение:

1) в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого помещения в многоквартирном доме с выплатой собственнику вырученных от продажи такого помещения в многоквартирном доме средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого помещения в многоквартирном доме обязанности по приведению его в прежнее состояние;

2) в отношении нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования о расторжении данного договора с возложением на собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по указанному договору, обязанности по приведению такого жилого помещения в прежнее состояние.

Орган, осуществляющий согласование, для нового собственника помещения в многоквартирном доме, которое не было приведено в прежнее состояние в установленном частью 3 настоящей статьи порядке, или для собственника жилого помещения, являвшегося наймодателем по расторгнутому в установленном частью 5 настоящей статьи порядке договору, устанавливает новый срок для приведения таких помещений в прежнее состояние. Если такие помещения не будут приведены в прежнее состояние в указанный срок и в порядке, ранее установленном органом, осуществляющим согласование, такие помещения подлежат продаже с публичных торгов в установленном частью 5 настоящей статьи порядке.

Согласно п.1.7.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В силу п. 1.7.2. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В пункте 1.7.4 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 указано, что наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние.

Пунктом 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, закреплено, что потребитель не вправе:

в) самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом;

е) несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Таким образом, требование эксперта основано на законе, в том числе строительных нормах, и направлено на обеспечение безопасности жильцов.

При первичном осмотре требование об устройстве перемычек по стояку и врезке кранов отключения радиаторов отопления не заявлено заказчиком. Однако выявление соответствующего нарушения во время второго осмотра и отражение его в заключении эксперта ФИО5 не нарушает прав истца, поскольку контракт расторгнут в связи с не устранением истцом иных существенных нарушений контракта (выявленных во время первой экспертизы).

Фонд не вправе требовать от эксперта исключить установленное нарушение из экспертного заключения, однако вправе не учитывать ранее не выявленное нарушение при принятии решения согласно Закону о контрактной системе.

ООО «Екатеринбургстрой 21 век» указывает в пп.8 заявления, что «в замене сифона и замене слива в ванной нет никакой необходимости».

Однако никаких доказательств, опровергающих вывод эксперта, истец не представил.

В связи с выявленными в жилом помещении недостатками, довод ООО «Екатеринбургстрой 21 век» о том, что помещение пригодно для эксплуатации, несостоятелен.

Как следует из государственного контракта, жилое помещение приобретается в рамках реализации постановления Правительства Свердловской области от 24.10.2013 № 1296-ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года» для льготных категорий граждан: ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Согласно п. 19. Порядка обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов в Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006 № 357-ПП, жилые помещения, построенные (приобретенные) для ветеранов и инвалидов, поступают в казну Свердловской области, и Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в течение 7 рабочих дней от даты передачи государственным казенным учреждением Свердловской области "Фонд жилищного строительства" в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области документов, необходимых для зачисления построенных (приобретенных) жилых помещений в казну Свердловской области, безвозмездно передает их в муниципальную собственность для последующего предоставления ветеранам и инвалидам по договорам социального найма.

В случае наличия в жилом помещении определенных недостатков (нарушений) муниципальное образование вправе отказаться от приемки жилого помещения, в результате чего Фонд вынужден будет нести расходы на устранение недостатков (нарушений) за счет собственных средств.

Оценивая экспертное заключение ФИО5, суд находит его достоверным и допустимым доказательством по делу.

Кроме того, судом принято во внимание, что истцом по делу не оспариваются выводы эксперта, изложенные в Экспертном заключении от 05.08.2019 и наличие недостатков в спорном помещении.

В силу п. 1 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с ч.ч. 12-13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Поскольку продавец представил недостоверную информацию о соответствии требованиям жилого помещения, Фондом в соответствии с ч. 15 ст. 95 Закона о контрактной системе, 24.07.2019 принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

Таким образом, принятое Фондом решение об одностороннем отказе от исполнения контракта обусловлено не правом заказчика, предусмотренным ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе во взаимосвязи со ст.ст. 450, 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, а обязанностью, установленной императивной нормой Закона о контрактной системе, содержащейся в ч. 15 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Уведомление о принятом решении об одностороннем расторжении государственного контракта № 145/2019-ГК/П от 16.07.2019 с копией решения о расторжении контракта и экспертного заключения на соответствие жилого помещения условиям государственного контракта направлено продавцу заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в государственном контракте, телеграммой, а также направлено по электронной почте.

Продавец был уведомлен о принятом решении посредством телеграммы 25.07.2019, что подтверждается уведомлением о вручении, где указано о том, что телеграмма вручена сотруднику ООО «Екатеринбургстрой 21 век» Основания не доверять данному уведомлению у заказчика отсутствовали, так как уведомление о вручении было получено в Екатеринбургском филиале ОАО «Ростелеком», то есть у оператора связи, осуществляющим прием, передачу, обработку, доставку телеграмм.

Утверждение ООО «Екатеринбургстрой 21 век», что заказчик установил дату вступления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в силу – 05.08.2019 (раньше на один день положенного срока) в нарушение ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, не состоятельно.

Продавец уведомлен о решении об одностороннем расторжении государственного контракта - 25.07.2019, что продавцом не отрицается.

Таким образом, решение вступает в силу - 05 августа 2019 года.

В соответствии с ч.ч. 13, 14 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В срок до 05.08.2019 ООО «Екатеринбургстрой 21 век» не устранило нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия решения о расторжении государственного контракта № 145/2019-ГК/П от 16.07.2019, затраты на проведение экспертизы заказчику не компенсированы.

Таким образом, решение об одностороннем расторжении государственного контракта вступило в силу 05.08.2019.

В связи с изложенными обстоятельствами, в соответствии со ст. 104 Закона о контрактной системе 07.08.2019 Фондом в антимонопольный орган направлено заявление о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Екатеринбургстрой 21 век» как исполнителе по государственному контракту № 145/2019-ГК/П от 16.07.2019.

По результатам рассмотрения заявления Фонда 13.08.2019 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области было принято решение (Решение РНП-066/06/104-2459/2019 от 13.08.2019) об отказе внести сведения об ООО «Екатеринбургстрой 21 век» в реестр недобросовестных поставщиков.

Фонд считает, что антимонопольным органом безосновательно установлен факт нарушения порядка расторжения контракта Фондом и факт того, что жилое помещение соответствует требованиям государственного контракта (комиссия антимонопольного органа не осуществляла выезд на объект и не обосновала причины несогласия с экспертизой, основанной на осмотре помещения).

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области РНП-066/06/104-2459/2019 от 13.08.2019 обжаловано Фондом в судебном порядке (дело № А60-55789/2019).

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно ч.1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание изложенное, расходы, связанные с уплатой государственной пошлины относятся на истца и возмещению за счет ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии <***>.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья И.В. Пшеничникова